尤洋，敬紅，夏青，田志仁，李曼

(中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，北京 100012)

軍民合用機(jī)場(chǎng)飛機(jī)噪聲預(yù)測(cè)與監(jiān)測(cè)中的技術(shù)問題和建議

尤洋，敬紅，夏青，田志仁，李曼

(中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，北京 100012)

根據(jù)近幾年對(duì)軍民合用機(jī)場(chǎng)開展驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的實(shí)際情況及經(jīng)驗(yàn)，從機(jī)場(chǎng)噪聲環(huán)境影響預(yù)測(cè)、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)等方面，探討我國(guó)軍民合用機(jī)場(chǎng)噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)存在的主要問題和發(fā)展方向，認(rèn)為按一周LWECPN評(píng)價(jià)并不能完全反映軍用飛機(jī)噪聲的環(huán)境影響，建議增加LAmax評(píng)價(jià)指標(biāo)，并制定適用于軍民合用機(jī)場(chǎng)的環(huán)評(píng)導(dǎo)則和驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范，同時(shí)對(duì)加強(qiáng)軍民合用機(jī)場(chǎng)噪聲預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)及治理工作給出了對(duì)策建議。

軍民合用機(jī)場(chǎng)；噪聲影響預(yù)測(cè)；噪聲監(jiān)測(cè)；噪聲治理

機(jī)場(chǎng)一般分為民用機(jī)場(chǎng)和軍用機(jī)場(chǎng)兩大類，另外還有一種特殊類型機(jī)場(chǎng)——軍民合用機(jī)場(chǎng)，平時(shí)以民航運(yùn)輸為主，兼具軍方飛行訓(xùn)練之用，戰(zhàn)時(shí)即為軍用[1]。截至2015年，我國(guó)共有民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)203個(gè)，其中軍民合用機(jī)場(chǎng)占比近三分之一[2]。軍民合用機(jī)場(chǎng)在促進(jìn)民航發(fā)展、拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、鞏固國(guó)防建設(shè)方面起到了重要作用?！笆濉笔俏覈?guó)民航事業(yè)大發(fā)展時(shí)期[3]，對(duì)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的環(huán)境管理特別是噪聲管理提出了更高要求，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)將用于日常環(huán)境監(jiān)管，因此準(zhǔn)確預(yù)測(cè)及監(jiān)測(cè)軍民航飛機(jī)的噪聲影響，對(duì)該類型機(jī)場(chǎng)的飛機(jī)噪聲污染防治，以及管理部門科學(xué)制定相應(yīng)政策至關(guān)重要。

1 軍民合用機(jī)場(chǎng)噪聲影響主要特點(diǎn)

本文探討的軍民合用機(jī)場(chǎng)是指在原有軍用機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴(kuò)建,實(shí)行軍民合用的機(jī)場(chǎng),故其噪聲影響特點(diǎn)與一般民用機(jī)場(chǎng)不同,其噪聲是軍民航飛機(jī)共同影響的結(jié)果，甚至部分機(jī)場(chǎng)軍機(jī)噪聲排放水平更高、影響范圍更大。

1.1 部分機(jī)場(chǎng)飛行性質(zhì)以軍機(jī)為主

實(shí)行軍民合用的機(jī)場(chǎng)大多為支線機(jī)場(chǎng)，其民航飛機(jī)起降架次相對(duì)較少，部分機(jī)場(chǎng)以軍機(jī)為主。根據(jù)南充機(jī)場(chǎng)航站區(qū)改擴(kuò)建工程環(huán)評(píng)報(bào)告表飛機(jī)噪聲預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，其軍民航飛機(jī)不同時(shí)間段起降架次如圖1所示。因軍方訓(xùn)練機(jī)型、飛行時(shí)間、訓(xùn)練周期等具有不固定性、不確定性、連續(xù)性等特點(diǎn)，導(dǎo)致其對(duì)機(jī)場(chǎng)噪聲的影響呈現(xiàn)不均勻性,且單次飛行事件噪聲影響突出，因此很難監(jiān)測(cè)到代表性的周期，導(dǎo)致軍民合用機(jī)場(chǎng)的環(huán)境影響預(yù)測(cè)和監(jiān)測(cè)結(jié)果存在不確定性[4]。

圖1 軍民航飛機(jī)起降架次比較Fig.1 Comparison between movements of military aircraft and civil aircraft

1.2 軍民航飛機(jī)疊加噪聲影響大

相較民航飛機(jī)噪聲，軍航飛機(jī)噪聲影響較大[5-6]。根據(jù)瀘州機(jī)場(chǎng)遷建工程環(huán)評(píng)報(bào)告書飛機(jī)噪聲預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，在只考慮民航飛機(jī)噪聲影響的情況下，噪聲影響范圍相對(duì)有限，無(wú)敏感目標(biāo)超標(biāo)，但在考慮軍民航飛機(jī)噪聲共同影響的情況下，噪聲影響范圍增加數(shù)倍，如圖2所示。預(yù)測(cè)結(jié)果中，20多個(gè)敏感目標(biāo)超標(biāo)，300多戶居民因噪聲影響需要拆遷。

圖2 軍民航飛機(jī)噪聲疊加后不同分貝的噪聲影響范圍Fig.2 Noise impact range after aircraft noise superposition

2 軍民合用機(jī)場(chǎng)噪聲預(yù)測(cè)及監(jiān)測(cè)技術(shù)現(xiàn)狀

我國(guó)機(jī)場(chǎng)行業(yè)飛機(jī)噪聲監(jiān)測(cè)及預(yù)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)主要包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及飛機(jī)噪聲監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程》(HJ/T 87—2002)[7]和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境》(HJ 2.4—2009)[8]，噪聲監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)包括《機(jī)場(chǎng)周圍飛機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》(GB 9660—88)[9]和《機(jī)場(chǎng)周圍飛機(jī)噪聲測(cè)量方法》(GB/T 9661—88)[10]。HJ/T 87—2002適用于軍民合用機(jī)場(chǎng)的民用部分，其對(duì)飛機(jī)噪聲監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)提出了明確的技術(shù)要求，但并未涵蓋軍用飛機(jī)。HJ 2.4—2009中規(guī)定的飛機(jī)噪聲監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)的技術(shù)要求也未明確是否適用于軍民合用機(jī)場(chǎng)，也未對(duì)軍用飛機(jī)噪聲的監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)提出要求。上述兩個(gè)環(huán)評(píng)導(dǎo)則中，關(guān)于飛機(jī)噪聲的預(yù)測(cè)模式，均依據(jù)《機(jī)場(chǎng)周圍飛機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》(GB 9660—88)[9]，機(jī)場(chǎng)周圍飛機(jī)噪聲的預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)量為計(jì)權(quán)等效連續(xù)感覺噪聲級(jí)(LWECPN)，其計(jì)算公式如下：

式中，LEPNij為j航路第i架飛機(jī)對(duì)某預(yù)測(cè)點(diǎn)引起的有效感覺噪聲級(jí)，dB。

目前，各評(píng)價(jià)單位使用的噪聲預(yù)測(cè)模型為美國(guó)聯(lián)邦航空局(FAA)研發(fā)的綜合噪聲模型(INM)，主要應(yīng)用于民用機(jī)場(chǎng)的噪聲預(yù)測(cè)。利用INM模型對(duì)飛機(jī)噪聲進(jìn)行預(yù)測(cè)，前期需要獲得機(jī)型、架次、飛行程序、跑道利用情況、周邊敏感點(diǎn)位置等數(shù)據(jù)。美國(guó)NOISEMAP預(yù)測(cè)模型主要用于軍用機(jī)場(chǎng)的噪聲預(yù)測(cè)，但其需要大量軍機(jī)性能數(shù)據(jù)作為支持，在我國(guó)未見應(yīng)用[10]。

目前，我國(guó)還未頒布機(jī)場(chǎng)行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范，機(jī)場(chǎng)飛機(jī)噪聲監(jiān)測(cè)主要根據(jù)《機(jī)場(chǎng)周圍飛機(jī)噪聲測(cè)量方法》(GB 9661—88)[11]，其中規(guī)定需要監(jiān)測(cè)每一個(gè)飛行事件，監(jiān)測(cè)LAmax和Td，計(jì)算出計(jì)權(quán)等效連續(xù)感覺噪聲級(jí)LWECPN進(jìn)行評(píng)價(jià)。航班周期為一周的機(jī)場(chǎng)，一般連續(xù)監(jiān)測(cè)7天，以平均一晝夜LWECPN為評(píng)價(jià)量，并未明確是否適用軍用飛機(jī)噪聲監(jiān)測(cè)。

3 飛機(jī)噪聲預(yù)測(cè)及監(jiān)測(cè)面臨的技術(shù)問題

3.1 噪聲預(yù)測(cè)

依據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程》(HJ/T 87—2002)和《民用機(jī)場(chǎng)周圍飛機(jī)噪聲計(jì)算和預(yù)測(cè)》(MH/T 5105—2007)，飛機(jī)噪聲預(yù)測(cè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)包括：(1)單架飛機(jī)噪聲-功率-距離數(shù)據(jù)；(2)飛機(jī)的起飛降落航跡；(3)機(jī)型種類及架次預(yù)測(cè)；(4)飛行程序。

軍民合用機(jī)場(chǎng)飛機(jī)噪聲預(yù)測(cè)包括民航飛機(jī)和軍航飛機(jī)的噪聲影響，但基于軍方保密規(guī)定，機(jī)場(chǎng)部門和評(píng)價(jià)單位很難獲取軍航飛機(jī)的飛行程序、機(jī)型、架次等重要飛機(jī)噪聲預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。此外，對(duì)于軍航飛機(jī)的噪聲影響預(yù)測(cè)，相關(guān)預(yù)測(cè)技術(shù)也并不統(tǒng)一。常見的預(yù)測(cè)技術(shù)主要為：評(píng)價(jià)單位直接使用軍航飛機(jī)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與目標(biāo)年民航飛機(jī)噪聲預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行疊加計(jì)算；評(píng)價(jià)單位通過咨詢專家意見獲得軍用飛機(jī)噪聲影響，在目標(biāo)年民航飛機(jī)噪聲預(yù)測(cè)結(jié)果的基礎(chǔ)上，直接增加數(shù)分貝；依據(jù)軍方提供的機(jī)型及起降架次數(shù)據(jù)，參照民航飛機(jī)飛行程序進(jìn)行軍機(jī)噪聲預(yù)測(cè)。

根據(jù)HJ/T 87—2002,飛機(jī)噪聲的環(huán)境影響預(yù)測(cè)，前期需要調(diào)查機(jī)場(chǎng)的飛行現(xiàn)狀并進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以獲得不同類型飛機(jī)在不同條件下的噪聲級(jí)，再根據(jù)目標(biāo)年的飛機(jī)起降架次等參數(shù)，通過計(jì)算得到目標(biāo)年的噪聲級(jí)，反映出的是機(jī)場(chǎng)目標(biāo)年的飛機(jī)噪聲影響范圍，直接決定著管理部門對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)單位提出的噪聲治理措施，涉及噪聲治理的規(guī)模及成本，包括后續(xù)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。但由于很難獲取軍機(jī)噪聲預(yù)測(cè)的重要數(shù)據(jù)，上述幾種預(yù)測(cè)技術(shù)的評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際情況存在較大偏差。

3.2 噪聲監(jiān)測(cè)

目前我國(guó)尚未建立機(jī)場(chǎng)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范，噪聲監(jiān)測(cè)主要根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程》(HJ/T 87—2002)、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境》(HJ 2.4—2009)、《機(jī)場(chǎng)周圍飛機(jī)噪聲測(cè)量方法》(GB 9661—88)。影響監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、監(jiān)測(cè)機(jī)型、飛機(jī)起降方向、架次、飛行周期。

(1)監(jiān)測(cè)布點(diǎn)范圍不統(tǒng)一

環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)敏感點(diǎn)的飛機(jī)噪聲影響是以機(jī)場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)年運(yùn)行數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),噪聲影響范圍較大,環(huán)評(píng)導(dǎo)則預(yù)測(cè)內(nèi)容中要求在地圖上要給出最小到70 dB的噪聲等值線圖，依據(jù)等值線圖評(píng)價(jià)受飛機(jī)噪聲影響的敏感目標(biāo)數(shù)量和程度。但評(píng)價(jià)單位在實(shí)際預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)中所采用的標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，有的預(yù)測(cè)內(nèi)容給出到60 dB或65 dB的噪聲等值線圖，結(jié)果就是預(yù)測(cè)的敏感點(diǎn)數(shù)量較多。驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)，機(jī)場(chǎng)正式運(yùn)行時(shí)間還比較短，大多數(shù)機(jī)場(chǎng)實(shí)際航空業(yè)務(wù)量，主要包括機(jī)型、架次，遠(yuǎn)低于環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)，導(dǎo)致實(shí)際噪聲影響程度和范圍都會(huì)小于環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)結(jié)果。驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，依據(jù)一、二類區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)限值，在70 dB或75 dB噪聲等值線內(nèi)選擇敏感點(diǎn)，導(dǎo)致驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)敏感點(diǎn)布設(shè)的數(shù)量與環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)存在偏差，預(yù)測(cè)結(jié)果很難互相驗(yàn)證。

(2)監(jiān)測(cè)結(jié)果缺乏代表性

竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是以環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)為依據(jù)，最終的監(jiān)測(cè)結(jié)果會(huì)與預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行對(duì)照。由于我國(guó)環(huán)評(píng)和驗(yàn)收兩個(gè)階段對(duì)機(jī)場(chǎng)噪聲的取值條件存在較大差異，環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)采用的飛行量是全年平均數(shù)據(jù)，而驗(yàn)收階段采用的數(shù)據(jù)是監(jiān)測(cè)期間一周的實(shí)際數(shù)據(jù)，這就決定了兩種結(jié)果存在差異的必然性，是當(dāng)前飛機(jī)噪聲監(jiān)測(cè)中的主要技術(shù)難點(diǎn)之一。目前，由于預(yù)測(cè)技術(shù)不統(tǒng)一，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方式也各有不同：(1)環(huán)評(píng)報(bào)告書未對(duì)軍用飛機(jī)噪聲影響進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)也未監(jiān)測(cè)軍機(jī)噪聲；(2)環(huán)評(píng)對(duì)軍用飛機(jī)進(jìn)行了噪聲預(yù)測(cè)，且在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)期間有軍機(jī)起降，則進(jìn)行監(jiān)測(cè)。以上兩種情況的監(jiān)測(cè)結(jié)果與機(jī)場(chǎng)實(shí)際噪聲影響和環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)的噪聲影響都存在偏差。監(jiān)測(cè)單位同樣不能提前掌握軍方飛行計(jì)劃，所以監(jiān)測(cè)期間不一定能夠監(jiān)測(cè)到軍機(jī)。如驗(yàn)收監(jiān)測(cè)期間恰巧有軍機(jī)飛行，其訓(xùn)練機(jī)型、架次與環(huán)評(píng)也不一致，甚至出入很大。軍機(jī)作訓(xùn)期間起降架次比較集中，如恰好趕在監(jiān)測(cè)期間，實(shí)際監(jiān)測(cè)結(jié)果可能就會(huì)超標(biāo)，但下一周期又沒有軍機(jī)作訓(xùn),因此很難監(jiān)測(cè)到有代表性的軍機(jī)飛行周期。

西部某機(jī)場(chǎng)環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)目標(biāo)年軍機(jī)每天20個(gè)起降，環(huán)評(píng)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)未對(duì)軍機(jī)噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)，而是采用類比源強(qiáng)，環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)結(jié)果是在敏感點(diǎn)民航飛機(jī)噪聲預(yù)測(cè)結(jié)果上增加0.5～6 dB，最后通過咨詢專家的方法，確定每個(gè)敏感點(diǎn)增加3 dB。機(jī)場(chǎng)周邊敏感點(diǎn)3#、4#測(cè)點(diǎn)環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)均不超標(biāo)，因此環(huán)評(píng)及批復(fù)均未要求采取噪聲治理措施。實(shí)際驗(yàn)收監(jiān)測(cè)期間，有軍航飛機(jī)作訓(xùn)，其機(jī)型、架次與環(huán)評(píng)均有較大差距，監(jiān)測(cè)結(jié)果表明兩個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)疊加軍機(jī)噪聲后，增量為0.6～15.5 dB，敏感點(diǎn)飛機(jī)噪聲超過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)限值要求。而在另外一個(gè)監(jiān)測(cè)周期，沒有軍機(jī)作訓(xùn)，其監(jiān)測(cè)結(jié)果不超標(biāo)。監(jiān)測(cè)結(jié)果存在較大差異，導(dǎo)致環(huán)境管理決策技術(shù)依據(jù)不足。因此，如何保障在監(jiān)測(cè)期間能夠監(jiān)測(cè)到有代表性的軍機(jī)機(jī)型和飛行量，是目前軍民合用機(jī)場(chǎng)飛機(jī)噪聲監(jiān)測(cè)的主要難點(diǎn)，也是導(dǎo)致監(jiān)測(cè)結(jié)果存在不確定性的主要原因。

4 加強(qiáng)飛機(jī)噪聲預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)及治理的對(duì)策建議

4.1 加快制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范環(huán)評(píng)及監(jiān)測(cè)

基于上述情況，軍民合用機(jī)場(chǎng)與一般民航機(jī)場(chǎng)不同，是一個(gè)比較特殊的類型。從環(huán)評(píng)到監(jiān)測(cè)，對(duì)該類型機(jī)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)仍比較欠缺，或不完全適用。建議對(duì)軍民合用機(jī)場(chǎng)軍用飛機(jī)噪聲的預(yù)測(cè)及監(jiān)測(cè)技術(shù)要求進(jìn)行統(tǒng)一，加快機(jī)場(chǎng)環(huán)評(píng)導(dǎo)則的修訂，或?qū)ｉT制定軍民合用機(jī)場(chǎng)的環(huán)評(píng)導(dǎo)則。

我國(guó)現(xiàn)行機(jī)場(chǎng)飛機(jī)噪聲評(píng)價(jià)指標(biāo)LWECPN是包括了最大噪聲級(jí)、持續(xù)時(shí)間、飛行事件等的綜合指標(biāo)，是對(duì)總暴露聲級(jí)的能量平均，并不能反映單個(gè)飛行時(shí)間的突出影響。尤其是對(duì)于軍用飛機(jī)，因其飛行周期并不像民航飛機(jī)那樣平均，單次機(jī)型、起降、航線都會(huì)有很大差異，故其單次飛行事件最大噪聲級(jí)會(huì)對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生較大影響，但如果按一周平均LWECPN評(píng)價(jià)，則并不能完全反映軍機(jī)對(duì)周邊環(huán)境的影響。下一步，應(yīng)將機(jī)場(chǎng)周圍飛機(jī)噪聲評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)銜接，對(duì)于機(jī)場(chǎng)周邊噪聲敏感區(qū)域，應(yīng)統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并增加LAmax的評(píng)價(jià)指標(biāo)和高峰時(shí)段LWECPN的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

4.2 理順管理體制機(jī)制，明確責(zé)任劃分

環(huán)境保護(hù)法中明確規(guī)定，誰(shuí)污染誰(shuí)治理。從機(jī)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)來講，在機(jī)場(chǎng)飛機(jī)噪聲防治方面，由于噪聲治理責(zé)任并未明確，導(dǎo)致噪聲治理措施無(wú)法完全落實(shí)。

軍民融合是我國(guó)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略思想，關(guān)乎國(guó)家安全和發(fā)展全局。軍民合用機(jī)場(chǎng)的使用管理，原則上由機(jī)場(chǎng)產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)，除了保證飛行跑道等設(shè)施共用外，軍民航專用設(shè)施分開修建、自行管理[6]。軍民合用機(jī)場(chǎng)大多是通過在軍用機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)上改擴(kuò)建來完成，工程建設(shè)由機(jī)場(chǎng)的民用建設(shè)方單獨(dú)完成，所以項(xiàng)目環(huán)評(píng)及驗(yàn)收的責(zé)任主體也是機(jī)場(chǎng)的民用建設(shè)單位。很多項(xiàng)目建設(shè)方為了使項(xiàng)目順利通過環(huán)評(píng)審批，管理部門對(duì)項(xiàng)目提出的噪聲治理措施，建設(shè)單位(民用建設(shè)方)都會(huì)無(wú)條件承諾按期完成，其中就涉及飛機(jī)噪聲治理，包括由預(yù)測(cè)飛機(jī)噪聲超標(biāo)而對(duì)周邊居民采取如搬遷或其他隔聲降噪措施。待項(xiàng)目建設(shè)完成進(jìn)入驗(yàn)收階段，噪聲治理措施未完成，很多建設(shè)單位就會(huì)互相推諉，表示噪聲超標(biāo)不是民航飛機(jī)單獨(dú)影響的或者說是以軍機(jī)為主。

4.3 明確周邊土地利用規(guī)劃，加強(qiáng)噪聲管控

對(duì)于在既有軍用機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴(kuò)建，實(shí)行軍民合用的機(jī)場(chǎng)，其選址已經(jīng)不可更改，機(jī)場(chǎng)跑道位置和方向已經(jīng)確定，因機(jī)場(chǎng)跑道位置及方向決定著機(jī)場(chǎng)飛機(jī)噪聲影響的區(qū)域，所以只能通過合理調(diào)整機(jī)場(chǎng)周邊土地利用規(guī)劃來實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)場(chǎng)的噪聲影響控制。政府規(guī)劃部門在開展城市規(guī)劃時(shí)，應(yīng)與環(huán)保部門形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，城市規(guī)劃應(yīng)把機(jī)場(chǎng)周邊飛機(jī)噪聲污染控制作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行考慮，結(jié)合城市和機(jī)場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，依據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中聲環(huán)境功能區(qū)的分類，根據(jù)機(jī)場(chǎng)周邊飛機(jī)噪聲排放強(qiáng)度的大小，對(duì)機(jī)場(chǎng)周邊噪聲控制區(qū)進(jìn)行分級(jí)，劃定不同的土地利用類型?！稒C(jī)場(chǎng)周圍區(qū)域飛機(jī)噪聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》將機(jī)場(chǎng)周邊用地劃分為4類區(qū)域，明確要求限制機(jī)場(chǎng)周邊新建噪聲敏感建筑。同時(shí)，在周邊聲環(huán)境敏感的機(jī)場(chǎng)，應(yīng)開展飛機(jī)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)，并采用機(jī)場(chǎng)航空噪聲收費(fèi)模式，收取的噪聲污染費(fèi)可以補(bǔ)充機(jī)場(chǎng)對(duì)周邊敏感區(qū)進(jìn)行隔聲降噪的經(jīng)費(fèi)。

[1] 林安. 軍民合用機(jī)場(chǎng)現(xiàn)存突出矛盾的分析[J]. 中國(guó)民用航空, 2011(12): 41- 43.

[2] 新華網(wǎng). 我國(guó)將推動(dòng)空軍、民航軍民合用機(jī)場(chǎng)融合發(fā)展[EB /OL]. (2015-04-03) [2016-03-10]. http://news.xinhuanet.com/2015-04/03/c_1114869340.htm.

[3] 盧力. 日本機(jī)場(chǎng)噪聲管理經(jīng)驗(yàn)簡(jiǎn)介及對(duì)我國(guó)的啟示[J]. 環(huán)境影響評(píng)價(jià), 2015, 37(4): 40- 43.

[4] 李冉. 聲導(dǎo)則中機(jī)場(chǎng)噪聲影響評(píng)價(jià)問題研究[J]. 環(huán)境影響評(píng)價(jià), 2016, 38(5): 47- 50.

[5] 孫捷, 杜蘊(yùn)慧, 趙海珍. 我國(guó)軍民合用機(jī)場(chǎng)噪聲問題及對(duì)策研究[J]. 環(huán)境影響評(píng)價(jià), 2015, 37(2): 46- 49.

[6] 楊如景. 某軍用機(jī)場(chǎng)周圍飛機(jī)噪聲監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)[J]. 環(huán)境與健康雜志, 1999, 16(4): 207- 209.

[7] 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局, 中國(guó)民用航空總局. HJ/T 87—2002 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)工程[S]. 2002.

[8] 環(huán)境保護(hù)部. HJ 2.4—2009 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境[S]. 北京: 中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社, 2010.

[9] 國(guó)家環(huán)境保護(hù)局. GB 9660—88 機(jī)場(chǎng)周圍飛機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)[S]. 1988.

[10] 杜繼濤. 機(jī)場(chǎng)噪聲預(yù)測(cè)模型及應(yīng)用研究[D]. 南京: 南京航空航天大學(xué), 2011.

[11] 國(guó)家環(huán)境保護(hù)局. GB 9661—88 機(jī)場(chǎng)周圍飛機(jī)噪聲測(cè)量方法[S]. 1988.

Technical Problems and Suggestions on Noise Monitoring and Prediction of Civil-Military Airport

YOU Yang, JING Hong, XIA Qing, TIAN Zhi-ren, LI Man

(China National Environmental Monitoring Center, Beijing 100012, China)

According to the actual situation and experience of the inspection and monitoring of civil-military airports in recent years, this paper discussed the main problems and development trend of noise monitoring technology of civil-military airports in China from the aspects of airport noise environmental impact prediction and inspection monitoring. If it’s based on the calculation ofLWECPNa week, the environmental impact of military aircraft noise cannot be accurately evaluated. It is recommended to increase theLAmaxevaluation criteria, and develop guidelines for environmental impact assessment and inspection of civil-military airports. The results provided a reference for the noise control work at civil-military airports.

civil-military airport; noise environmental impact prediction; noise monitoring; noise control

2016-03-11

尤洋(1985—)，男，北京人，工程師，學(xué)士，研究方向?yàn)轵?yàn)收監(jiān)測(cè)、大氣監(jiān)測(cè)，E-mail：youyang@cnemc.cn

李曼(1980—)，女，北京人，工程師，學(xué)士，研究方向?yàn)轵?yàn)收監(jiān)測(cè)，E-mail：liman@cnemc.cn

10.14068/j.ceia.2017.03.014

X820.3

A

2095-6444(2017)03-0052-04