李雨翰

【摘要】在我國(guó)農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，為人們的生活提供基本的物質(zhì)保障。而金融是我國(guó)經(jīng)濟(jì)中重要的組成部分，處于核心位置，在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，金融具有不可或缺的重要作用，所以農(nóng)村金融問(wèn)題是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)問(wèn)題。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須得到金融支持，但是在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中，金融支持仍然存在一定不足，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)；金融支持

金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化以及新農(nóng)村建設(shè)提供有力支持，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到一定發(fā)展，但是隨著城鄉(xiāng)差距的不斷擴(kuò)大，對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定影響，只有采取一定措施，均衡城鄉(xiāng)發(fā)展才能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。隨著建設(shè)小康社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)的提出，加強(qiáng)新農(nóng)村金融支持已經(jīng)成為主要問(wèn)題，只有協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)與金融支持的關(guān)系，解決二者之間存在的矛盾，才能實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。

一、農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村金融服務(wù)缺失

我國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)的缺失主要表現(xiàn)為三個(gè)方面，首先是農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)存在嚴(yán)重的離農(nóng)傾向，在農(nóng)村主要的金融機(jī)構(gòu)是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，農(nóng)村信用社以及郵政儲(chǔ)蓄銀行等。在農(nóng)村中，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)或者是商業(yè)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)比較少，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，各金融機(jī)構(gòu)為了追求利益最大化，大多集中于能夠獲得高貸款、高回報(bào)的企業(yè)聚集地。其次農(nóng)村非正規(guī)金融組織發(fā)展受限，一定時(shí)間內(nèi)受到政府的打壓和取締，半公開(kāi)的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)不僅服務(wù)水平不高而且還增加社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，不利于發(fā)展。最后農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展存在滯后性，缺乏政策和法律等制度的支持，并且農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織體系不夠健全，沒(méi)有制定合理的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展緩慢。

（二）農(nóng)村資金外流與新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的矛盾

新農(nóng)村建設(shè)目的是提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村建設(shè)需要大量資金，而單純依靠國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼無(wú)法滿足農(nóng)村建設(shè)，因此必須發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的作用，利用融通功能實(shí)現(xiàn)取之于民用之于民。但是隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)中農(nóng)村涉農(nóng)貸款并沒(méi)有得到預(yù)期中的增長(zhǎng)，農(nóng)村中存在嚴(yán)重的資金缺乏問(wèn)題，新農(nóng)村建設(shè)涉及多方面內(nèi)容，資金是重要因素，保證農(nóng)村資金不外流也就更加重要。金融機(jī)構(gòu)普遍實(shí)行分支行制度，這一制度使得農(nóng)村項(xiàng)目資金的吸引力不高，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)非農(nóng)化趨向嚴(yán)重，增加農(nóng)村資金的外流。

（三）信貸政策與新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏統(tǒng)一性

新農(nóng)村建設(shè)是以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目的，但是我國(guó)大部分農(nóng)村建設(shè)中，金融產(chǎn)品存在嚴(yán)重的同質(zhì)化，創(chuàng)新性嚴(yán)重落后于城市地區(qū)。在農(nóng)村中信貸政策和新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在嚴(yán)重偏差，資金供給主體與資金需求主體難以實(shí)現(xiàn)對(duì)接，而信貸門(mén)檻的不斷提高，使得農(nóng)村中小企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)融資，造成發(fā)展緩慢。另一方面農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信貸產(chǎn)品單一以及信貸金額比較小也是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

二、新農(nóng)村建設(shè)中金融支持的措施

（一）完善農(nóng)村金融體系

新農(nóng)村的建設(shè)需要大量資金的支持，但是單純的投入大量資金也是無(wú)法良好解決農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題的，必須建立健康、完善的農(nóng)村金融體系。首先加大對(duì)農(nóng)村正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的支持力度，建立完善的政策，支持金融機(jī)構(gòu)成立多樣化的競(jìng)爭(zhēng)金融機(jī)構(gòu)，只有這樣才能引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。其次對(duì)農(nóng)村非正規(guī)金融組織進(jìn)行規(guī)范，采取必要的政策等措施激勵(lì)非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，并與正規(guī)金融機(jī)構(gòu)形成合力，共同推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后完善《保險(xiǎn)法》，增加農(nóng)保險(xiǎn)種，并將內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)公司的管理，提高工作效率。

（二）控制農(nóng)村地區(qū)資金外流

首先針對(duì)農(nóng)村地區(qū)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的貸款項(xiàng)目給予一定利率補(bǔ)貼，放寬對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)利率方面的控制和管理。其次建立完善的激勵(lì)與約束機(jī)制，正確引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)方法貸款行為，當(dāng)金融機(jī)構(gòu)的涉農(nóng)貸款達(dá)到一定程度時(shí)，政府部門(mén)可以適當(dāng)給予部分獎(jiǎng)勵(lì)，以此滿足新農(nóng)村建設(shè)中對(duì)資金的需求。最后還要充分發(fā)揮中國(guó)人民銀行的作用，對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的再貸款力度適當(dāng)進(jìn)行放松，保證農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)有充足的資金進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。

農(nóng)村資金的外流嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須制定完善的應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行控制和約束，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中始終堅(jiān)持科教興農(nóng)的基本方針，鼓勵(lì)農(nóng)民多學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)村整體素質(zhì)。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生活環(huán)境，從而轉(zhuǎn)變資金流向。采取各種手段促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，緩解農(nóng)村資金的外流與新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的矛盾。

（三）優(yōu)化信貸體制

我國(guó)農(nóng)村建設(shè)還處于初步發(fā)展階段，發(fā)展并不全面，農(nóng)村金融改革也存在很多問(wèn)題。針對(duì)信貸政策與新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的問(wèn)題可以從三個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整，其一對(duì)農(nóng)村金融組織進(jìn)行創(chuàng)新，可以將小額信貸作為金融機(jī)構(gòu)的主要形式。其二創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，走農(nóng)村特色道路，制定與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)品，同時(shí)適當(dāng)降低貸款準(zhǔn)入門(mén)檻，提高農(nóng)村貸款行為。最后是優(yōu)化抵押擔(dān)保制度，這一制度優(yōu)化和創(chuàng)新，可以擴(kuò)大抵押范圍，形成適合農(nóng)村建設(shè)的擔(dān)保形式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

三、結(jié)束語(yǔ)

新農(nóng)村建設(shè)中的金融支持是必不可少的，同時(shí)也是極為重要的，只有具備充足的資金，新農(nóng)村建設(shè)才能更好的開(kāi)展，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，所以必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村資金方面的建設(shè)。當(dāng)然農(nóng)村建設(shè)處于起步階段，其中存在一定問(wèn)題，但是通過(guò)對(duì)問(wèn)題的分析，不斷進(jìn)行調(diào)整，最終會(huì)實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高，從而實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

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