張胡玲

公路貨運(yùn)超載問(wèn)題是造成交通安全事故的重要原因，不僅會(huì)影響到人的生命財(cái)產(chǎn)的安全，還會(huì)影響到社會(huì)公共環(huán)境以及國(guó)家的穩(wěn)定和諧，也因此使得這一問(wèn)題成為社會(huì)熱點(diǎn)。因此，首先需要對(duì)公路貨運(yùn)超載運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合分析，以便以此為依據(jù)，提出相應(yīng)的超載治理策略，在確保公路運(yùn)輸安全穩(wěn)定的同時(shí)，維護(hù)好相關(guān)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，保障好社會(huì)和國(guó)家的穩(wěn)定和諧。

公路貨運(yùn)是一種運(yùn)輸?shù)闹饕绞剑罅康臄?shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，車輛超載是引發(fā)交通事故的主要原因，這也使得公路貨運(yùn)超載運(yùn)輸?shù)闹卫砉ぷ鞒蔀榻煌ò踩芾淼漠?dāng)務(wù)之急。因此，交通運(yùn)輸部必須加大對(duì)公路貨運(yùn)超載運(yùn)輸問(wèn)題的處理，并將其作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，從公路貨運(yùn)超載運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀出發(fā)，通過(guò)系統(tǒng)全面的調(diào)查以及跟蹤來(lái)了解當(dāng)前公路貨運(yùn)超載的相關(guān)問(wèn)題，并以此為出發(fā)點(diǎn)展開(kāi)治理策略的探討。

公路貨運(yùn)超載運(yùn)輸現(xiàn)狀

公路貨運(yùn)市場(chǎng)較為混亂。就公路貨運(yùn)市場(chǎng)而言，準(zhǔn)入門檻低并且缺乏規(guī)范化的市場(chǎng)管理，進(jìn)而使得大量的公路貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)入這一市場(chǎng)，一方面，會(huì)造成公路運(yùn)力過(guò)剩，出現(xiàn)較為明顯的供需不等的市場(chǎng)不均衡問(wèn)題，另一方面。公路貨運(yùn)企業(yè)會(huì)呈現(xiàn)散亂特點(diǎn)，在各自為政的過(guò)程中，難以保障市場(chǎng)的規(guī)范化運(yùn)作。由此帶來(lái)的后果是大量的貨運(yùn)企業(yè)展開(kāi)惡性的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而利用超載的方式來(lái)確保自身利益。

交通運(yùn)輸體系有待完善。我國(guó)大力倡導(dǎo)綜合性的交通運(yùn)輸方式，強(qiáng)調(diào)多種運(yùn)輸方式共同配合和相互協(xié)調(diào)，以便能夠保障運(yùn)輸?shù)男?，有效減少交通運(yùn)輸?shù)某杀尽５悄壳拔覈?guó)的綜合交通運(yùn)輸體系尚未健全，各個(gè)交通運(yùn)輸方式之間沒(méi)有流暢的銜接，而且貨運(yùn)資源分布極其的不均衡，使得公路運(yùn)輸承載了大量原本由其他運(yùn)輸方式承擔(dān)的運(yùn)輸任務(wù)，加大公路運(yùn)輸?shù)膲毫?，進(jìn)而使得超載問(wèn)題屢禁不止。

存在不合理的收費(fèi)問(wèn)題。就目前的公路收費(fèi)來(lái)說(shuō)，過(guò)路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)用等都處在偏高的水平，這樣的公路收費(fèi)制度會(huì)極大地增加公路貨運(yùn)企業(yè)的成本，與此同時(shí)，整個(gè)公路貨運(yùn)的市場(chǎng)在價(jià)格方面一直呈現(xiàn)出低迷的狀態(tài)，壓縮了公路運(yùn)輸企業(yè)的利潤(rùn)。那么貨運(yùn)企業(yè)為了確保自身利益以及有效降低虧損，就紛紛采用超載的方式，造成了公路貨運(yùn)超載運(yùn)輸問(wèn)題長(zhǎng)期存在。

缺乏對(duì)超載運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管。就目前的公路超載運(yùn)輸現(xiàn)狀而言，在公路貨運(yùn)超載監(jiān)管方面還存在力度不夠和監(jiān)管不到位等情況，而且監(jiān)管的主體往往是公路超載檢測(cè)站以及臨時(shí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)。在具體監(jiān)管環(huán)節(jié)，固定化的超載檢測(cè)站在技術(shù)方面還有待發(fā)展，檢測(cè)的數(shù)據(jù)存在不精準(zhǔn)的問(wèn)題，而且監(jiān)管主體之間的配合度低，形成了監(jiān)管不到位的問(wèn)題。

公路貨運(yùn)超載運(yùn)輸治理對(duì)策

加大公路貨運(yùn)市場(chǎng)整頓力度。整個(gè)公路貨運(yùn)市場(chǎng)當(dāng)中的企業(yè)存在著數(shù)量多、規(guī)模小以及散亂的特征，同時(shí)也存在著惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，那么在具體的治理環(huán)節(jié)，必須加大對(duì)公路貨運(yùn)市場(chǎng)的整頓力度，引導(dǎo)公路貨運(yùn)企業(yè)之間展開(kāi)良性競(jìng)爭(zhēng)，保障市場(chǎng)的穩(wěn)定化和規(guī)范性。公路主管部門要發(fā)揮好自身的引導(dǎo)作用，一方面鼓勵(lì)規(guī)模較小的公路貨運(yùn)企業(yè)之間加大聯(lián)合力度，促進(jìn)自身優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，通過(guò)規(guī)模化的運(yùn)輸來(lái)保障自身的利潤(rùn)，避免惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題的發(fā)生；另一方面，引導(dǎo)公路貨運(yùn)企業(yè)加大對(duì)物流信息服務(wù)平臺(tái)的利用，推動(dòng)運(yùn)輸資源的優(yōu)化配置，有效減少不合理運(yùn)輸問(wèn)題，降低企業(yè)的運(yùn)輸成本，形成良性競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。

建立完善綜合交通運(yùn)輸體系。自黨的十七大以來(lái)，我國(guó)在倡導(dǎo)以及執(zhí)行綜合交通運(yùn)輸方面的力度逐步增強(qiáng)，而且通過(guò)建立完善的綜合交通運(yùn)輸體系能夠極大地減輕公路貨物運(yùn)輸?shù)膲毫?，使得運(yùn)輸企業(yè)能夠降低成本和保障自身利潤(rùn)，這在很大程度上也能夠有效降低超載問(wèn)題的發(fā)生率。在建立完善綜合性的交通運(yùn)輸體系過(guò)程中，一方面要建立統(tǒng)一性和完善化的交通管理體制，并設(shè)置專門的管理部門和人員承擔(dān)好管理職能，做好體制建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題，有效掃清體制障礙；另一方面，必須綜合考慮超載運(yùn)輸問(wèn)題的分布特點(diǎn)，尤其是涉及到建材、煤炭等生產(chǎn)地時(shí)可以在特定的地理位置修建鐵路或者開(kāi)發(fā)水路運(yùn)輸，加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式之間的連接，形成完善的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，減輕公路運(yùn)輸壓力，有效解決超載問(wèn)題。

有效解決不合理的收費(fèi)問(wèn)題。公路貨運(yùn)當(dāng)中存在著較為明顯的不合理收費(fèi)問(wèn)題，貨運(yùn)企業(yè)在運(yùn)輸過(guò)程中除了要承擔(dān)油費(fèi)、維護(hù)費(fèi)用等之外，還需要承擔(dān)過(guò)路、過(guò)橋費(fèi)用等，這就會(huì)為公路貨運(yùn)企業(yè)帶來(lái)較高的運(yùn)輸成本，壓縮企業(yè)的利潤(rùn)空間，這也是形成超載運(yùn)輸問(wèn)題的主因。為了有效解決這一問(wèn)題，國(guó)家需要對(duì)公路貨運(yùn)企業(yè)給予一定的政策支持，有效減少收費(fèi)項(xiàng)目，徹底解決不合理的收費(fèi)問(wèn)題，并且在以后的工作當(dāng)中不斷的調(diào)整和優(yōu)化，逐步加大政策的支持力度，有效降低運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，保障其合理的利潤(rùn)空間，這也使得公路貨物運(yùn)到超載運(yùn)輸問(wèn)題得到恰當(dāng)解決，最大化的減少有超載引發(fā)的交通事故。

嚴(yán)格監(jiān)管公路貨運(yùn)超載運(yùn)輸。有效治理公路貨運(yùn)超載運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作，而且需要進(jìn)一步加大對(duì)超載運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管力度，保障治標(biāo)治本，形成完善的監(jiān)管體制，推動(dòng)公路貨運(yùn)價(jià)格達(dá)到理性化水平。第一，公安部門、路政部門、工商部門等要加強(qiáng)彼此之間的配合和協(xié)調(diào)力度，在路面執(zhí)法以及收費(fèi)檢測(cè)方面形成強(qiáng)大的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)超載運(yùn)輸問(wèn)題的治理，尤其是超載嚴(yán)重路段，嚴(yán)厲杜絕非法超載問(wèn)題。第二，加大對(duì)公路貨運(yùn)超載運(yùn)輸源頭的治理，進(jìn)一步加大對(duì)公路運(yùn)輸超載的監(jiān)督和管理力度，保障治標(biāo)和治本的結(jié)合。

公路貨運(yùn)超載運(yùn)輸問(wèn)題嚴(yán)重影響交通安全以及社會(huì)的穩(wěn)定和諧，更是交通運(yùn)輸部門亟待解決和處理的問(wèn)題。交通運(yùn)輸部門必須明確當(dāng)前公路貨運(yùn)超載運(yùn)輸當(dāng)中存在的問(wèn)題，并堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的原則，加大對(duì)公路貨運(yùn)市場(chǎng)的整頓力度，建立完善的綜合交通運(yùn)輸體系，有效解決不合理的運(yùn)輸收費(fèi)問(wèn)題，加大對(duì)公路貨運(yùn)超載問(wèn)題的監(jiān)管以及執(zhí)法力度，從而極大地提高公路貨運(yùn)超載運(yùn)輸問(wèn)題的治理成效。