袁長清

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話，是新時期國有企業(yè)加強黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻，為新形勢下國有企業(yè)黨建工作提供了根本遵循。國有控股金融企業(yè)是我國金融業(yè)的中堅力量，是黨執(zhí)政興國的金融利器。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有控股金融企業(yè)必須堅守的根本原則和履行的重要職責(zé)。

自覺從黨執(zhí)政興國的高度，深刻認識國有控股金融企業(yè)黨建工作

習(xí)近平總書記強調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，并且旗幟鮮明地指出：“國有企業(yè)不僅要黨的建設(shè)，而且一定要把黨的建設(shè)搞好”。國有控股金融企業(yè)是國有企業(yè)的重要組成部分，要深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會習(xí)近平總書記國有企業(yè)黨建新思想新理論，自覺站在黨執(zhí)政興國的高度來認識和看待黨建工作。

從歷史維度看，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有控股金融企業(yè)的“根”。國有控股金融企業(yè)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下成立和發(fā)展起來的，始終同黨緊密聯(lián)系在一起。1951年8月，為了支持農(nóng)業(yè)合作化運動，經(jīng)中央財經(jīng)委員會批準，農(nóng)業(yè)合作銀行正式建立，這就是農(nóng)業(yè)銀行的前身。后經(jīng)“三撤三立”，1978年3月，適應(yīng)中國改革開放的需要，按照中央金融工作會議精神，中國農(nóng)業(yè)銀行正式復(fù)建。響應(yīng)黨中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制的號召，農(nóng)業(yè)銀行自1994年先后經(jīng)歷了“一分一脫一剝”，完成了由專業(yè)銀行向商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)軌。在國有企業(yè)股份制改革的大潮中，按照黨中央確立的“面向‘三農(nóng)、整體改制、商業(yè)運作、擇機上市”原則，2007年1月農(nóng)業(yè)銀行拉開股改帷幕，2010年“A+H”股上市，實現(xiàn)了國有獨資商業(yè)銀行向國有控股上市金融集團公司的轉(zhuǎn)變?；仡?0多年的改革發(fā)展歷程，農(nóng)業(yè)銀行因黨而生、因黨而立、因黨而興，其發(fā)展壯大中邁出的每一步、取得的每一項成績、實現(xiàn)的每一次跨越，靠的都是黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)在推進和保障農(nóng)業(yè)銀行改革發(fā)展中始終發(fā)揮根本性和決定性作用。農(nóng)業(yè)銀行成長發(fā)展歷程充分表明，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)就是國有控股金融企業(yè)的“根”。離開了這個“根”，國有控股金融企業(yè)就失去了生存前提，更談不上發(fā)展壯大。

從現(xiàn)實維度看，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有控股金融企業(yè)的“魂”。農(nóng)業(yè)銀行一經(jīng)成立，就有著健全的黨組織，并發(fā)揮著政治和領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)銀行始終自覺貫徹黨的路線方針政策和黨中央決策部署，充分發(fā)揮黨委“把方向”“管大局”“保落實”和黨建“強組織”“聚人心”“促發(fā)展”的作用，不斷加強黨組織和黨員隊伍建設(shè)。目前，全行共有各級黨組織3.9萬個，黨員34萬名。在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)銀行充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先進模范作用，完成了由專業(yè)銀行向商業(yè)銀行的轉(zhuǎn)軌和股改上市等歷史跨越，經(jīng)受住了1998年亞洲金融危機和2008年國際金融危機考驗，經(jīng)營業(yè)績持續(xù)上升，資產(chǎn)規(guī)模、資本實力和盈利能力均已躋身全球銀行業(yè)前列，在全球企業(yè)500強中居第29位。農(nóng)業(yè)銀行改革發(fā)展所取得的成績表明，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有控股金融企業(yè)的獨特優(yōu)勢所在，是國有控股金融企業(yè)的改革發(fā)展“魂”之所系，更是國有控股金融企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大的根本保證?？梢哉f，各級黨組織在指引方向、凝聚人心、激發(fā)斗志、壯大力量等方面發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心、根本動力的關(guān)鍵作用，是支撐發(fā)展的政治資源，是應(yīng)對全球競爭的最大優(yōu)勢，更是指引正確發(fā)展方向、聚集全員人心活力的“靈魂”。

從發(fā)展維度看，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有控股金融企業(yè)的“責(zé)”。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，國企沒有特殊、沒有例外，只能加強、不能削弱。黨的十八大以來，國有控股金融企業(yè)深入貫徹中央關(guān)于全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，努力開創(chuàng)黨建工作新局面。但與此同時也存在不少問題。如，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒有認識到國有控股金融企業(yè)肩負的政治責(zé)任和社會責(zé)任，片面強調(diào)“在商言商”，認為既然是企業(yè)，經(jīng)濟效益上去了才是硬杠杠；黨的領(lǐng)導(dǎo)還沒有有機融入公司治理，決策、執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)尚不明晰，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨建工作存在層層遞減現(xiàn)象，極個別同志還片面地把黨的領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)代企業(yè)制度對立起來，甚至認為黨的領(lǐng)導(dǎo)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的障礙；在黨員干部管理方面還存在黨性和宗旨意識教育不夠的問題，有的同志忘記了第一身份是共產(chǎn)黨員；等等。產(chǎn)生這些問題的原因很多，但根子在于黨建工作被弱化、淡化、虛化和邊緣化。存在的這些問題，既侵蝕了中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，也影響了國有控股金融企業(yè)政治優(yōu)勢的發(fā)揮，影響了中國特色社會主義現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，影響了國有屬性下國有資本意志的實現(xiàn)。黨領(lǐng)導(dǎo)下的國有控股金融企業(yè)，理應(yīng)且必須體現(xiàn)黨的宗旨，踐行黨的路線方針政策，這是國有控股金融企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)的內(nèi)在要求，是必須履行的第一職責(zé)。丟掉這個“責(zé)”，國有控股金融企業(yè)就會成為無源之水、無本之木。

自覺從國有資本屬性的站位，深入推進國有控股金融企業(yè)黨建工作

國有控股金融企業(yè)是國有資本居主導(dǎo)地位的經(jīng)濟主體，國有資本的屬性體現(xiàn)了國家意志，決定了國有企業(yè)的性質(zhì)。習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅決澄清講國有企業(yè)只講經(jīng)濟屬性而忽視政治和社會屬性的模糊認識，堅決摒棄認為國有企業(yè)只要賺錢就行、少講黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯誤觀點。國有控股金融企業(yè)不同于一般的金融企業(yè)，它擔(dān)負著維護國家經(jīng)濟金融安全的政治責(zé)任，確保國有資產(chǎn)保值增值的經(jīng)濟責(zé)任和推進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的社會責(zé)任。國有控股金融企業(yè)黨建工作，就是要把黨的理想信念轉(zhuǎn)化為企業(yè)戰(zhàn)略愿景，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)競爭優(yōu)勢，把政治思想工作轉(zhuǎn)化為促進社會和諧的能力，也就是要把國有金融企業(yè)的人員思想認識、組織資源、發(fā)展方向聚焦到主動履行政治、經(jīng)濟、社會三大責(zé)任上來。一要落實好堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一重大政治原則。習(xí)近平總書記提出的兩個“一以貫之”，為加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理兩者有機統(tǒng)一指明了方向。一是進章程。要將黨組織設(shè)置形式、地位作用、職責(zé)權(quán)限和運行機制等寫入國有控股金融企業(yè)章程，明確并落實黨委在公司治理中的法定地位，推動黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用組織化、制度化、具體化。二是明程序。要進一步明確和規(guī)范黨委會、董事會、高管層“三重一大”決策內(nèi)容和程序，明確黨委會研究討論是董事會、高管層決策重大問題的前置程序，重大事項必須經(jīng)黨委會研究討論后，再由董事會或高管層決定，從流程上確保黨委把方向、管大局、保落實。三是促融合。要明確黨委和其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界，處理好黨委和其他治理主體的關(guān)系，既要無縫銜接，又要各司其職、各負其責(zé)。二要用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦。習(xí)近平總書記系列重要講話，是新的歷史條件下我們黨治國理政的行動綱領(lǐng)，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的最新理論成果，是各級黨組織和全體黨員必須始終堅持的行動指南。要始終把思想教育作為第一位的任務(wù)，引導(dǎo)全體黨員深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，用系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，牢固樹立“四個意識”，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍。三要建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。習(xí)近平總書記提出的“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的“20字好干部標準”，為新時期國有控股金融企業(yè)選人用人提供了遵循。要嚴格落實黨管干部、黨管人才原則，把“20字標準”列入干部選拔任用制度，融入選任程序和操作流程，以“20字標準”檢驗黨員干部隊伍建設(shè)成效。要破解限制人才發(fā)揮的各種束縛，打破企業(yè)自身以及內(nèi)設(shè)部門、分支機構(gòu)界限，把符合“20字標準”的人才選出來、用起來，把黨的金融事業(yè)需要的各類人才選拔到合適崗位上來。同時，加速推進領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”，對不擔(dān)當(dāng)、亂作為的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅決調(diào)整退出。以選人用人的“風(fēng)清氣正”促進企業(yè)上下“心齊氣順”，實現(xiàn)企業(yè)政治生態(tài)“山清水秀”。四要夯實基層黨組織基礎(chǔ)。按照習(xí)近平總書記關(guān)于“把黨的組織建到服務(wù)窗口”的要求，堅持“四同步”“四對接”，推動符合條件的機構(gòu)因地制宜設(shè)立黨組織，切實做到哪里有員工哪里就有黨員，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活，充分發(fā)揮黨的組織作用。要切實抓好支部班子建設(shè)，把書記選好、班子配強，把軟弱渙散的黨支部整頓好，讓支部成為團結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅克難的堡壘。要持續(xù)強化黨員教育，著力提升廣大黨員的黨性修養(yǎng)、思想境界、道德水平和工作能力。五要加強黨務(wù)力量建設(shè)?！按蜩F還需自身硬?！秉h建工作部門和黨務(wù)工作力量只能加強、不能削弱。要強化黨建職能部門力量，明晰職能部門職責(zé)，增強抓主業(yè)、擔(dān)主責(zé)的意識和能力，并采取多種方式把守信念、講奉獻、有本領(lǐng)的同志充實到黨務(wù)工作隊伍中。要落實好習(xí)近平總書記提出的同職級、同待遇政策，建立有效的激勵機制和辦法，拓寬黨務(wù)人員職業(yè)發(fā)展空間，建立起拴心留人的環(huán)境。