狂想曲16號

身份證是中國公民必須擁有的身份憑證，按理說每個(gè)人的身份證號應(yīng)該都是不一樣的，否則會造成不必要的麻煩，但事實(shí)卻是有部分公民的身份證號存在重號問題。從重號問題出現(xiàn)到現(xiàn)在，經(jīng)過各方努力，我國公民身份證重號問題已從171萬人降至8人。

首先，我們來看看身份證的號碼都代表什么。

作為國家法定的證明公民個(gè)人身份的有效證件，身份證是有明確的編碼規(guī)則的：1. 根據(jù)《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB 11643-1999》中有關(guān)公民身份證號碼的規(guī)定，公民身份證號碼是特征組合碼，由十七位數(shù)字本體碼和一位數(shù)字校驗(yàn)碼組成；2. 排列順序從左至右依次為：六位數(shù)字地址碼，八位數(shù)字出生日期碼，三位數(shù)字順序碼和一位數(shù)字校驗(yàn)碼。

以身份證號碼3206831983****2719為例，其中前六位320683為行政區(qū)劃碼，32表示江蘇省，3206表示江蘇省南通市，320683表示江蘇省通州市（由南通市管轄），現(xiàn)已變更為320612江蘇省南通市通州區(qū)；中間八位1983****是出生日期碼，表示生日是1983年**月**日；第十五至十七位271是順序號，隨機(jī)生成，除了第十七位1這個(gè)位置上是男單數(shù)、女雙數(shù)外沒有規(guī)律；第十八位9為校驗(yàn)碼，是將前十七位號帶入公式計(jì)算得出的，計(jì)算的結(jié)果為0～10，10用X代替。

然而，出乎很多人意外的是，一直以來竟有部分居民存在身份證重號的問題。4月27日，公安部宣布，全國公民身份證號碼重號人數(shù)由171萬人減至8人，公安機(jī)關(guān)已對這8人的人口信息做了特殊標(biāo)注，以達(dá)到其公民身份號碼唯一性的目的。

“全國公民身份證號碼重號人數(shù)由171萬人減至8人”，近年來，公安部門在身份證糾錯(cuò)方面所取得的成績無疑顯而易見、有目共睹。不過，進(jìn)一步對照一下此前公安部發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，盡管“公民身份證號碼準(zhǔn)確性、唯一性、權(quán)威性目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”，在完全徹底消除“身份證號碼重號”問題上，事實(shí)上仍存在某種困難。如在2016年6月，公安部發(fā)布的數(shù)據(jù)是，“全國公民身份證號碼重號人數(shù)由2009年的171萬人減至10人”。這意味著，近1年來，新減少的身份證號碼重號人數(shù)僅2人。

為什么會出現(xiàn)重號問題呢？我國第一代居民身份證的登記發(fā)放始于1986年，大量的重號身份證就是在那個(gè)時(shí)候產(chǎn)生的。由于當(dāng)時(shí)參與登記、編號的人員多，素質(zhì)參差不齊，漏登、錯(cuò)登無法避免，不但有身份證號碼錯(cuò)的、重的，還有照片錯(cuò)的。直到第二代身份證出現(xiàn)，才實(shí)現(xiàn)了身份證全國聯(lián)網(wǎng)，一旦有重號，輸入電腦就會發(fā)現(xiàn)，重號問題才浮出水面。

身份證重號情況較多集中于40歲左右年齡段的居民，而這個(gè)年齡段的人，其身份證往往與房產(chǎn)證、社保賬號、存折等證件密切相連。兩個(gè)人的身份證重號后，讓誰去做更改，這似乎成了一個(gè)難題。我國現(xiàn)有的身份證相關(guān)法規(guī)中只提出：居民身份證重號，必須更改。

據(jù)公安部門解釋，出現(xiàn)身份證重號問題，只能要求重號一方更換身份證號碼。除此以外，目前還沒有其他方法能夠解決此類問題，但國家并沒有相關(guān)法律規(guī)定對具體兩人出現(xiàn)重號誰改的明示。

雖然有原則可循，但畢竟對當(dāng)事雙方?jīng)]有強(qiáng)制性，如果有一方不接受協(xié)商，行政機(jī)關(guān)不能強(qiáng)制執(zhí)行，因?yàn)橹靥柕倪^錯(cuò)并不在其所有者。目前各地在辦理重號更改時(shí)，公安部門往往免費(fèi)為改號者辦理新的身份證，但至于由此而引起的其他證件更改帶來的費(fèi)用或損失，則是由居民自己承擔(dān)。