□周凌瑞楊樹葉劉立清（.大連理工大學(xué)體育教學(xué)部遼寧大連60；、.京體育大學(xué)競(jìng)技體育學(xué)院北京00084）

大連市高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放資源利用現(xiàn)狀研究

□周凌瑞1楊樹葉2劉立清3（1.大連理工大學(xué)體育教學(xué)部遼寧大連116023；2、3.京體育大學(xué)競(jìng)技體育學(xué)院北京100084）

本文以大連市高校體育場(chǎng)館為研究目標(biāo)，運(yùn)用了文獻(xiàn)綜述法和實(shí)地考察法，對(duì)大連市高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查，指出大連市高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放資源利用中存在的問題，探討了合理開發(fā)大連市高校體育場(chǎng)館資源的對(duì)策和措施，為大連市高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放模式提供理論參考依據(jù)。

大連市高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放

隨著十三五規(guī)劃的提出，預(yù)示著我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入快車道，雖然從1995年國(guó)務(wù)院發(fā)布《全面健身計(jì)劃綱要》指出對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)館進(jìn)行社會(huì)化管理的思路頒布后各地相繼出臺(tái)開放學(xué)校體育場(chǎng)館的政策，但是仍然有部分大連高校還是持續(xù)著過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理體制和行政管理方式，導(dǎo)致大量體育場(chǎng)館得不到充分利用，存在著閑置的問題，這不僅僅是資源浪費(fèi)的問題更阻礙了大連市全民健身的廣泛開展。所以現(xiàn)如今根據(jù)大連市高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的基本情況，分析出存在的問題尋找到一條適合大連市發(fā)展的高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放管理新模式是十分有必要的。

1、大連市高校體育場(chǎng)館基本設(shè)施情況

表1 大連市高校體育場(chǎng)館資源配置

據(jù)調(diào)查研究大連市十所普通高校體育場(chǎng)館資源配置情況（表1）。由表1可以看出，在被調(diào)查的大連市10所高校中，共有室內(nèi)體育場(chǎng)館442片，室外體育場(chǎng)館383片，這些場(chǎng)地都極大的保障了大連市高校教學(xué)訓(xùn)練工作的順利完成，但在對(duì)場(chǎng)地種類的劃分上我們可以明顯看出，球類項(xiàng)目占據(jù)了93.45%，而其他項(xiàng)目?jī)H占6.55%，且根據(jù)實(shí)地調(diào)查全部運(yùn)動(dòng)種類只有21種，說明了現(xiàn)如今高校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地種類不豐富且過分倚重球類項(xiàng)目的情況。

2、大連市高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放基本情況

表2 大連市高校體育場(chǎng)館開放程度（n=10）

我們根據(jù)調(diào)查研究，在資源對(duì)外開放方面，發(fā)現(xiàn)到大連這十所高校體育場(chǎng)館的資源都有一定程度的開放，如表2所示，80%的高校對(duì)體育場(chǎng)館進(jìn)行部分開放，其中如表3所示，7所高校采取有償與無償相結(jié)合的手段進(jìn)行開放，例如：高校在部分時(shí)間段，如清晨對(duì)部分有償開放場(chǎng)地實(shí)施無償開放，極大地豐富場(chǎng)地的利用程度，刺激附近居民及在校師生對(duì)該體育場(chǎng)館的使用率。其中在開放的資源中有償開放的體育場(chǎng)館占大多數(shù)且開放的類型也多有不同，如社會(huì)群體訓(xùn)練、比賽，學(xué)生的業(yè)余活動(dòng)等等，并且更有部分場(chǎng)地?zé)o償開放給民眾如室外除足球場(chǎng)和籃球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)以外的其他場(chǎng)地，對(duì)于不開放的場(chǎng)地，經(jīng)訪談發(fā)現(xiàn)多為存在安全隱患或投入較多且維護(hù)較難的場(chǎng)館。

表3 大連市高校體育場(chǎng)館開放類型（n=10）

從開放的對(duì)象來看，對(duì)本校的教職工及學(xué)生實(shí)施全面的開放，部分企事業(yè)單位會(huì)選擇租借高校進(jìn)行運(yùn)動(dòng)會(huì)及團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)，周邊居民會(huì)在在學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行一定鍛煉活動(dòng)，其他諸如跑團(tuán)等外界健身鍛煉人群也會(huì)根據(jù)自身需求來高校進(jìn)行一定程度上的體育鍛煉，但現(xiàn)如今據(jù)調(diào)查表明在高校開放體育場(chǎng)館中每100人有92%為本校師生，服務(wù)對(duì)象較為片面，總結(jié)原因大部分是因?yàn)楸拘熒鷮?duì)學(xué)校更為了解，各場(chǎng)館空余安排時(shí)間掌握全面，且距離近進(jìn)行業(yè)余活動(dòng)方便所致。大連市高校體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)方式較為多樣，租賃經(jīng)營(yíng)占10%；無償經(jīng)營(yíng)占20%；專設(shè)管理部門進(jìn)行管理占30%；而有40%的學(xué)校使用由體育系部直接管理的方式。

綜上所述大連市高校體育場(chǎng)館的基本使用情況良好，其開放程度較高，經(jīng)營(yíng)方式多樣，雖然開放對(duì)象較為片面，但經(jīng)過民眾對(duì)全民健身的進(jìn)一步理解以及民眾生活水平的逐步提高，高校對(duì)體育場(chǎng)館的合理管理相信未來大連市高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放情況會(huì)越來越好。

3、大連市高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放資源利用的制約因素

3.1、教學(xué)任務(wù)和對(duì)外開放的實(shí)施相沖突，對(duì)外開放的時(shí)間不穩(wěn)定

高校作為對(duì)公民進(jìn)行高等素質(zhì)教育的場(chǎng)所，其主要目的是為了給在校學(xué)生提供綜合性的教學(xué)和研究條件。所以現(xiàn)如今不管高校體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)與否首先都應(yīng)當(dāng)保證教學(xué)工作的順利完成。這一要點(diǎn)一定程度上的阻礙了高校體育場(chǎng)館資源的充分利用，由于課程安排的多變性，對(duì)外開放時(shí)間穩(wěn)定性差，大部分人群無法掌握到場(chǎng)館開放的時(shí)間，造成一些室內(nèi)場(chǎng)地即使開放也經(jīng)常出現(xiàn)空余情況。同時(shí)，外來人群進(jìn)入到高校體育場(chǎng)館進(jìn)行訓(xùn)練一方面學(xué)校需要耗費(fèi)人力物力去維護(hù)保證場(chǎng)館和場(chǎng)地設(shè)施器材的可持續(xù)性與安全性，另一方面外來人員人流過大不易于管理容易導(dǎo)致出現(xiàn)一些突發(fā)狀況，影響學(xué)校的安保工作。

3.2、場(chǎng)館設(shè)施器材不足，且單一陳舊

經(jīng)調(diào)查，部分高校場(chǎng)地從建校開始就投入使用，大學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)學(xué)習(xí)都是較為基礎(chǔ)性的學(xué)習(xí)，所以一般高校所配備的器材主要是為了滿足本校教學(xué)工作的輔助性設(shè)施，種類單一且較為陳舊?，F(xiàn)如今隨著中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的逐步覺醒，新興的器材設(shè)施、訓(xùn)練方法等被大量研發(fā)，若高校配備新興器材會(huì)導(dǎo)致投入過大且部分使用不當(dāng)容易出現(xiàn)危險(xiǎn)，不適合高校體育教學(xué)使用，而外界長(zhǎng)期訓(xùn)練人事卻需要該種器材，所以導(dǎo)致部分高校體育場(chǎng)館不如外界訓(xùn)練場(chǎng)地受歡迎。

3.3、經(jīng)營(yíng)觀念的落后，制度的不完善，管理者的主觀意識(shí)消極

現(xiàn)如今大連市高校體育場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)方式有租賃經(jīng)營(yíng)、無償經(jīng)營(yíng)、專設(shè)管理部門管理以及由體育系部直接管理這4種方式，其中體育系部直接管理占大部分，而該種方式專業(yè)化和市場(chǎng)化程度較低，在適應(yīng)大型體育場(chǎng)館運(yùn)作方面缺陷較大。同時(shí)根據(jù)研究表明雖然部分場(chǎng)館開放程度較高，但開發(fā)管理制度仍然不夠完善，有些高校的管理制度在執(zhí)行過程中如同虛設(shè)，計(jì)劃與實(shí)際情況不相符，不能設(shè)計(jì)制定出符合本校體育場(chǎng)館特色的規(guī)章制度，不能充分滿足開放的實(shí)際需求。部分保守派校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于對(duì)外開放學(xué)校體育場(chǎng)館存在消極的態(tài)度，認(rèn)為高校體育場(chǎng)館用來滿足師生的日常教學(xué)即可，主觀上不支持對(duì)外開放，無法意識(shí)到場(chǎng)地資源的大量浪費(fèi)，沒有深遠(yuǎn)的意識(shí)。

4、大連市高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放資源開發(fā)利用的對(duì)策

4.1、利用國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)福利政策提高體育場(chǎng)館的使用效率和效益

現(xiàn)如今我國(guó)高度重視體育場(chǎng)館的使用情況，一方面可以為全民健身做出卓越的貢獻(xiàn)，另一方面在供給側(cè)改革下，體育產(chǎn)業(yè)也面臨著轉(zhuǎn)型，所以對(duì)高校體育場(chǎng)館進(jìn)行對(duì)外開放是十分有必要的。不光國(guó)家頒布政策支持高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放多種經(jīng)營(yíng)，諸如北京、上海、深圳等城市也下發(fā)了適合自身城市發(fā)展的高校體育設(shè)施管理政策。所以大連高校如何科學(xué)合理運(yùn)用場(chǎng)館，利用國(guó)家現(xiàn)如今頒布的各項(xiàng)福利政策，如：國(guó)家對(duì)大型體育場(chǎng)館對(duì)外開放予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等措施，這些都一定意義上對(duì)高校體育場(chǎng)館的開放產(chǎn)生積極作用，所以在此基礎(chǔ)上每所高校都應(yīng)發(fā)揮自己學(xué)校的特點(diǎn)，學(xué)習(xí)外界成功經(jīng)驗(yàn)，例如：在對(duì)外開放時(shí)，注意選擇體育場(chǎng)館的對(duì)外開放時(shí)間，不同時(shí)間采取不同開放類型，及收費(fèi)方式，刺激消費(fèi)；對(duì)本校師生予以優(yōu)惠政策，在增加體育場(chǎng)館資源對(duì)外開放利用的同時(shí)，保障高校在對(duì)學(xué)生全方位發(fā)展培養(yǎng)的作用，從而提高高校體育場(chǎng)館的使用效率和效益。

4.2、了解民眾喜好，改善高校體育場(chǎng)館管理結(jié)構(gòu)，選擇高效合理經(jīng)營(yíng)模式

據(jù)研究表明大連位于沿海城市，多山地丘陵地帶，人民群眾身體素質(zhì)好，在足球、田徑方面多有人才產(chǎn)出。散步、跑步、太極拳、舞蹈及游泳等項(xiàng)目是大連市城鎮(zhèn)居民經(jīng)常參與的項(xiàng)目。所以高校應(yīng)該了解大連市人民群眾的特點(diǎn)及喜好結(jié)合學(xué)校體育場(chǎng)館特點(diǎn)進(jìn)行場(chǎng)館管理。在管理方面,據(jù)研究表明目前我國(guó)高校體育場(chǎng)館的管理包括“日常管理”和“經(jīng)營(yíng)管理”兩方面，前者是方便教學(xué)提高利用率，后者是是對(duì)有特色開放成本高的場(chǎng)館進(jìn)行管理而體現(xiàn)出的“專業(yè)化”、“系統(tǒng)化”思想。所以在高校體育場(chǎng)館的管理結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)該分清主次分工明確，適當(dāng)引入企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，但由于高校公益性的存在，所以管理者不應(yīng)該過分追求經(jīng)濟(jì)效益，而應(yīng)將社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合進(jìn)行管理，從而發(fā)揮高校體育場(chǎng)館的在社會(huì)上的積極作用，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

4.3、引進(jìn)、培養(yǎng)體育經(jīng)營(yíng)管理人才的同時(shí)轉(zhuǎn)變高層領(lǐng)導(dǎo)的理念

現(xiàn)如今高校體育場(chǎng)館管理人員多非專業(yè)體育管理人員，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理都多有欠缺，無法給出長(zhǎng)遠(yuǎn)合理的體育場(chǎng)館管理規(guī)劃設(shè)計(jì)，從而導(dǎo)致高校體育場(chǎng)館利用率低的情況，學(xué)校應(yīng)當(dāng)適當(dāng)引進(jìn)相關(guān)管理人員進(jìn)行科學(xué)管理。例如；現(xiàn)如今一些體育類高校設(shè)有專門的體育管理學(xué)院，學(xué)校可以培養(yǎng)本校管理人員進(jìn)入該專業(yè)進(jìn)行一定的進(jìn)修活動(dòng)或者增加部分體育管理學(xué)院學(xué)生從事實(shí)習(xí)工作，從而為學(xué)校體育資源管理方式增添新的活力。與此同時(shí)，雖然國(guó)家及地方都頒布了有關(guān)高校體育場(chǎng)館的對(duì)外開放政策，但部分領(lǐng)導(dǎo)并做不到相關(guān)政策的實(shí)施，作為高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該勇于擔(dān)當(dāng)，積極轉(zhuǎn)變思想，敢于嘗試適應(yīng)新興變化，從而不光為全民健身事業(yè)做出貢獻(xiàn)，更是為學(xué)校吸納社會(huì)資源，從而促進(jìn)高校體育場(chǎng)館的可持續(xù)利用。

4.4、健全開放制度，制定可行的開放計(jì)劃

高校體育場(chǎng)館的對(duì)外開放亦不可盲目，在利用體育場(chǎng)館的資源時(shí)要分清主次，首先應(yīng)保證在校師生正常學(xué)習(xí)生活，所以在開放制度的設(shè)立上要符合學(xué)校實(shí)際情況，一方面要加強(qiáng)安保制度，可以引入保險(xiǎn)機(jī)制，控制安全事故的發(fā)生。對(duì)外來人員一定要進(jìn)行管理，這即保證場(chǎng)地設(shè)施的壽命，又保證在校師生的安全。另一方面合理安排開放時(shí)間，體育場(chǎng)館主要為師生正常教學(xué)訓(xùn)練而服務(wù)，為了充分使用場(chǎng)館，應(yīng)合理安排學(xué)生的上課訓(xùn)練時(shí)間以及對(duì)外開放的時(shí)間，盡量保證開放時(shí)間的相對(duì)穩(wěn)定性，充分利用好節(jié)假日、雙休日等場(chǎng)地空閑時(shí)間，做好對(duì)外宣傳工作，使民眾了解高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放。同時(shí)加大學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的宣傳力度，可以通過公益性的運(yùn)動(dòng)活動(dòng)，提高在校師生以及周邊居民對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的積極性，在促進(jìn)全民健身理念的同時(shí)，提高民眾對(duì)高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的認(rèn)識(shí)。

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G818

A

1006-8902-（2017）-05-LXY

遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目（重點(diǎn)項(xiàng)目）資助[L13ATY002]，遼寧省教育廳科研項(xiàng)目[W2015080]。

周凌瑞（1992-），女，講師，碩士，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。