本刊記者|楊陽(yáng)

金融助推科技成果在農(nóng)村落地生根

本刊記者|楊陽(yáng)

如果說(shuō)科技成果是一粒種子，資金就是種子生根發(fā)芽、茁壯成長(zhǎng)必不可少的水?？萍汲晒@粒種子想要在農(nóng)村這片沃土上開(kāi)花結(jié)果，就必然需要資金的支持、需要金融來(lái)澆灌。

我國(guó)的科研實(shí)力正在逐年提升，但科技成果轉(zhuǎn)化率較低。據(jù)發(fā)改委2015年公布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家40%的水平。究其原因，是由于我國(guó)大量的科研機(jī)構(gòu)獨(dú)立于企業(yè)之外，長(zhǎng)期形成了科技與經(jīng)濟(jì)相分離的局面，因此，科技成果的轉(zhuǎn)化問(wèn)題普遍存在。

金融界行業(yè)內(nèi)曾預(yù)測(cè)，農(nóng)村科技或稱(chēng)為投資領(lǐng)域的新“藍(lán)海”。無(wú)論對(duì)于哪個(gè)國(guó)家，農(nóng)業(yè)或許都堪稱(chēng)最古老的傳統(tǒng)行業(yè)；而在現(xiàn)代投資領(lǐng)域，它的起步又顯然比高科技等行業(yè)落后許多。所以，以科技為支撐，農(nóng)村才能成為投資領(lǐng)域的“藍(lán)海”。只有科技成果轉(zhuǎn)化落地、生根發(fā)芽，農(nóng)村才能借助金融的力量快速發(fā)展。

51.5億元：農(nóng)轉(zhuǎn)資金引導(dǎo)發(fā)展14年

農(nóng)村發(fā)展離不開(kāi)資金的支持，但我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差、底子薄，對(duì)資本的吸引力不足，這就需要政府在政策和財(cái)政上予以支持，引導(dǎo)科技成果在農(nóng)村轉(zhuǎn)化落地。投資農(nóng)業(yè)，普遍存在“起早趕晚集”現(xiàn)象，究其原因，一是與農(nóng)業(yè)本身“靠天吃飯”的行業(yè)屬性相關(guān)，產(chǎn)業(yè)鏈不可控因素過(guò)多導(dǎo)致投資風(fēng)險(xiǎn)巨大。二是農(nóng)業(yè)屬于重資產(chǎn)行業(yè)，動(dòng)輒需要上百億的資金投入且投入產(chǎn)出比往往很小，甚至只有極少數(shù)項(xiàng)目才能賺到錢(qián)。正是基于這種現(xiàn)狀，我國(guó)出臺(tái)了一系列政策，引導(dǎo)科技成果在農(nóng)村轉(zhuǎn)化落地。

1996年，我國(guó)頒布實(shí)施《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，通過(guò)立法推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，使科技成果更好更快形成生產(chǎn)力。

2001年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金——農(nóng)業(yè)科技成果農(nóng)轉(zhuǎn)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)轉(zhuǎn)資金）。農(nóng)轉(zhuǎn)資金是中央財(cái)政為加速農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)入生產(chǎn)前期開(kāi)發(fā)、中試、熟化，提高國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

從2001年到2014年的14年間，中央財(cái)政累計(jì)投入51.5億元，共立項(xiàng)7700多項(xiàng)，通過(guò)一般項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目等不同資助規(guī)模，在不同層面推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化、帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，探索建立了按不同產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、技術(shù)來(lái)源和單位類(lèi)型布局的項(xiàng)目資金宏觀分配機(jī)制。

農(nóng)轉(zhuǎn)資金有效調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了行業(yè)科技部門(mén)、地方政府、涉農(nóng)科技企業(yè)、大專(zhuān)院校與科研院所的積極性、主動(dòng)性，有力引導(dǎo)和推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技成果的熟化、轉(zhuǎn)化、推廣與應(yīng)用，形成了適合我國(guó)國(guó)情的公共財(cái)政資金管理模式和中央財(cái)政引導(dǎo)、多元化投融資體系良性循環(huán)的格局。

農(nóng)轉(zhuǎn)資金項(xiàng)目促進(jìn)科技要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，發(fā)揮了科技對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性作用。農(nóng)轉(zhuǎn)資金項(xiàng)目的實(shí)施將科技要素帶入了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，隨著科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用不斷增強(qiáng)，進(jìn)一步加大了科技成果轉(zhuǎn)化的速度和規(guī)模，顯著提高了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，提升了農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，真正使科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，發(fā)揮了科技對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性作用。截止至2014年底，農(nóng)轉(zhuǎn)資金項(xiàng)目實(shí)施中引進(jìn)新設(shè)備24959套，新材料3763種，新工藝3329項(xiàng)。

農(nóng)轉(zhuǎn)資金有效熟化了農(nóng)業(yè)科技成果，促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)轉(zhuǎn)資金項(xiàng)目致力于引導(dǎo)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)科技成果實(shí)現(xiàn)二次開(kāi)發(fā)，使一大批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新性強(qiáng)，技術(shù)水平高、具備產(chǎn)業(yè)化前景、成長(zhǎng)性好的農(nóng)業(yè)科技成果走出實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)轉(zhuǎn)資金專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施，明顯提高了涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)自主開(kāi)發(fā)、集成創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，促使一大批新品種、新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品在生產(chǎn)中得到了應(yīng)用。

2001-2013年期間，項(xiàng)目承擔(dān)單位共開(kāi)發(fā)新品種20191個(gè)，新技術(shù)5857項(xiàng)；培養(yǎng)人才97470人次，其中博士4554人次，碩士23953人次；獲專(zhuān)利授權(quán)9207個(gè)，在全國(guó)性期刊公開(kāi)發(fā)表論文11650篇。據(jù)統(tǒng)計(jì),國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)成果中不乏農(nóng)轉(zhuǎn)資金支持過(guò)的科研項(xiàng)目，以2012年為例，該年度國(guó)家科技獎(jiǎng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域獲獎(jiǎng)成果中由農(nóng)轉(zhuǎn)資金支持過(guò)的項(xiàng)目共有26項(xiàng)，占農(nóng)業(yè)領(lǐng)域獎(jiǎng)項(xiàng)總數(shù)的68%。

農(nóng)轉(zhuǎn)資金提升了農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新主體的地位，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。農(nóng)轉(zhuǎn)資金項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持涉農(nóng)企業(yè)、星火企業(yè)和產(chǎn)學(xué)研合作，優(yōu)先支持組建涉農(nóng)科技企業(yè)從事成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)先支持國(guó)家農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)。有效促進(jìn)了涉農(nóng)科技企業(yè)的成長(zhǎng)，明顯提高了涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)自主開(kāi)發(fā)、集成創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁，加快了新成果、新產(chǎn)品的示范應(yīng)用，調(diào)動(dòng)了企業(yè)科技投入的積極性，促進(jìn)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。同時(shí)也培育了一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)了優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，創(chuàng)建了一批生產(chǎn)效益顯著、出口創(chuàng)匯能力強(qiáng)的“拳頭”產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)品牌。

2014年，隨著科技計(jì)劃體制改革，農(nóng)轉(zhuǎn)資金項(xiàng)目告一段落，但我國(guó)將以市場(chǎng)為導(dǎo)向配置資源，搭建信息服務(wù)、轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)，推進(jìn)科技金融等支持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的工作。我國(guó)相關(guān)部門(mén)通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的評(píng)價(jià)、估值等規(guī)范化管理工作，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化能力，促進(jìn)企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)以及地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的直接投入；建立與金融機(jī)構(gòu)的溝通機(jī)制，推進(jìn)銀企對(duì)接，積極帶動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量的投入，建立科技金融投資體系，逐步建立多元化、多渠道、可持續(xù)的資金投入機(jī)制。

銀行：構(gòu)建科技金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系

銀行是支持農(nóng)村金融發(fā)展的直接主體，也是貫徹農(nóng)業(yè)政策、為農(nóng)村發(fā)展提供信貸業(yè)務(wù)的直接實(shí)施者，是連接政府和被投資方的紐帶。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)行）和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)發(fā)行）都是面向農(nóng)村、促進(jìn)科技成果在農(nóng)村生根發(fā)芽的澆灌者。

農(nóng)行是我國(guó)四大國(guó)有商業(yè)銀行之一，是我國(guó)金融體系的重要組成部分。在農(nóng)村科技投資方面，農(nóng)行以“科技支行”為載體，向客戶提供專(zhuān)屬金融服務(wù)?，F(xiàn)已包括數(shù)十家國(guó)家“千人計(jì)劃”和“863”項(xiàng)目落地企業(yè)、上市后備企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了助推科技成果轉(zhuǎn)化的發(fā)展目標(biāo)。

農(nóng)行三農(nóng)事業(yè)部的王彥田在接受記者采訪時(shí)表示：“為進(jìn)一步提升科技金融專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，農(nóng)行積極發(fā)揮“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，綜合經(jīng)營(yíng)”的優(yōu)勢(shì)，拓展金融服務(wù)思維，推進(jìn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新，探索新型服務(wù)模式，努力構(gòu)建“覆蓋廣泛、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、運(yùn)作成熟”的科技金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。”繼無(wú)錫成立首家科技專(zhuān)業(yè)支行以來(lái)，農(nóng)業(yè)銀行在全國(guó)積極推廣科技金融專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。上海分行在國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立三家科技金融服務(wù)中心，支持多家高新技術(shù)企業(yè)，為新農(nóng)飼料授信達(dá)1億元；深圳分行取得深圳市科技和金融結(jié)合計(jì)劃合作銀行資格，為政府重點(diǎn)扶持高科技企業(yè)提供全面金融服務(wù)。

“未來(lái)，農(nóng)行在支持科技成果轉(zhuǎn)化方面將有兩個(gè)方面變化。”王彥田說(shuō)道：“一方面加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度。致力研發(fā)適用于科技型企業(yè)信貸政策和產(chǎn)品，結(jié)合農(nóng)業(yè)科技園區(qū)及企業(yè)金融需求特點(diǎn)，大力創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)特色產(chǎn)品，豐富完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等產(chǎn)品，依托農(nóng)業(yè)銀行綜合化經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，積極為園區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)引進(jìn)租賃、債券、基金、投貸聯(lián)動(dòng)等新型金融服務(wù)工具?！?/p>

“另一方面，實(shí)施優(yōu)惠的減費(fèi)讓利政策。落實(shí)國(guó)家有關(guān)要求，對(duì)園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和輻射帶動(dòng)農(nóng)戶貸款實(shí)行優(yōu)惠的貸款利率，減免小額賬戶服務(wù)費(fèi)、工本費(fèi)、小微企業(yè)承諾費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)等多項(xiàng)費(fèi)用，切實(shí)緩解農(nóng)業(yè)科技企業(yè)‘融資貴’問(wèn)題?！?/p>

農(nóng)發(fā)行是直屬國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的一家農(nóng)業(yè)政策性銀行，農(nóng)發(fā)行創(chuàng)新部的丁利軍在接受記者采訪時(shí)表示：未來(lái)在支持科技成果轉(zhuǎn)化方面一是將認(rèn)真貫徹中央提出的創(chuàng)新發(fā)展理念，積極支持國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃的實(shí)施和現(xiàn)代種業(yè)等重要科技成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀；二是圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作主線，積極支持綠色發(fā)展、節(jié)本增效、質(zhì)量安全等方面先進(jìn)適用技術(shù)的應(yīng)用推廣；三是將加強(qiáng)與政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等方面的合作，搭建財(cái)政資金與信貸資金合力支持科技創(chuàng)新的平臺(tái)，探索風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和保障的新機(jī)制、新模式。

中農(nóng)科產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金：“推動(dòng)資本，服務(wù)農(nóng)業(yè)”

政府引導(dǎo)、銀行實(shí)施，還需要社會(huì)資本作為投資主體“入駐”農(nóng)村，支持科技成果轉(zhuǎn)化落地。

中農(nóng)科產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中農(nóng)基金）是國(guó)內(nèi)首支專(zhuān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資的私募股權(quán)基金，總規(guī)模15億元人民幣。由中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院于2011年發(fā)起成立，采用有限合伙制。關(guān)于中農(nóng)基金的成立，中農(nóng)基金合伙人湯丹松說(shuō)：“一方面，當(dāng)時(shí)農(nóng)科院希望推進(jìn)發(fā)展體制改革，將院里所屬的那些擁有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)推到市場(chǎng)中來(lái)。另一方面院里也希望在改制的過(guò)程中可以有更多社會(huì)上的金融機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來(lái)，推動(dòng)改制。”

中央候補(bǔ)委員、原中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)翟虎渠對(duì)中農(nóng)基金的任務(wù)解釋為八個(gè)字：“推動(dòng)資本，服務(wù)農(nóng)業(yè)”。

中農(nóng)基金的第一次投資是“挑戰(zhàn)生物科技”。這是一家農(nóng)科院飼料所培育起來(lái)的企業(yè)，以飼料添加劑的研發(fā)與生產(chǎn)為主導(dǎo)。這家企業(yè)在“十一五”期間已經(jīng)做了部分的改制(國(guó)有到民營(yíng))，但是后來(lái)還有一部分沒(méi)有轉(zhuǎn)讓。在這個(gè)過(guò)程中，中農(nóng)基金做了許多的工作，例如提供改制經(jīng)驗(yàn)、推薦金融機(jī)構(gòu)，幫助其在2012年底成功實(shí)現(xiàn)了掛牌轉(zhuǎn)讓。

在投資過(guò)程中，中農(nóng)基金也正在不斷調(diào)整投資模式?！艾F(xiàn)在我們已經(jīng)不再拿幾個(gè)項(xiàng)目去對(duì)一個(gè)資金池，而是拿一個(gè)實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目有針對(duì)性地和機(jī)構(gòu)投資人做結(jié)構(gòu)化投資。我們?cè)谧?5億的產(chǎn)業(yè)基金過(guò)程中，剛剛又設(shè)立50億并購(gòu)基金，參與企業(yè)并購(gòu)，還有當(dāng)下市場(chǎng)上炒得很火的定向增發(fā)。并購(gòu)基金需要這種大型機(jī)構(gòu)來(lái)做，因?yàn)槠胀ㄈ耸菦](méi)有辦法來(lái)參與的，資金量太小?！睖に蛇@樣總結(jié)說(shuō)。

投資公司：首先考慮技術(shù)的原創(chuàng)性和真實(shí)性

通過(guò)政府引導(dǎo)、銀行金融上的支持，社會(huì)上的投資機(jī)構(gòu)也正在打量這片“藍(lán)?！?，不斷做出嘗試。

投資機(jī)構(gòu)在為科技成果投資時(shí)，會(huì)從多個(gè)方面考量科研成果，得出結(jié)論。上海馬洲廣陵股權(quán)投資基金管理有限公司總經(jīng)理卞方平在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“（對(duì)科研成果的投資）首先會(huì)考慮技術(shù)的原創(chuàng)性和真實(shí)性，然后是其先進(jìn)性和效用。比如在農(nóng)業(yè)科技成果的認(rèn)定上，機(jī)構(gòu)看重的是真正的創(chuàng)新性，而非虛假或抄襲。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)自身的屬性，就是依托于生物性資產(chǎn)，像種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)在其效用的考量上，本身就更容易受到像自然災(zāi)害、生物個(gè)體化差異等不可控因素的影響。這些也就要求機(jī)構(gòu)在篩選農(nóng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，更加謹(jǐn)慎和認(rèn)真。在效用的考察上，我們會(huì)評(píng)估其是否真正提升了生產(chǎn)效率、解決了用戶痛點(diǎn)、未來(lái)商業(yè)化的可能性以及商業(yè)化以后的盈利空間。當(dāng)然精細(xì)化的市場(chǎng)空間、技術(shù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力以及同類(lèi)型的競(jìng)品也會(huì)是機(jī)構(gòu)的考量?！?/p>

目前，投資界有一種說(shuō)法：農(nóng)村金融是藍(lán)海，卻很難進(jìn)入。針對(duì)這一問(wèn)題，卞方平給出了解釋?zhuān)骸埃ㄞr(nóng)村金融）究竟難在哪里？就是風(fēng)控，而且痛點(diǎn)很痛。生物性資產(chǎn)，像養(yǎng)殖和種植，很難量化；加上信息不對(duì)稱(chēng)，無(wú)力征信，就限制了傳統(tǒng)服務(wù)者（銀行和農(nóng)村信用合作社）的參與。除此還有農(nóng)村金融的利率問(wèn)題，像山水普惠旗下的農(nóng)貸產(chǎn)品，年化利率在20%左右；農(nóng)分歧的貸款年化利率在10%左右，但農(nóng)業(yè)的毛利率不高，卻讓農(nóng)民很難承受起這么高的利率?！?/p>

“在農(nóng)村金融這個(gè)熟人體系內(nèi)，如何能夠解決信息的不對(duì)稱(chēng)性、破解風(fēng)控的難題、讓資本更加放心、安心地介入其中，可能還需要政策上的關(guān)懷?！北宸狡阶詈笳f(shuō)。

社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村金融領(lǐng)域，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化落地起著關(guān)鍵性作用，如何讓投資者看到“希望”也成為一大問(wèn)題。在待轉(zhuǎn)化的眾多科技成果中，參與過(guò)國(guó)家科研項(xiàng)目的科研成果往往脫穎而出?！艾F(xiàn)在投資者也很看重是企業(yè)否參與過(guò)國(guó)家科研項(xiàng)目，”中國(guó)農(nóng)村技術(shù)開(kāi)發(fā)中心的胡小鹿說(shuō)道，“參與過(guò)國(guó)家科研項(xiàng)目是國(guó)家對(duì)其在科研能力的肯定，投資者有了這層保障，更加放心?！?/p>