文 當(dāng)代貴州全媒體記者 付 松 呂方龍

做好職工“娘家人”
——貴州省總工會城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作觀察

文 當(dāng)代貴州全媒體記者 付 松 呂方龍

貴州省各級工會著力把解困脫困的好事辦實，實事辦好，讓廣大困難職工切實感受工會組織是真正的“職工之家”，工會干部是值得信賴的“娘家人”。

“真心感謝工會領(lǐng)導(dǎo)在我最困難的時候伸出援助之手?！?月28日，家住貴陽市觀山湖區(qū)世紀(jì)城社區(qū)的趙先生收到單位工會送來的慰問金和慰問品，高興地向記者介紹，“由于近年來大病纏身，家庭經(jīng)濟困難重重，這次有幸被列為重點幫扶對象，讓我重新找回了生活的勇氣?！?/p>

2016年以來，貴州省總工會按照中央和全國總工會的要求，以抓好困難職工幫扶為重點，將城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作作為全省工會服務(wù)大扶貧戰(zhàn)略行動的重要政治任務(wù)來抓，讓廣大困難職工切實感受到工會組織是真正的“職工之家”，工會干部是值得信賴的“娘家人”。

解困脫困納入大扶貧戰(zhàn)略規(guī)劃

為確保工作扎實有效深入開展，省總工會要求各級工會把推進城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作與加強工會干部隊伍建設(shè)、改進工會工作作風(fēng)結(jié)合起來，與開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，深入基層一線，查實情、出實招，著力把解困脫困的好事辦實，實事辦好。

2016年3月，省總工會領(lǐng)導(dǎo)帶隊組成9個調(diào)研組深入34個縣市，就全省城鎮(zhèn)困難職工的底數(shù)、生產(chǎn)生活情況、致困原因、幫扶保障工作、存在問題與不足，以及如何精準(zhǔn)幫扶實現(xiàn)同步小康等問題，與地方黨政干部、工會干部、困難職工代表進行面對面座談，初步摸清貴州城鎮(zhèn)困難職工的基本情況、致困原因以及突出問題，并針對存在的困難和問題提出合理建議。

2016年5月9日、6月12日，省政府兩次召開專題會議，研究城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作，將全省城鎮(zhèn)困難職工解困脫困納入大扶貧戰(zhàn)略規(guī)劃。

2016年9月下旬，《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好困難職工解困脫困工作的實施意見》正式出臺，對實施再就業(yè)幫扶行動、落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、落實社保待遇、加強醫(yī)療保障、強化社會兜底保障、促進企業(yè)提質(zhì)增效、深入開展送溫暖等困難職工解困脫困的具體措施提出了明確要求。

遵義市總工會積極向市委、市政府建言，將城鎮(zhèn)困難職工解困工作納入全市脫貧攻堅的任務(wù)統(tǒng)籌安排。該市專門開展了“城市解困·和弦行動”，把城鎮(zhèn)困難職工解困脫困納入全市大扶貧戰(zhàn)略行動，并在2016年9月初以市委、市政府的名義出臺了《關(guān)于城鎮(zhèn)困難群體解困工作的意見》。

畢節(jié)市總工會按照市委、市政府要求，開展了“一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看有沒有讀書郎”的城鎮(zhèn)困難職工精準(zhǔn)扶貧“四看法”大調(diào)研行動，并建言將城鎮(zhèn)困難職工的解困脫困工作納入全市大扶貧戰(zhàn)略行動來統(tǒng)籌安排。

貴陽市總工會于2016年12月21日，以市政府名義出臺了《進一步做好困難職工解困脫困工作的實施意見》。

六盤水市總工會就城鎮(zhèn)困難職工解困脫困開展調(diào)研，針對包括困難職工在內(nèi)的城市低收入群體幫扶脫貧，提出實施合力保障、兜底保障、就業(yè)保障、教育保障、醫(yī)療保障、住房保障“六保障”政策措施，于2016年12月27日以市委、市政府的名義出臺了《城鎮(zhèn)低收入困難群體脫困幫扶實施意見》，近期也將配套出臺針對城鎮(zhèn)困難職工的專項意見。

其他市州工會和產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會也分別就困難職工納入大扶貧戰(zhàn)略開展了一系列扎實有效的工作，積極向同級黨政建言獻策，努力推動困難職工解困脫困納入大扶貧戰(zhàn)略行動，整合各方資源，從根本上解決他們同步全面小康的問題。

開展城鎮(zhèn)困難職工精準(zhǔn)識別

2016年7月，《貴州省總工會關(guān)于做好城鎮(zhèn)困難職工解困脫困的實施意見》正式出臺。

《意見》明確企業(yè)、事業(yè)和機關(guān)單位在職人員困難識別標(biāo)準(zhǔn)，還特別對長期居住在城市的困難農(nóng)民工進行了界定。

根據(jù)《意見》要求，各級工會積極推動城鎮(zhèn)困難職工納入全省大扶貧戰(zhàn)略行動，推動幫助就業(yè)創(chuàng)業(yè)解困脫困一批、推動納入國家社會保險制度覆蓋一批、推動納入大病保險和醫(yī)療互助保險保障一批、推動社會救助兜底一批、幫助供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及事業(yè)單位改革出現(xiàn)的困難職工落實享受優(yōu)惠政策等，每年幫扶促進25%以上在檔城鎮(zhèn)困難職工實現(xiàn)脫困，確保到2020年，全部同步邁入全面小康社會。

此外，按照全國總工會和省委省政府有關(guān)安排部署，針對過去基層工會對困難職工“重建檔數(shù)量，輕調(diào)查核實”、識別不夠精準(zhǔn)的情況，省總工會制定下發(fā)了《關(guān)于做好困難職工精準(zhǔn)識別和建檔立卡工作的通知》，要求各地、各產(chǎn)業(yè)工會限期對已建檔的城鎮(zhèn)困難職工進行清理并重新識別，通過入戶走訪核實貧困情況，聘請第三方評估等方式，盡可能全面掌握困難職工群體規(guī)模、分布及就業(yè)收入、致困原因等情況，為困難職工建立健全檔案，明確幫扶主體，落實幫扶措施，并向其發(fā)放聯(lián)系卡，建立工作臺賬，實施動態(tài)管理，做到“一戶一檔案、一戶一計劃、一戶一措施”精準(zhǔn)識別幫扶。

2016年10月，省總工會召開了“貴州省工會城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作推進會”，總結(jié)交流各地實踐中的好經(jīng)驗、好做法，分析存在的不足，明確困難職工解困脫困的目標(biāo)任務(wù)、工作措施，統(tǒng)籌部署今后一段時期解困脫困的各項工作，督促推動各級工會更加扎實地開展工作，確保“真扶貧、扶真貧”見成效。

據(jù)幫扶系統(tǒng)顯示，截至2017年4月30日，全省建檔的困難職工已由18萬余戶精準(zhǔn)為92681戶。

創(chuàng)新幫扶保障方式方法

在深入開展“培訓(xùn)促就業(yè)”“兩節(jié)送溫暖”“金秋助學(xué)”等傳統(tǒng)幫扶保障工作的同時，省總工會立足貴州實際，與時俱進開拓進取，探索創(chuàng)新做好新時期解困脫困工作。

抓好職工幫扶服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，夯實服務(wù)困難職工的基礎(chǔ)。省總工會把建立健全工會困難職工幫扶服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作為服務(wù)困難職工的重要抓手，每年拿出200余萬元補助基層單位的職工服務(wù)幫扶機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，推動縣以上總工會建章立制，深化幫扶服務(wù)，先后建成“三星級”工會困難職工幫扶中心94家。全省工會服務(wù)幫扶機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，困難職工不出社區(qū)、縣域就能得到就業(yè)、生活、醫(yī)療、法律、助學(xué)等方方面面的救助幫扶服務(wù)。

漸進式開展全省職工醫(yī)療互助活動，為困難職工提供醫(yī)療兜底保障。在省總工會的推動下，自2012年開始，全省各地已相繼開展職工醫(yī)療互助保障試點活動。截至目前，全省累計8267個單位、122.3萬名職工參加了醫(yī)療互助活動，共籌集互助金8917.4萬元。9008名患病職工獲得1726萬元補助金，在一定程度上幫助解決了職工最現(xiàn)實最直接的需求。

抓好社會資源整合工作，形成合力擴大幫扶救助覆蓋面。省總工會與省人社廳互設(shè)勞動監(jiān)察和職工維權(quán)幫扶服務(wù)站，對前來求助的困難職工、農(nóng)民工給予法律咨詢、維權(quán)服務(wù)和生活救助等幫扶服務(wù)。省總工會廣開渠道籌集社會資金開展助學(xué)活動，2012年以來，“夢圓金秋”助學(xué)行動先后得到了省農(nóng)信社、茅臺集團習(xí)酒公司、貴州超一集團等企業(yè)及社會人士資助500余萬元，幫助1000多名困難職工、農(nóng)民工子女解決上學(xué)難問題，僅今年全省各級工會就籌集助學(xué)資金3800.19萬元，資助困難職工和困難農(nóng)民工子女12975人。

抓好建立幫扶基金工作，開展長效幫扶。省總工會向社會籌集3000萬元，建立了送溫暖基金會，每年安排部分投資收益專項用于困難職工幫扶慰問。

“我省將以困難職工精準(zhǔn)識別為基礎(chǔ)，以省政府《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好困難職工解困脫困工作的實施意見》為契機，進一步制定詳細(xì)工作規(guī)劃，整合各方資源，共同努力解決困難職工的生活救助、住房保障、充分就業(yè)、子女入學(xué)和社會兜底保障等問題，切實幫助他們解困脫困，確保2020年與全國同步實現(xiàn)全面小康?！笔】偣h組書記、副主席楊再春說。

（責(zé)任編輯/付 松）