文 胡 鷗 劉 壘

“云端交警”保暢通
—— 大數(shù)據(jù)助推貴州公安交管工作轉(zhuǎn)型升級(jí)

文 胡 鷗 劉 壘

貴州公安交管部門(mén)圍繞大數(shù)據(jù)“聚通用”，全面推進(jìn)“基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化”四項(xiàng)建設(shè)，提升了信息化、動(dòng)態(tài)化條件下的交通管理能力和水平。

2015年以來(lái)，貴州公安交管部門(mén)根據(jù)我省實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)的要求，借助阿里云技術(shù)，租用中國(guó)電信機(jī)房、設(shè)備，搭建了619臺(tái)服務(wù)器、46臺(tái)網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、12PB總存儲(chǔ)組成了“交警警務(wù)云”。

中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記孟建柱就曾對(duì)貴州公安交警應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等科學(xué)技術(shù)推動(dòng)道路交通安全工作的做法給予肯定，并勉勵(lì)貴州公安交警繼續(xù)努力，繼續(xù)取得新的更大的成就，再立新功。

據(jù)了解，在依托“交警警務(wù)云”和“云上貴州”政務(wù)云實(shí)現(xiàn)交通管理信息資源全量采集、一體匯聚、聯(lián)通共享的基礎(chǔ)上，貴州公安交管部門(mén)圍繞大數(shù)據(jù)“聚通用”，全面推進(jìn)“基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化”四項(xiàng)建設(shè)，提升了信息化、動(dòng)態(tài)化條件下的交通管理能力和水平，大數(shù)據(jù)應(yīng)用整體呈現(xiàn)“六大亮點(diǎn)”。

開(kāi)創(chuàng)“數(shù)據(jù)黨建”隊(duì)伍管理新模式

針對(duì)公安交通管理戰(zhàn)線長(zhǎng)、民警分布廣、隊(duì)伍管理難度大的難題，貴州公安交管部門(mén)將省委書(shū)記陳敏爾“運(yùn)用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新黨建工作”的重要指示落到實(shí)處，研發(fā)了“陽(yáng)光警務(wù)+數(shù)據(jù)鐵籠”APP，創(chuàng)新“學(xué)習(xí)看記錄、勤務(wù)看軌跡、工作看日志、成效看評(píng)價(jià)”的數(shù)據(jù)管理新模式。

通過(guò)“陽(yáng)光警務(wù)”這個(gè)指尖載體，實(shí)現(xiàn)“黨建學(xué)習(xí)全程記錄，隊(duì)伍建設(shè)全程把控，業(yè)務(wù)工作全程留痕，民警績(jī)效全程評(píng)估”，破解了傳統(tǒng)黨建學(xué)習(xí)教育“不深入、不扎實(shí)”的難題，以及隊(duì)伍“懶、散、慢”，少數(shù)民警“不作為、慢作為、不干事、耽誤事”的難題。

值得一提的是，貴州公安交管部門(mén)以“陽(yáng)光警務(wù)”APP促進(jìn)黨建工作和隊(duì)伍管理的“智慧黨建”案例在全國(guó)501個(gè)案例中脫穎而出，被中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委組織部和《紫光閣》雜志社評(píng)為全國(guó)機(jī)關(guān)黨組織“兩學(xué)一做”最佳案例。

數(shù)據(jù)警務(wù)機(jī)制取得新突破

全省公安交管部門(mén)以公安部部署建設(shè)的公路交通安全防控體系為骨架，形成了“圈塊格點(diǎn)線”的環(huán)黔、環(huán)筑數(shù)控安保圈，每日在公安8萬(wàn)路“天網(wǎng)”信號(hào)、交通部門(mén)1.7萬(wàn)路“路網(wǎng)”信號(hào)形成的4PB共享數(shù)據(jù)中，對(duì)7000多萬(wàn)條“兩客一?！避?chē)輛GPS數(shù)據(jù)進(jìn)行毫秒級(jí)運(yùn)算，對(duì)600萬(wàn)張過(guò)車(chē)圖片進(jìn)行分析，依托緝查布控系統(tǒng)和交警執(zhí)法站，采用交通違法即時(shí)預(yù)警、動(dòng)態(tài)違法精確干預(yù)、執(zhí)法站點(diǎn)定點(diǎn)攔截等手段，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)車(chē)輛和動(dòng)態(tài)交通違法行為的精確預(yù)警、精確制導(dǎo)、精確打擊。

2016年，貴州公安交管部門(mén)精準(zhǔn)查獲200余輛違反凌晨禁行規(guī)定的“紅眼客車(chē)”和從事“黑客運(yùn)”的營(yíng)轉(zhuǎn)非大客車(chē)，配合地方公安機(jī)關(guān)成功截獲200余輛涉及治安刑事案件的涉案車(chē)輛，破獲了含公安部督辦毒品案件在內(nèi)的數(shù)十起大案要案。由于鎖定癥結(jié)、預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)，在大數(shù)據(jù)支撐事故預(yù)防工作上成效明顯，全省道路運(yùn)輸安全事故大幅下降，高速公路“兩客一?！避?chē)輛較大事故連續(xù)三年“零發(fā)生”。

農(nóng)村道路交管工作取得新進(jìn)展

針對(duì)全省農(nóng)村道路長(zhǎng)達(dá)17.3萬(wàn)公里而管理力量薄弱的難題，貴州公安交管部門(mén)搭建了全國(guó)首家“縣、鄉(xiāng)、村、組”共享共用的農(nóng)村道路監(jiān)管云平臺(tái)，以戶籍化管理模式采集農(nóng)村地區(qū)人、車(chē)、路等要素。

據(jù)了解，4萬(wàn)余名平臺(tái)用戶，除2100名交警外，其余均為各級(jí)道交辦工作人員，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府工作人員、協(xié)管員，徹底改變了交警“單打獨(dú)斗”的局面。全省每天平均有7200人登錄平臺(tái)，日均錄入工作數(shù)據(jù)和信息3萬(wàn)余條。

通過(guò)“事前預(yù)警、事中監(jiān)管、事后倒查”，確保監(jiān)管職責(zé)落實(shí)到人，在農(nóng)村道路上形成了“節(jié)點(diǎn)有人守、隱患有人治、趕場(chǎng)有人跟、節(jié)慶有人管”的良好局面，農(nóng)村交通事故萬(wàn)車(chē)死亡率由2010年的15.4大幅下降至2016年的4.29。農(nóng)村道路監(jiān)管云平臺(tái)項(xiàng)目也因此在“2016互聯(lián)網(wǎng)+交通出行服務(wù)論壇”上被評(píng)為全國(guó)交通出行服務(wù)十佳創(chuàng)新案例，并榮獲全國(guó)公安機(jī)關(guān)改革創(chuàng)新大賽優(yōu)秀獎(jiǎng)。

貴州省公安廳交通管理局指揮中心大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)作戰(zhàn)云平臺(tái)（省公安廳交通管理局供圖）

駕駛?cè)苏餍沤ㄔO(shè)邁出新步伐

貴州公安交管部門(mén)創(chuàng)建了駕駛?cè)苏餍旁u(píng)分云平臺(tái)，對(duì)全省68萬(wàn)名“兩客一?！避?chē)輛重點(diǎn)駕駛?cè)说倪`法記錄、事故記錄、從業(yè)情況等46個(gè)維度的信息建模分析，對(duì)重點(diǎn)駕駛?cè)藢?shí)施評(píng)分管理。根據(jù)積分預(yù)警，已有1357名駕駛?cè)吮黄髽I(yè)解聘，2.6萬(wàn)名肇事逃逸、醉酒駕車(chē)的駕駛?cè)吮唤K身禁駕大中型客貨運(yùn)車(chē)輛，2.6萬(wàn)名吸毒成癮未戒除人員駕駛資格被注銷(xiāo)。

2017年，貴州公安交管部門(mén)又將評(píng)分對(duì)象進(jìn)一步擴(kuò)展到全省駕駛?cè)耍瑸槿?00萬(wàn)駕駛?cè)恕熬_畫(huà)像”，并將評(píng)分結(jié)果推送給神州專(zhuān)車(chē)、滴滴打車(chē)等網(wǎng)約車(chē)和運(yùn)輸企業(yè)，保險(xiǎn)、銀行和政府部門(mén)，確保讓積分較低、有犯罪前科和不良記錄的駕駛?cè)诉h(yuǎn)離網(wǎng)約車(chē)。同時(shí)，推動(dòng)將駕駛?cè)诵庞迷u(píng)分納入貴州省社會(huì)信用體系征信指標(biāo)，為構(gòu)建社會(huì)征信體系“一人一個(gè)信任根”奠定了基礎(chǔ)。

在工信部組織的“大數(shù)據(jù)優(yōu)秀產(chǎn)品、服務(wù)和應(yīng)用解決方案優(yōu)秀案例”評(píng)選活動(dòng)中，“駕駛?cè)苏餍欧e分系統(tǒng)”案例在全國(guó)451個(gè)案例中最終入選50個(gè)優(yōu)秀案例，被編入《大數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)秀案例集》，并將在2017中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上進(jìn)行展示。

將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子打造“數(shù)據(jù)鐵籠”

為切實(shí)貫徹省政府黨組成員、省公安廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)郭瑞民“強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)、織密織嚴(yán)制度‘籠子’”要求，搭建制度監(jiān)管與數(shù)據(jù)監(jiān)管同步設(shè)計(jì)、同步推進(jìn)的“數(shù)據(jù)鐵籠”，貴州公安交管部門(mén)將群眾關(guān)注度高、尋租空間大的熱點(diǎn)業(yè)務(wù)納入監(jiān)管視線，對(duì)車(chē)管、駕管、事故、違法處理等業(yè)務(wù)窗口出現(xiàn)的72類(lèi)異常數(shù)據(jù)和46個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行閉環(huán)式監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，立即按照風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別推送給省、市、縣三級(jí)公安交管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委和督察部門(mén)。

通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)消除違法違紀(jì)行為，實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)留痕”的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)監(jiān)管，加強(qiáng)了大數(shù)據(jù)支撐下的執(zhí)法監(jiān)督制約、執(zhí)法監(jiān)督巡查和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究，用大數(shù)據(jù)管住了人、管住了事、管住了權(quán)。

“互聯(lián)網(wǎng)+交管服務(wù)”體系全國(guó)領(lǐng)先

針對(duì)交通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少、服務(wù)時(shí)間短、群眾奔波苦的問(wèn)題，在公安部交管局“12123”互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上，貴州公安交管部門(mén)充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)集聚優(yōu)勢(shì)，推出“貴州交警”APP、互聯(lián)網(wǎng)、微信、廣電機(jī)頂盒等四大電子政務(wù)平臺(tái)。

其中，部署在“云上貴州”的貴州公安交警便民服務(wù)云平臺(tái)是全國(guó)首家省級(jí)公安交通安全綜合服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)以“貴州交警”APP為終端，將交通違法自助處理、輕微事故快處快賠、車(chē)檢預(yù)約、答題贏積分等7大類(lèi)26項(xiàng)141小項(xiàng)交管服務(wù)打包推出，再造“互聯(lián)網(wǎng)+交通服務(wù)”模式，打破服務(wù)時(shí)空限制，提高便民服務(wù)效率，使我省“互聯(lián)網(wǎng)+交通管理服務(wù)”達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平。

APP上線兩年來(lái)，變傳統(tǒng)的8小時(shí)窗口服務(wù)為24小時(shí)線上服務(wù)，全省109萬(wàn)平臺(tái)用戶利用該平臺(tái)獲取各類(lèi)交通管理服務(wù)超過(guò)1億次，“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，服務(wù)群眾零距離”，讓廣大群眾真正感受到了大數(shù)據(jù)帶來(lái)的便捷：檢車(chē)時(shí)間從原來(lái)的1天縮短至現(xiàn)在的2小時(shí)，輕微事故快處快賠從原來(lái)的1天縮短至現(xiàn)在的最快16分鐘，處理一起違法的時(shí)間從過(guò)去的1小時(shí)縮減到現(xiàn)在的6分鐘。

此外，“貴州交警”APP在全國(guó)首創(chuàng)“答題贏積分”模塊，將安全教育環(huán)節(jié)前置，激發(fā)群眾自主學(xué)習(xí)熱情，讓交通安全教育更加深入人心，使用戶的交通知識(shí)知曉率從APP上線之初的21%猛增至現(xiàn)在的87%。

由于真正兌現(xiàn)了“陽(yáng)光警務(wù)，惠及民生”的承諾，在省政府評(píng)選政府部門(mén)、企業(yè)優(yōu)質(zhì)“云應(yīng)用”項(xiàng)目的“云上貴州·觀云”活動(dòng)中，“貴州交警”APP一枝獨(dú)秀，榮獲“百姓貼心獎(jiǎng)”。

（作者單位：貴州省公安廳交通管理局 責(zé)任編輯/哈文麗）