文 胡 鷗 劉 壘

“云端交警”保暢通
—— 大數(shù)據(jù)助推貴州公安交管工作轉(zhuǎn)型升級

文 胡 鷗 劉 壘

貴州公安交管部門圍繞大數(shù)據(jù)“聚通用”，全面推進“基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化”四項建設(shè)，提升了信息化、動態(tài)化條件下的交通管理能力和水平。

2015年以來，貴州公安交管部門根據(jù)我省實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動的要求，借助阿里云技術(shù)，租用中國電信機房、設(shè)備，搭建了619臺服務(wù)器、46臺網(wǎng)絡(luò)交換機、12PB總存儲組成了“交警警務(wù)云”。

中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱就曾對貴州公安交警應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算等科學(xué)技術(shù)推動道路交通安全工作的做法給予肯定，并勉勵貴州公安交警繼續(xù)努力，繼續(xù)取得新的更大的成就，再立新功。

據(jù)了解，在依托“交警警務(wù)云”和“云上貴州”政務(wù)云實現(xiàn)交通管理信息資源全量采集、一體匯聚、聯(lián)通共享的基礎(chǔ)上，貴州公安交管部門圍繞大數(shù)據(jù)“聚通用”，全面推進“基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化”四項建設(shè)，提升了信息化、動態(tài)化條件下的交通管理能力和水平，大數(shù)據(jù)應(yīng)用整體呈現(xiàn)“六大亮點”。

開創(chuàng)“數(shù)據(jù)黨建”隊伍管理新模式

針對公安交通管理戰(zhàn)線長、民警分布廣、隊伍管理難度大的難題，貴州公安交管部門將省委書記陳敏爾“運用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新黨建工作”的重要指示落到實處，研發(fā)了“陽光警務(wù)+數(shù)據(jù)鐵籠”APP，創(chuàng)新“學(xué)習(xí)看記錄、勤務(wù)看軌跡、工作看日志、成效看評價”的數(shù)據(jù)管理新模式。

通過“陽光警務(wù)”這個指尖載體，實現(xiàn)“黨建學(xué)習(xí)全程記錄，隊伍建設(shè)全程把控，業(yè)務(wù)工作全程留痕，民警績效全程評估”，破解了傳統(tǒng)黨建學(xué)習(xí)教育“不深入、不扎實”的難題，以及隊伍“懶、散、慢”，少數(shù)民警“不作為、慢作為、不干事、耽誤事”的難題。

值得一提的是，貴州公安交管部門以“陽光警務(wù)”APP促進黨建工作和隊伍管理的“智慧黨建”案例在全國501個案例中脫穎而出，被中央國家機關(guān)工委組織部和《紫光閣》雜志社評為全國機關(guān)黨組織“兩學(xué)一做”最佳案例。

數(shù)據(jù)警務(wù)機制取得新突破

全省公安交管部門以公安部部署建設(shè)的公路交通安全防控體系為骨架，形成了“圈塊格點線”的環(huán)黔、環(huán)筑數(shù)控安保圈，每日在公安8萬路“天網(wǎng)”信號、交通部門1.7萬路“路網(wǎng)”信號形成的4PB共享數(shù)據(jù)中，對7000多萬條“兩客一?！避囕vGPS數(shù)據(jù)進行毫秒級運算，對600萬張過車圖片進行分析，依托緝查布控系統(tǒng)和交警執(zhí)法站，采用交通違法即時預(yù)警、動態(tài)違法精確干預(yù)、執(zhí)法站點定點攔截等手段，實現(xiàn)了對重點車輛和動態(tài)交通違法行為的精確預(yù)警、精確制導(dǎo)、精確打擊。

2016年，貴州公安交管部門精準查獲200余輛違反凌晨禁行規(guī)定的“紅眼客車”和從事“黑客運”的營轉(zhuǎn)非大客車，配合地方公安機關(guān)成功截獲200余輛涉及治安刑事案件的涉案車輛，破獲了含公安部督辦毒品案件在內(nèi)的數(shù)十起大案要案。由于鎖定癥結(jié)、預(yù)判風險，在大數(shù)據(jù)支撐事故預(yù)防工作上成效明顯，全省道路運輸安全事故大幅下降，高速公路“兩客一?！避囕v較大事故連續(xù)三年“零發(fā)生”。

農(nóng)村道路交管工作取得新進展

針對全省農(nóng)村道路長達17.3萬公里而管理力量薄弱的難題，貴州公安交管部門搭建了全國首家“縣、鄉(xiāng)、村、組”共享共用的農(nóng)村道路監(jiān)管云平臺，以戶籍化管理模式采集農(nóng)村地區(qū)人、車、路等要素。

據(jù)了解，4萬余名平臺用戶，除2100名交警外，其余均為各級道交辦工作人員，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府工作人員、協(xié)管員，徹底改變了交警“單打獨斗”的局面。全省每天平均有7200人登錄平臺，日均錄入工作數(shù)據(jù)和信息3萬余條。

通過“事前預(yù)警、事中監(jiān)管、事后倒查”，確保監(jiān)管職責落實到人，在農(nóng)村道路上形成了“節(jié)點有人守、隱患有人治、趕場有人跟、節(jié)慶有人管”的良好局面，農(nóng)村交通事故萬車死亡率由2010年的15.4大幅下降至2016年的4.29。農(nóng)村道路監(jiān)管云平臺項目也因此在“2016互聯(lián)網(wǎng)+交通出行服務(wù)論壇”上被評為全國交通出行服務(wù)十佳創(chuàng)新案例，并榮獲全國公安機關(guān)改革創(chuàng)新大賽優(yōu)秀獎。

貴州省公安廳交通管理局指揮中心大數(shù)據(jù)實時作戰(zhàn)云平臺（省公安廳交通管理局供圖）

駕駛?cè)苏餍沤ㄔO(shè)邁出新步伐

貴州公安交管部門創(chuàng)建了駕駛?cè)苏餍旁u分云平臺，對全省68萬名“兩客一?！避囕v重點駕駛?cè)说倪`法記錄、事故記錄、從業(yè)情況等46個維度的信息建模分析，對重點駕駛?cè)藢嵤┰u分管理。根據(jù)積分預(yù)警，已有1357名駕駛?cè)吮黄髽I(yè)解聘，2.6萬名肇事逃逸、醉酒駕車的駕駛?cè)吮唤K身禁駕大中型客貨運車輛，2.6萬名吸毒成癮未戒除人員駕駛資格被注銷。

2017年，貴州公安交管部門又將評分對象進一步擴展到全省駕駛?cè)?，為全?00萬駕駛?cè)恕熬_畫像”，并將評分結(jié)果推送給神州專車、滴滴打車等網(wǎng)約車和運輸企業(yè)，保險、銀行和政府部門，確保讓積分較低、有犯罪前科和不良記錄的駕駛?cè)诉h離網(wǎng)約車。同時，推動將駕駛?cè)诵庞迷u分納入貴州省社會信用體系征信指標，為構(gòu)建社會征信體系“一人一個信任根”奠定了基礎(chǔ)。

在工信部組織的“大數(shù)據(jù)優(yōu)秀產(chǎn)品、服務(wù)和應(yīng)用解決方案優(yōu)秀案例”評選活動中，“駕駛?cè)苏餍欧e分系統(tǒng)”案例在全國451個案例中最終入選50個優(yōu)秀案例，被編入《大數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)秀案例集》，并將在2017中國國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會上進行展示。

將權(quán)力關(guān)進籠子打造“數(shù)據(jù)鐵籠”

為切實貫徹省政府黨組成員、省公安廳黨委書記、廳長郭瑞民“強化制度機制建設(shè)、織密織嚴制度‘籠子’”要求，搭建制度監(jiān)管與數(shù)據(jù)監(jiān)管同步設(shè)計、同步推進的“數(shù)據(jù)鐵籠”，貴州公安交管部門將群眾關(guān)注度高、尋租空間大的熱點業(yè)務(wù)納入監(jiān)管視線，對車管、駕管、事故、違法處理等業(yè)務(wù)窗口出現(xiàn)的72類異常數(shù)據(jù)和46個執(zhí)法環(huán)節(jié)進行閉環(huán)式監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，立即按照風險預(yù)警級別推送給省、市、縣三級公安交管部門領(lǐng)導(dǎo)，紀委和督察部門。

通過實時監(jiān)測，及時消除違法違紀行為，實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)留痕”的執(zhí)法風險閉環(huán)監(jiān)管，加強了大數(shù)據(jù)支撐下的執(zhí)法監(jiān)督制約、執(zhí)法監(jiān)督巡查和執(zhí)法過錯追究，用大數(shù)據(jù)管住了人、管住了事、管住了權(quán)。

“互聯(lián)網(wǎng)+交管服務(wù)”體系全國領(lǐng)先

針對交通服務(wù)網(wǎng)點少、服務(wù)時間短、群眾奔波苦的問題，在公安部交管局“12123”互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺基礎(chǔ)上，貴州公安交管部門充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)集聚優(yōu)勢，推出“貴州交警”APP、互聯(lián)網(wǎng)、微信、廣電機頂盒等四大電子政務(wù)平臺。

其中，部署在“云上貴州”的貴州公安交警便民服務(wù)云平臺是全國首家省級公安交通安全綜合服務(wù)平臺。該平臺以“貴州交警”APP為終端，將交通違法自助處理、輕微事故快處快賠、車檢預(yù)約、答題贏積分等7大類26項141小項交管服務(wù)打包推出，再造“互聯(lián)網(wǎng)+交通服務(wù)”模式，打破服務(wù)時空限制，提高便民服務(wù)效率，使我省“互聯(lián)網(wǎng)+交通管理服務(wù)”達到全國領(lǐng)先水平。

APP上線兩年來，變傳統(tǒng)的8小時窗口服務(wù)為24小時線上服務(wù)，全省109萬平臺用戶利用該平臺獲取各類交通管理服務(wù)超過1億次，“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，服務(wù)群眾零距離”，讓廣大群眾真正感受到了大數(shù)據(jù)帶來的便捷：檢車時間從原來的1天縮短至現(xiàn)在的2小時，輕微事故快處快賠從原來的1天縮短至現(xiàn)在的最快16分鐘，處理一起違法的時間從過去的1小時縮減到現(xiàn)在的6分鐘。

此外，“貴州交警”APP在全國首創(chuàng)“答題贏積分”模塊，將安全教育環(huán)節(jié)前置，激發(fā)群眾自主學(xué)習(xí)熱情，讓交通安全教育更加深入人心，使用戶的交通知識知曉率從APP上線之初的21%猛增至現(xiàn)在的87%。

由于真正兌現(xiàn)了“陽光警務(wù)，惠及民生”的承諾，在省政府評選政府部門、企業(yè)優(yōu)質(zhì)“云應(yīng)用”項目的“云上貴州·觀云”活動中，“貴州交警”APP一枝獨秀，榮獲“百姓貼心獎”。

（作者單位：貴州省公安廳交通管理局 責任編輯/哈文麗）