陳媛穎

【摘 要】 為改變當前臺州港集裝箱海運市場的低迷態(tài)勢，利用SWOT分析法，分析臺州港口集裝箱發(fā)展優(yōu)勢、劣勢及面臨的機遇和挑戰(zhàn)，并從提升港口能力、拓展港口腹地、改善口岸環(huán)境、開辟對臺貿(mào)易中轉(zhuǎn)等角度提出建議。

【關(guān)鍵詞】 臺州港；集裝箱；SWOT分析；港口；腹地

1 臺州港集裝箱運輸發(fā)展現(xiàn)狀

《臺州港總體規(guī)劃》（2014―2030）預測：臺州港2020年、2030年貨物總吞吐量分別為1.0億t、1.3，其中，集裝箱吞吐量分別為50萬TEU、100萬TEU。2016年，臺州港集裝箱吞吐量僅有16萬TEU，離2020年預計的50萬TEU目標相差甚遠，有著時間緊、任務重的窘境。

然而，自2008年航運業(yè)進入“寒冬”以來，全球集裝箱運輸市場也一并跌入低谷，全球眾多航運集團紛紛抱團取暖，甚至宣告破產(chǎn)。在這樣的大背景下，內(nèi)外貿(mào)易不景氣，臺州港集裝箱運輸市場更是陷入低迷。

2 SWOT分析

2.1 優(yōu)勢（Strengths）

2.1.1 區(qū)位優(yōu)勢

臺州港位于浙江中部沿海，北鄰寧波，南連溫州，是沿海地區(qū)性重要港口，在立足服務臺州地區(qū)的基礎(chǔ)上，兼顧服務浙中南地區(qū)。臺州港也是浙江省對臺直航的重要港口，具有得天獨厚的對臺政策和地理優(yōu)勢。這些都為臺州港集裝箱發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2.1.2 政策優(yōu)勢

2015年，臺州市政府提出要把臺州市打造成獨具魅力的“山海水城，和合圣地，制造之都”，全力推進臺州海上大通道建設(shè)，將“海上絲路港城”建設(shè)作為一項重要戰(zhàn)略支撐，包括頭門港在內(nèi)的臺州港口將迎來新一輪的優(yōu)化發(fā)展港區(qū)建設(shè)，進一步推進港、產(chǎn)、城的融合發(fā)展。另外，2013年提出的集裝箱“棄陸走水”補助方案，為臺州集裝箱出運貨主、貨代等帶來了切實利益。

2.1.3 堅實的貨源基礎(chǔ)

臺州以制造業(yè)為主，按照地區(qū)特色劃分：仙居以醫(yī)藥化工、竹制休閑用品為主；天臺以生產(chǎn)汽車飾品、旅游用品為主；臨海以化工及休閑桌椅等用品為主；三門以橡膠制品、橡膠帶等為主；椒黃路三區(qū)以塑料制品、冰箱、汽車整車、汽摩配件為主；溫嶺以鞋帽、水泵為主；玉環(huán)以銅球閥、汽摩配件、家具及廚具為主。綜上所述，臺州本土腹地有著堅實的集裝箱貨源基礎(chǔ)。

2.2 劣勢（Weaknesses）

2.2.1 港口自然條件薄弱

相比于寧波舟山港，臺州港口航道水深、岸線水深等自然條件處于劣勢。當前，臺州港的集裝箱作業(yè)主要集中于海門港區(qū)臺州灣集裝箱碼頭和大麥嶼港區(qū)。海門港區(qū)航道水深只有2.5 m左右，高潮時能達到7 m多，僅滿足于最高噸級的集裝箱船舶進出，這對海門港區(qū)發(fā)展集裝箱班輪運輸無疑是最致命的弱點。相較而言，大麥嶼港區(qū)、頭門港區(qū)的自然條件稍顯優(yōu)勢。目前已建成的大麥嶼港區(qū)10萬噸級航道工程，可滿足5萬噸級集裝箱船乘潮雙向通航，通航保證率90%。

2.2.2 港口裝卸工藝簡易

當前臺州港集裝箱碼頭采用的裝卸工藝均是“堆場正面吊―平板拖車―碼頭岸吊”的形式。對于臺州灣來說，由于集裝箱裝卸不集中、量少且集裝箱堆場小，這種裝卸工藝基本滿足要求；但對未來頭門港和大麥嶼港來說，這種裝卸工藝由于堆場正面吊周轉(zhuǎn)慢，作業(yè)瓶頸環(huán)節(jié)決定整條作業(yè)線，勢必影響集裝箱船舶的裝卸作業(yè)效率。碼頭裝卸效率往往是集裝箱運輸企業(yè)比較關(guān)注的指標，直接影響企業(yè)選擇是否掛靠臺州碼頭。目前臺州灣集裝箱碼頭單船裝卸效率為35 TEU/h，大麥嶼集裝箱碼頭裝卸效率為40 TEU/h。

2.2.3 貨主/工廠的貿(mào)易條款限制

貨主/工廠簽訂的貿(mào)易協(xié)議中約定的貿(mào)易條款對貨物運輸方式影響較大。寧波的港口硬件條件居世界前列，同時寧波自古就是我國主要通商口岸，國際影響力較大，國外收貨人貿(mào)易條款大多為“FOB寧波”或“FOB上?！?，較少選擇“FOB臺州”。從約定的貿(mào)易條款可以看出，貨主對臺州口岸出運貨物的習慣不強、信心不足，不愿意從臺州口岸出口，從而使較多的集裝箱箱量流失至寧波、上海等口岸。

2.3 機遇（Opportunities）

2.3.1 浙江省港口一體化趨勢

當下，浙江省正推動全省港口一體化、協(xié)同化發(fā)展。浙江省委、省政府組建了省海港委和省海港集團，整合統(tǒng)一全省沿海港口及有關(guān)涉海、涉港資源和平臺，加快海洋經(jīng)濟和港口經(jīng)濟一體化、協(xié)同化發(fā)展。目前，臺州港加入省海港委、省海港集團港的籌備工作正在積極推進中，有望通過全省港口一體化的大平臺，獲得更多的集裝箱航線資源、技術(shù)支撐和指導。

2.3.2 規(guī)劃中的集疏運體系

目前已規(guī)劃臺州公路“四縱三橫”網(wǎng)和鐵路“三縱一橫三支”網(wǎng)的對外綜合運輸布局。金臺鐵路（“一橫”）是接軌“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略的重要紐帶，對促進臺州深入接軌“一帶一路”戰(zhàn)略具有重要意義，更是為服務頭門港區(qū)、健跳港區(qū)等發(fā)展海鐵聯(lián)運、拓展浙中西經(jīng)濟腹地提供了良好的集疏運條件。

2.3.3 新港區(qū)、新航道的建設(shè)

當前，頭門港區(qū)已定位為臺州港的核心港區(qū)。作為臺州港的新興港區(qū)，頭門港區(qū)有著相對優(yōu)良的地理位置和水深條件，可以有效彌補海門港區(qū)的客觀不足，為3萬噸級集裝箱船舶的掛靠提供可能性，為遠期發(fā)展為規(guī)?；b箱港提供先天條件。另外，大麥嶼10萬噸級船舶進港航道的疏浚也為大麥嶼港區(qū)掛靠大噸位船舶提供條件。

2.4 威脅（Threats）

2.4.1 寧波舟山港的腹地競爭

臺州毗鄰寧波、溫州，受寧波舟山港腹地擠壓嚴重，導致對整個浙江的物流及貿(mào)易有很強的虹吸效應。盡管臺州針對集裝箱出臺了“棄陸走水”等激勵政策，但數(shù)據(jù)表明，目前臺州地區(qū)外貿(mào)集裝箱生成量約為120萬TEU，其中，95%以上的集裝箱是通過陸路運往寧波舟山港及上海港、溫州港的。據(jù)悉，每年經(jīng)甬臺溫鐵路臺州貨運總站（路橋）至寧波的海鐵聯(lián)運集裝箱量達2萬TEU，以出口電氣貨類為主。同時，寧波也在全力規(guī)劃其集疏運體系，特別是浙江省沿海高速和甬金鐵路的建設(shè)，沿海高速使得臺州至寧波的陸運更加便捷，甬金鐵路更是為寧波舟山港拓展浙西腹地提供了聯(lián)運條件。加之寧波舟山港已在金華等地設(shè)立內(nèi)陸無水港，更是站穩(wěn)經(jīng)濟腹地腳跟，臺州港欲分得“一杯羹”，并非易事。

2.4.2 兩岸關(guān)系緊張

2015年臺州對臺貿(mào)易成績顯著。但兩岸稍顯緊張的關(guān)系給臺州對臺貿(mào)易量帶來較大影響。

3 發(fā)展建議

綜上所述，臺州港集裝箱運輸市場面臨的各類因素復雜，有些是受限于臺州港本身的硬環(huán)境，如地理位置、自然環(huán)境等，這些決定了臺州港在浙江沿海港口中的支線港地位，即更多的是作為輔助寧波干線港口；但是，目前臺州港軟環(huán)境的不利因素很多，只有改善軟環(huán)境中的不利因素，才能使臺州港在當前不利局勢中突破重圍，謀求良性發(fā)展的道路。此外，發(fā)展臺州港集裝箱運輸還可以從以下5條路徑入手。

3.1 轉(zhuǎn)型升級，提升港口裝卸能力

3.1.1 提升硬件設(shè)備

港口長久的繁榮發(fā)展與配備的裝卸設(shè)備緊密相關(guān)。運輸企業(yè)以碼頭硬件設(shè)施作為參考，衡量是否滿足船舶?？?、是否具有時間效率上的經(jīng)濟效益；發(fā)/收貨人以碼頭硬件設(shè)施作為參考，衡量是否有能力裝卸、保管好出運的貨物。當前，頭門港還在發(fā)展建設(shè)階段，建議未來碼頭設(shè)施設(shè)備的投入考慮盡可能與規(guī)劃規(guī)模相適應，并引進先進的碼頭設(shè)施設(shè)備。

3.1.2 改良港口傳統(tǒng)裝卸工藝

臺州港口裝卸工藝在裝卸操作、調(diào)配、堆存等方面存在不足，與世界一流的集裝箱專業(yè)化碼頭相比，明顯落后。碼頭裝卸工藝對集裝箱碼頭標準化操作尤為重要，推進臺州各集裝箱裝卸碼頭，特別是對于還在起步的頭門港來說，應學習寧波舟山港、上海港等專業(yè)化集裝箱碼頭的操作系統(tǒng)、工序等，吸取優(yōu)秀經(jīng)驗，改善碼頭裝卸水平。

3.1.3 引進專業(yè)人才

除了工藝改良外，集裝箱專業(yè)管理人才也是企業(yè)長久發(fā)展、高效運營的必要條件。集裝箱運輸是一種全球標準化運輸方式，在集裝箱堆存方式、箱區(qū)劃分、冷危箱管理等方面只有通過專業(yè)人才進行合理規(guī)劃，才能提高碼頭的裝卸效率。

3.2 開發(fā)經(jīng)濟腹地，加大臺州港口輻射能力

3.2.1 爭取豐富海上腹地

目前，臺州港全港集裝箱班輪航線共有7條：臺州灣集裝箱碼頭3條航線，其中包括2條內(nèi)貿(mào)線（青島、佛山）和1條內(nèi)支線（寧波）；大麥嶼集裝箱碼頭4條航線，其中包括2條內(nèi)貿(mào)線（青島、廣州）和2條內(nèi)支線（寧波、溫州）；頭門港還未開展集裝箱班輪航線。根據(jù)3個港區(qū)的規(guī)劃定位以及港區(qū)條件，臺州灣港區(qū)以內(nèi)貿(mào)線、內(nèi)支線服務寧波舟山港為主；而對頭門、大麥嶼港區(qū)而言，待港區(qū)成型、集疏運網(wǎng)絡(luò)建好后，未來可以適當開展近洋支線，如日韓線、印巴線等。當前在日韓線上投入營運的集裝箱船載箱量一般為600～ TEU，船舶噸位在1萬～1.3萬噸級，吃水在7～8 m，船長一般不超過180 m；印巴線營運集裝箱船載箱量一般為～ TEU，船舶噸位在6萬～8萬噸級，吃水在10 m左右，船長一般在220～270 m。待頭門港區(qū)融入浙江省港口聯(lián)盟后，可申請分配近洋航線，形成寧波舟山港以遠洋干線為主、臺州地區(qū)適當配合以近洋支線輔助的格局；或是臺州可適當給予運輸企業(yè)港口使費補貼，吸引其加掛臺州港口。

3.2.2 積極拓展內(nèi)陸腹地

待甬金鐵路接線各港區(qū)后，加上各公路接線，臺州應本著“抓牢服務本地、向西推進”的策略，積極拓展金華、麗水、衢州等浙西腹地。在擁有完善的集疏運條件、豐富的集裝箱航線后，臺州港口可考慮在浙西腹地適當設(shè)立內(nèi)陸無水港，并為當?shù)爻鲞\工廠選擇臺州港出運集裝箱提供通關(guān)手續(xù)方面的便利，吸引內(nèi)陸貨源。

3.3 便利的口岸政策，提高通關(guān)時效

高效、便利的通關(guān)環(huán)境需要海事、海關(guān)、國檢、邊防等4家口岸單位的通力合作和積極參與。港口間的競爭，也是口岸的競爭；因此，亟需進一步提高臺州口岸的競爭能力，特別是口岸查驗單位需積極推進口岸通關(guān)工作，采取有效措施提高查驗能力和時效，保障貨物順暢通關(guān)。

3.4 發(fā)展對臺中轉(zhuǎn)貿(mào)易，突破受限格局

改變對寧波舟山港支線輔助的思路，將對臺直航的地理優(yōu)勢作為發(fā)展契機，開通一條“臺灣―臺州”支線。臺州港到基隆港的海上距離比臺州港到寧波舟山港的海上距離稍短，臺州進出口貨物可以以臺灣地區(qū)的港口（如基隆港）作為中轉(zhuǎn)港再輻射到其他地方。在航線開通方式方面，可以與臺灣地區(qū)4大集裝箱運輸企業(yè)合作，也可以自建船隊投入運營。臺州主要的貨源地集中在臺州以南（占80%左右），通過臺灣地區(qū)港口中轉(zhuǎn)，既為臺州、臺灣兩地爭取了箱量，也為臺州地區(qū)的貨主提供了拓展市場的契機。

3.5 發(fā)展臺州特色集裝箱物流鏈，形成特色通道

開辟一條成熟、特色的物流鏈，形成臺州港口與周邊港口錯位發(fā)展的格局，頭門港區(qū)可依靠臨港產(chǎn)業(yè)基地，配套發(fā)展冷鏈物流。政策方面，在交通運輸部印發(fā)的《綜合運輸服務“十三五”發(fā)展規(guī)劃》中，鼓勵專業(yè)物流創(chuàng)新發(fā)展，包括冷鏈物流。市場需求方面，當下生鮮電商、生鮮進出口市場旺盛。臺州以海正、仙居制藥、華海制藥、九州藥業(yè)為首的制藥類企業(yè)考慮到藥品的運輸質(zhì)量保障，目前采取的是空運方式出貨，如若發(fā)展冷鏈物流，可以提高這一部分貨物的集裝箱率。