編輯|師建霞

從“制造”到“智造”中國農(nóng)機2016變革宏聲

編輯|師建霞

編者按：2017年3月23日，在鄭州舉行的“2017全國農(nóng)業(yè)機械及零部件展覽會”上，中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會發(fā)布了由該協(xié)會主撰的《2016中國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展白皮書》（下簡稱《白皮書》）。書中對中國農(nóng)機行業(yè)的2016年進行梳理總結(jié)，并對今后走勢進行了預測建議。下文即據(jù)《白皮書》摘編，以饗讀者。

在政策帶動與需求拉動的雙重推動下，2016年中國農(nóng)機總動力增長2.4%，達11.44億千瓦，同比大中拖、聯(lián)合收獲機、插秧機、烘干機保有量增幅分別達到7.4%、8.2%、6.0%、19.5%，新增秸稈還田離田、固液分離、殘膜回收等綠色環(huán)保機具18萬臺（套），裝備結(jié)構持續(xù)優(yōu)化。全國主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平預計達65%-66%，比“十二五”末期增長2-3個百分點。照此速度，在“十三五”末期，可出色完成規(guī)劃中提出的主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到70%的目標。

全國首批28個全程機械化示范縣工作也已取得明顯成效。各項農(nóng)機作業(yè)量穩(wěn)中有升，丘陵山區(qū)機械化加快推進。從全國來看，一些節(jié)能環(huán)保的裝備和技術得到更好的推廣使用，如深松整地、保護性耕作、節(jié)水灌溉、精準施藥、配方定位施肥、秸稈還田收貯、殘膜回收、病死畜禽無害化處理及糞便處理等機械化技術，推廣應用情況超出預期。

2016年主要農(nóng)機產(chǎn)品產(chǎn)量有升有降，拖拉機和收獲機等繼續(xù)下降。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，全年生產(chǎn)大型拖拉機62979臺,下降18.92%；生產(chǎn)中拖566914臺,下降6.59%；生產(chǎn)小拖1355299臺,下降2.85；玉米收獲機生產(chǎn)95033臺,下降24.17%，背負式玉米機基本退出市場；飼料收獲機械產(chǎn)量增長5.02%。

受經(jīng)濟下行壓力影響，2016年全國規(guī)模以上農(nóng)機企業(yè)主營業(yè)務總收入4516.39億元，比上年同期增長了5.8%，增速進一步下滑，比全國機械行業(yè)收入增速低1.64個百分點；收入和利潤增速均呈現(xiàn)乏力態(tài)勢，規(guī)模以上農(nóng)機企業(yè)實現(xiàn)利潤總額255.24億元，增幅僅為1.39%，比全國機械行業(yè)利潤增速低4.15個百分點，達到十年來的谷底，創(chuàng)近十年最低紀錄。2016年，農(nóng)機企業(yè)投資繼續(xù)下滑，農(nóng)機行業(yè)全年完成固定資產(chǎn)投資1570.19億元，同比增長僅有2.44%，大大低于前幾年。國家預算資金投入9.77億元，同比增長了51.37%，政府對農(nóng)機工業(yè)的資金支持持續(xù)增長。2016年國家發(fā)改委對動力換擋拖拉機、采棉機、高含水率玉米籽粒收獲機等項目給予了較大支持。

2016年農(nóng)機市場環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻的變化，農(nóng)機消費用戶從2012年峰值的361萬人下降到2016年的214萬人；農(nóng)機消費數(shù)量從2013年峰值的622萬臺套，下降到2016年的281萬臺套；農(nóng)機產(chǎn)品單價從2013年的最低值6800元/臺，上升到2016年的2.8萬元/臺；20%的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體消費了60%的農(nóng)機產(chǎn)品。2016年，部分地區(qū)農(nóng)機市場表現(xiàn)低迷，銷售不旺；玉米收獲機等產(chǎn)品銷量大幅下滑；個別農(nóng)機企業(yè)資金鏈斷裂，難以為繼，行業(yè)在結(jié)構調(diào)整中遇到新的問題。

宏觀經(jīng)濟“三期疊加”的效應在農(nóng)機裝備制造和流通業(yè)顯現(xiàn)，投資回報率迅速下降，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購買意愿和購買力保持低位，行業(yè)整體進入低潮曲線。預計2016年增幅或?qū)⒃?%左右。今后一段時期，個位數(shù)增長或?qū)⒊蔀樾鲁B(tài)。

2016中國農(nóng)機行業(yè)的新變化

——若干重要規(guī)劃、方案和計劃罕見密集出臺，改革力度大影響深遠。2016年3月17日，國務院發(fā)布《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，明確推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合，提升農(nóng)業(yè)技術裝備水平，將農(nóng)業(yè)機械化納入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重大工程，建設500個主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣?！度珖r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》對農(nóng)業(yè)機械化提檔升級作出了全面部署。國務院將耕種收綜合機械化率納入糧食安全省長責任制考核?！度珖r(nóng)業(yè)機械化發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》,明確了今后一個時期農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的行動綱領。機耕道路建設、科研基地、區(qū)域農(nóng)機安全中心和農(nóng)機合作組織的信息化建設以及大規(guī)模開展農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社帶頭人培訓等也納入國家相關規(guī)劃重點內(nèi)容?！丁笆濉眹铱萍紕?chuàng)新規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設規(guī)劃》、《農(nóng)機裝備發(fā)展行動方案》、《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全保障體系建設規(guī)劃》、《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃》相繼出臺，加大農(nóng)機科研、推廣、作業(yè)補貼和農(nóng)機安全生產(chǎn)基礎設施建設投入。農(nóng)機具“場庫棚”列入高標準農(nóng)田建設投資支持范圍，這些決策部署和支持政策為推進農(nóng)業(yè)機械化進一步發(fā)展奠定了堅實基礎。

地方政府及骨干農(nóng)機企業(yè)研發(fā)投入力度加大，山東省連續(xù)第二年投入8000萬元財政資金，扶持了67個農(nóng)機裝備研發(fā)項目，廣東投入1000萬元，搭建產(chǎn)學研試推平臺。江蘇投入1800萬元，實施農(nóng)機新技術、新機具、新模式“三新工程”等，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展正在成為農(nóng)機化先行者的共識。

——農(nóng)機補貼政策精準度提高。新產(chǎn)品購置補貼試點方案出臺。2016年農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼部分省試點方案出臺，明確技術先進、填補國產(chǎn)農(nóng)機制造空白，具有重大科技進步、技術發(fā)明和集成創(chuàng)新特征，生產(chǎn)上急需、能夠有力推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，或能夠顯著提升當?shù)剞r(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)機械化水平的一批先進農(nóng)機裝備納入補貼范圍，體現(xiàn)了調(diào)整裝備結(jié)構優(yōu)化的政策導向作用。

2016年中央財政資金安排農(nóng)機購置補貼資金236.45億元，全國補貼購置農(nóng)機具263萬臺套，其中新增秸稈還田離田、固液分離、殘膜回收等綠色環(huán)保機具18萬臺（套）。受益農(nóng)戶230多萬戶，帶動農(nóng)戶投入500多億元。

——九大主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化提上議程。為保證糧棉油糖等主要作物的基本供給，農(nóng)機化主管部門從補短板、降成本、提效益方面切入，定位水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、棉花、油菜、花生、大豆、甘蔗等9大作物，聚焦耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理等6個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，明確提出把全程機械化推進行動作為“十三五”農(nóng)機化重中之重的工作來布局。制定發(fā)布了全程機械化示范縣評價指標體系，公布了首批28個基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化的示范縣，在全國新布局75個創(chuàng)建縣。江蘇、吉林、浙江以省政府名義發(fā)布整體推進全程機械化的意見，全程機械化推進行動正在由部門行為上升為政府行為。財政資金向深松整地、秸稈還田、馬鈴薯機收等重點發(fā)展環(huán)節(jié)傾斜，著力加強高效植保、農(nóng)產(chǎn)品烘干、秸稈處理等薄弱環(huán)節(jié)，探索完善了一批全程機械化生產(chǎn)模式。主產(chǎn)區(qū)秸稈處理、高效植保、產(chǎn)地烘干能力明顯增強，主要農(nóng)作物機械化水平顯著提升，農(nóng)機裝備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、節(jié)能環(huán)保方面的作用日益凸顯。

——提質(zhì)增效、綠色環(huán)保機械化技術得到充分關注。2016年農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展大步邁進——新增高效節(jié)水灌溉面積2145萬畝，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達80%，農(nóng)藥使用量繼續(xù)零增長，化肥使用量首次接近零增長，一些地方實現(xiàn)負增長，成績令人振奮。

2016年，高效現(xiàn)代施藥機械推廣應用速度明顯加快，目前全國大中型施藥機械保有量達到27.8萬臺（套），不僅幫農(nóng)民解決了打藥這一最繁重的生產(chǎn)難題，大大提高了植保作業(yè)效率，也為推進農(nóng)藥零增長行動提供了有力支撐。

2016年農(nóng)田殘膜回收機械化技術在甘肅、寧夏、新疆等地應用規(guī)模不斷擴大，殘膜回收機的使用率大大提升。2016年，國家大力改善農(nóng)田水利基礎設施，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，新建成旱能灌、澇能排、田成方、路成行、渠相連、路相通的高標準農(nóng)田8000萬畝以上，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)超過0.53，全年農(nóng)業(yè)灌溉用水量保持在3720億立方米以內(nèi)。

機械化綜合利用成為秸稈資源化利用的重要途徑。全國各地高度重視農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，不斷加大新技術、新機具研發(fā)和推廣應用力度，加大農(nóng)機購置補貼支持力度，對農(nóng)民購買秸稈還田離田機具努力做到應補盡補。2016年，全國新增秸稈粉碎還田機3萬多臺、秸稈撿拾打捆機近7000臺。據(jù)測算，全國秸稈機械化還田面積將達7.1億畝、撿拾打捆面積將達0.68億畝，全國農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到80.1%。

據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2016年全年生產(chǎn)糧食烘干機1.4萬臺，增長超過30%。青貯飼料收獲機等增長也比較快，全年飼料收獲機械產(chǎn)量增長5.02%；壓捆機產(chǎn)值增長11.6%；零部件產(chǎn)量增長6.26%；農(nóng)副食品加工機械產(chǎn)量增長11.98%。7公斤喂入量的橫軸流谷物收獲機一枝獨秀，增速超過300%。背負式玉米收獲機基本退出市場。水田機械產(chǎn)量有比較明顯的增長。2016年骨干企業(yè)生產(chǎn)履帶式水稻收獲機10.56萬臺，增長29.58%。適應南方丘陵山區(qū)的小型水稻收獲機出現(xiàn)比較快的增長。由于水稻秸稈處理的需求和用戶的變化，2016年半喂入式水稻收獲機也有明顯的增長，產(chǎn)量同比增加了79.83%。水稻插秧機生產(chǎn)6萬臺，比上一年增長了11%。

——嘗試機械化方案提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平。病死畜禽無害化處理和糞污處理是養(yǎng)殖業(yè)機械化的兩大薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)專家估算：全國每年產(chǎn)生畜禽糞污38億噸，綜合利用率不到60%；每年生豬病死淘汰量約6000萬頭，集中專業(yè)無害化處理比例不高；病死動物無害化處理任務重，處置不當不僅會增大疫病傳播風險，危害食品安全和公共衛(wèi)生安全，還會造成環(huán)境污染，影響生態(tài)安全。提升病死畜禽無害化處理和提高糞污處理機械化水平，是農(nóng)機供給側(cè)結(jié)構性改革的重要選題。

2016年8月，農(nóng)業(yè)部等6部委印發(fā)《關于推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點的方案》，率先在30個左右的縣（市）開展試點，方案針對五類不同農(nóng)業(yè)廢棄物特點，優(yōu)化集成技術方案，探索有效利用路徑：對于畜禽糞污，分類采取干濕分離或沼氣轉(zhuǎn)化等方式進行綜合利用；對于病死畜禽，通過專業(yè)化無害化處理中心集中處理。2015-2016年，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機推廣總站在北京、遼寧等5省市開展了病死畜禽尸體無害化處理技術試驗示范工作，累計處理病死畜禽尸體380多噸，產(chǎn)出有機肥近160噸，為規(guī)?；B(yǎng)殖場病死畜禽無害化處理探索出有效的解決方案。

——農(nóng)機、農(nóng)藝和信息“三化”融合從理念到實操。農(nóng)機農(nóng)藝融合一直是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的瓶頸。而所謂融合，必須依賴信息化。

深松作業(yè)管理是當前信息化手段在農(nóng)機作業(yè)中應用最多的領域。2016年全國農(nóng)機深松整地遠程監(jiān)測終端的裝機總量達到3.78萬臺套。黑龍江、山東、安徽、河北等省裝備量超過5000臺套。遠程監(jiān)測農(nóng)機深松作業(yè)面積達到5316萬畝，占全年深松面積的1/3。吉林省農(nóng)業(yè)機械化信息管理與遠程調(diào)度指揮服務平臺一期工程即全省農(nóng)機化遠程調(diào)度指揮監(jiān)控中心建設完成，可監(jiān)測農(nóng)機深松和玉米籽粒直脫收獲的作業(yè)數(shù)據(jù)、視頻等相關多媒體資訊，農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管向精準化、智能化邁進。吉林省2015年就開始研究開發(fā)農(nóng)機深松和免耕播種作業(yè)的遠程電子監(jiān)測系統(tǒng)和平臺建設，先后在20多個縣份開展試驗示范和性能驗證，2016年又新增了玉米籽粒直收作業(yè)監(jiān)測。經(jīng)過反復修正、多次試驗，監(jiān)測性能指標基本符合設計要求。

——支持農(nóng)機裝備研發(fā)政策頂層設計。2016年8月，國務院印發(fā)《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，將農(nóng)機裝備與設施發(fā)展列為重要內(nèi)容。明確“十三五”將突破決策監(jiān)控、先進作業(yè)裝置及其制造等關鍵核心技術，研發(fā)高效環(huán)保農(nóng)林動力、多功能與定位變量作業(yè)、設施種植和健康養(yǎng)殖精細生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地處理與干燥、林木培育、采收加工、森林災害防控等技術與裝備，形成農(nóng)林智能化裝備技術體系，支撐全程全面機械化發(fā)展?？萍疾繂恿恕笆濉眹抑攸c研發(fā)計劃“智能農(nóng)機裝備”重點專項的36個項目，促進農(nóng)機研發(fā)由低層次向高水平轉(zhuǎn)變。工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《農(nóng)機裝備發(fā)展行動方案（2016-2025）》，實施主機產(chǎn)品創(chuàng)新、關鍵零部件發(fā)展、產(chǎn)品可靠性提升、公共服務平臺建設、農(nóng)機農(nóng)藝融合等五大專項任務。

——丘陵山區(qū)農(nóng)機化在部分地區(qū)破題。2016年，丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化有了新的突破，部分地區(qū)通過有針對性地采用引進、推廣、試驗、示范方式，初步探索出丘陵山區(qū)機械化生產(chǎn)裝備配置模式、技術路線模式，使丘陵山區(qū)的農(nóng)機化發(fā)展邁上了一個新臺階。2016年重慶市運用自然環(huán)境格局、經(jīng)濟態(tài)勢以及資金、技術、管理水平等創(chuàng)新驅(qū)動力，形成適宜機械化生產(chǎn)的農(nóng)村土地綜合整理整治模式，在因地制宜推廣小型農(nóng)機具的基礎上，通過實施土地整理整治，建設高標準農(nóng)田，改善丘陵山區(qū)農(nóng)機化生產(chǎn)作業(yè)條件，為大型農(nóng)機具作業(yè)破解“最后一公里”難題。2016年累計投入資金3000多萬元，在24個區(qū)縣試點開展地塊整理整治及培肥試驗。截至2016年底，該市完成5萬多畝地塊整理整治及培肥試驗。主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到45%，農(nóng)機裝備總動力超過1300萬千瓦，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式從傳統(tǒng)人畜力作業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化機械作業(yè)為主，標志著我國丘陵山區(qū)機械化在部分地區(qū)破題，取得重要進展。

國內(nèi)丘陵山區(qū)機械化科研工作也取得了一定成果。2016年，“丘陵山地農(nóng)機裝備研發(fā)方案論證與討論會”在西北農(nóng)林科技大學舉辦。西北農(nóng)林科技大學在西北丘陵山地農(nóng)機上取得的成果，先后創(chuàng)造了四個第一：做出山地遙控拖拉機、山地雜糧精量播種機、山地遙控耕地機、山地果園挖坑施肥機、山地果園微型彌霧機5臺樣機，數(shù)量之多居全國高校第一；全國參與編寫機械工程領域最權威工具書“機械設計手冊（第五版）”的第一個農(nóng)業(yè)高校；即將建成國內(nèi)第一個“坡地土壤-農(nóng)機-植物”綜合試驗平臺；高校第一個舉辦全國丘陵山地農(nóng)機裝備研討會。近期研究團隊已開始“十三五”中國工程院重大戰(zhàn)略咨詢項目“西北丘陵山地農(nóng)業(yè)機械發(fā)展戰(zhàn)略研究”課題研究。