王 燕

（云南省紅河州蒙自市文瀾鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，紅河 661199）

加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理 壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力

王 燕

（云南省紅河州蒙自市文瀾鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，紅河 661199）

當(dāng)前，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)。在新時(shí)代下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越受到重視，特別是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，需要夯實(shí)資金、資產(chǎn)和資源的支持。因此，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)性和合理性，將決定著資金、資產(chǎn)和資源的有效優(yōu)化配置。文章提出在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理有效策略的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)村組的財(cái)務(wù)管理，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，奠定其有效的物質(zhì)基礎(chǔ)。

財(cái)務(wù)管理 集體經(jīng)濟(jì) 有效策略

2004年開(kāi)始，文瀾鎮(zhèn)政府明確由鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)核算中心代管各村組集體資金和賬務(wù)，村集體資金使用得到了有效管理，使村組財(cái)務(wù)管理工作也趨于規(guī)范化，并做到了還干部一個(gè)請(qǐng)白，給群眾一個(gè)明白，密切了干群關(guān)系。同時(shí)，實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，完善民主理財(cái)，不斷推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

1 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的必要性

文瀾鎮(zhèn)政府高度重視發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，特別是“三資”問(wèn)題。進(jìn)一步強(qiáng)化該鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理，壯大集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理工作，確保農(nóng)民的合法權(quán)益，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益和相關(guān)利益，使農(nóng)民的利益與農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作相關(guān)聯(lián)，注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。因此，加強(qiáng)村組的財(cái)務(wù)管理工作，能夠全面提升財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，積極促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，最終目的就是促進(jìn)集體資產(chǎn)的保值、增值，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

2 現(xiàn)階段，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題

文瀾鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)核算中心的各項(xiàng)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在不少問(wèn)題。（1）部分村民小組的財(cái)務(wù)單據(jù)不規(guī)范，“坐收坐支”嚴(yán)重。（2）財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)管難于到位。（3）有的小組處理集體資源、資產(chǎn)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行該鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，沒(méi)有做到公開(kāi)招標(biāo)。（4）固定資產(chǎn)管理不到位，且沒(méi)有設(shè)立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，處理時(shí)不能及時(shí)與鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)核算中心進(jìn)行溝通，造成賬與實(shí)際不符。

3 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的策略

3.1 注重農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的改革

（1）堅(jiān)持以實(shí)事求是為基本原則，建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組資產(chǎn)、資源的交易平臺(tái)，營(yíng)造良好的集體資源開(kāi)發(fā)環(huán)境，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造出良好的氛圍。（2）要高度重視農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，處理好集體利益與個(gè)人利益的關(guān)系，避免發(fā)生侵權(quán)行為。（3）要針對(duì)農(nóng)村資源主權(quán)問(wèn)題，進(jìn)行重新的清理核實(shí)，劃清界限，理清歸屬權(quán)，為后期的資產(chǎn)管理和資源運(yùn)用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（4）要遵守國(guó)家的法律程序，依法規(guī)定集體土地產(chǎn)權(quán)的歸屬問(wèn)題。

3.2 加強(qiáng)安全教育工作

要加強(qiáng)安全教育工作，全面提高村干部的素質(zhì)。精神上主要進(jìn)行世界觀、人生觀、價(jià)值觀等方面的教育；法律方面主要是法規(guī)、規(guī)章和政策、制度的教育，努力提高他們的政治素質(zhì)和法律、法規(guī)的認(rèn)知水平，使他們真正懂得什么可以做，什么不可以做。切實(shí)按照規(guī)章制度辦事，提高整個(gè)村干部的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，積極為建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，特別是嚴(yán)格抓好村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理工作，積極聽(tīng)取相關(guān)會(huì)計(jì)人員的集體財(cái)務(wù)管理工作的匯報(bào)，規(guī)范財(cái)務(wù)單據(jù)，不出現(xiàn)“坐收坐支”現(xiàn)象。加大不執(zhí)行鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的懲罰力度。涉及到相關(guān)責(zé)任人，都要在職權(quán)的范圍內(nèi)，進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)處分。構(gòu)成犯罪的，要依法處理，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。

3.3 要建立集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)和資本核查

對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查。加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)、實(shí)物的管理，建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬。對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)要全面稽查，并對(duì)實(shí)際不存在的資產(chǎn)，按規(guī)定的程序進(jìn)行核查。搞好資本營(yíng)運(yùn)，確保資產(chǎn)保值、增值。充分利用集體資產(chǎn)，并運(yùn)用多種方式，達(dá)到增加集體資產(chǎn)價(jià)值的目的。如，租賃、使用拍賣(mài)、統(tǒng)一管理等。加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)的管理。財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家的有關(guān)要求實(shí)施，維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。要實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，督促村組干部及時(shí)張貼財(cái)務(wù)公開(kāi)榜，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。

3.4 加強(qiáng)各方面的管理，壯大集體經(jīng)濟(jì)

（1）規(guī)范集體土地的承包管理，增加集體收入。村組要對(duì)集體土地、果園面積全面核實(shí)，按市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行招投標(biāo)，承包期按《土地承包法》實(shí)行，并制訂增長(zhǎng)比例，逐步使土地承包步入規(guī)范化的管理軌道。處理集體資源、資產(chǎn)要加大群眾監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，不按規(guī)定執(zhí)行的，不許入賬。（2）修改和完善財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，誤工、餐費(fèi)應(yīng)按財(cái)務(wù)管理制度的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（3）加大清欠力度，增加集體收入。制定清收計(jì)劃，結(jié)合秋收季節(jié)，做好欠款回收工作。

3.5 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督

鎮(zhèn)核算中心在代管工作中，要做到事前、事中、事后的審核，并建議審計(jì)部門(mén)和市農(nóng)經(jīng)站及時(shí)加強(qiáng)村組賬務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，將會(huì)計(jì)的核算職能與監(jiān)督管理職能分開(kāi)，既有利于加強(qiáng)村組集體財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理工作，也能夠促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

強(qiáng)化文瀾鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作能夠起到重要的促進(jìn)作用。因此，要采取積極的有針對(duì)性的措施進(jìn)行完善和調(diào)整，這是壯大集體經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在。綜上所述，要做好這項(xiàng)工作，需要各級(jí)政府和部門(mén)不斷的加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，共同努力，將各項(xiàng)制度和政策落到實(shí)處，從而壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

[1] 鄭壽慶．村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011，（21）：382～384

[2] 張卿．關(guān)于化解當(dāng)前村級(jí)債務(wù)的思考．內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2012，（1）：12，14

[3] 王樹(shù)林，魏浩，丁宏廣．經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之策．江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2013，（8）26～27

[4] 2013年至2016年工作總結(jié)暨今后五年工作計(jì)劃．文瀾鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，2016