楊俊樣

摘 要：隨著我國經濟新常態(tài)發(fā)展態(tài)勢的出現，企業(yè)為了能夠在經濟活動中保持競爭優(yōu)勢，需要不斷地完善、規(guī)范企業(yè)經營制度。公司法作為我國企業(yè)依法運營的根本法律，在經濟全球化和互聯(lián)網金融的雙重影響下，其也需要與時俱進，保持先進性和時代性。在闡述公司法修改原則的基礎上，重點分析公司法修改與完善的要點和建議，以期為促進我國公司規(guī)范有序發(fā)展創(chuàng)造條件。

關鍵詞：公司法；修改完善；協(xié)調性；政府干預；組織機構

中圖分類號：D922.29 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）13-0197-02

引言

隨著改革開放的深入貫徹和實施，市場競爭不斷加劇，現行公司法所規(guī)定的內容與當前經濟發(fā)展形勢和體制相比，存在一定的滯后性，從而不僅削弱了我國在國際經濟運行中的競爭優(yōu)勢，還抑制了公司的創(chuàng)新性建設和全面發(fā)展。企業(yè)是市場經濟有序運行的重要載體，其生產經營狀況的好壞決定著我國經濟發(fā)展的穩(wěn)定性。公司法是指導、規(guī)范公司行為的重要法律，因此，及時根據市場環(huán)境變化來調整、修改和完善公司法更有利于促進公司的合法經營和穩(wěn)步發(fā)展。

一、公司法修改和完善應遵循的基本原則

（一）協(xié)調性與系統(tǒng)性相結合原則

基于我國國情和社會主義特色的法律體系已初步健全，由于在社會發(fā)展與進步的過程中，社會結構和環(huán)境復雜多變，所以，所建立的法律體系必須具備一定的靈活度和可修葺性，從而才能更嚴格地規(guī)范其主體行為。

首先，對于公司法而言，其在規(guī)范社會主體具體行為的同時，也涉及到了諸多的管理內容。因此，在修改公司法時，不僅要全面掌握社會結構的變化特點，以準確定位需要調整、修改的內容，還要注重公司法修改內容與體系中不動性內容之間的系統(tǒng)性和協(xié)調性。其次，在修改公司法的過程中，一方面要加強對修改目標的審視，另一方面更要確保公司法與其他法律之間的協(xié)調性，以便對社會活動或現象進行共同管理。最后，在修改公司法內容時，要以公司發(fā)展訴求為出發(fā)點，確保修改內容與公司發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)調。

（二）國際化與本土化相融合原則

在經濟全球化的社會背景下，我國作為發(fā)展中國家，綜合能力與發(fā)達國家相比尚存在著一定的差距。因此，我國很多企業(yè)在國際經濟市場上難以占據主導地位。雖然國際經濟形勢嚴峻，但機遇也不容忽視，很多外資企業(yè)、跨國公司在我國的建立，增大了我國人才就業(yè)幾率。因此，公司法在修改時，要將國際化經濟要素考慮在內，加強國際化與本土化的快速融合。

首先，就公司法修改目標而言，要秉承降低公司設立成本的理念來進行修改，且對國企、外企都給予足夠的自由空間，這樣一方面能夠鼓勵新公司的成立，另一方面有助于我國經濟建設的快速發(fā)展，且發(fā)揮了公司法的人性化屬性。其次，公司法的修改要以保護權益人的合法權益為宗旨，由于社會環(huán)境復雜多變，加之政策調整，很多公司的利益不免會受損。因此，公司法在公正指導公司發(fā)展建設的同時，要對公司合法權益給予保護。

（三）靈活性與穩(wěn)定性相統(tǒng)一原則

我國法律的推行是在人們長期實踐和遵守的基礎上實現的，所以如果在進行法律修改時存在盲目性和隨意性，不僅會改變進而削弱人民的守法習慣，還會降低法律的權威性。因此，為了提高公司法的權威性和認同度，首先，要加強公司法穩(wěn)定性和靈活性的統(tǒng)一，堅持依據社會經濟生活的波動來適當地完善公司法；其次，要在全面掌握社會主體管理要求的基礎上，確定公司法的修改方向，切不可過于追求內容和幅度修改，而不重視公司法的穩(wěn)定性和靈活性的統(tǒng)一。

二、公司法修改與完善的要點和建議

（一）確定公司法修改最佳時機和法律環(huán)境

2014年3月1日實施的公司法為健全我國經濟發(fā)展制度提供了保障性支撐。在經濟全球化和互聯(lián)網金融快速發(fā)展的局勢下，公司法的修訂占據了最佳的時機和條件，且公司法在內容上的修改主要包括以下幾方面：

第一，將股東出資最低限額調整為符合公司章程規(guī)定的全體股東認繳的出資額，從而降低了出資額度硬性標準；第二，對全體股東出資額不能低于有限責任公司注冊資本30%的規(guī)定進行了刪除；第三，對公司申請設立登記環(huán)節(jié)而言，刪減了驗資機構對股東出資的檢驗流程，從而使公司申請設立更加簡捷；第四，對一人有限責任公司注冊資本的最低限額要求進行了刪除；第五，對以發(fā)起設立方式所設立的股份有限公司的出資額度進行了修改，由注冊資本的20%改為全體發(fā)起人認購的股本總額；第六，簡化了公司設立登記文件和登記事項，實收資本將不作為登記條件。

（二）樹立科學、合理的公司法修改理念

經濟全球化的影響下，公司法開始與國際相接軌，但是由于我國是特色鮮明的社會主義國家，因此，公司法的修改與完善不僅要體現出中國特色，還要與我國的實際國情相聯(lián)系。首先，公司法的修改要從公司和企業(yè)的實際出發(fā)，在保留現階段生產力特點的前提下，積極借鑒、引進國外的豐富經驗，從而使公司法更加全面、具體；其次，對公司法進行完善和修改的過程中，要堅持將國家利益放在首位，并從經濟長遠發(fā)展的角度，制定切實可行、保障公司權益的公司法；再次，進行公司法完善時，要注意協(xié)調好局部與整體的關系，將修改和完善工作落實到實際的環(huán)節(jié)之中；最后，要重視國際性公司法與本土化的融合，切不可機械化地將國外經驗直接照搬過來，否則不僅會出現水土不服的后遺癥，還不利于公司治理的多邊化發(fā)展。

（三）協(xié)調好鼓勵投資與貿易安全之間的關系

隨著公司法的不斷完善，對外投資對象的局限性有所降低，且公司法一直將投資效率與貿易安全作為重點研究的內容。首先，在修改公司法的過程中，要以投資效率與投資安全的平衡為基礎目標，不能重效率輕安全，只有效率與安全同步了，才能從根本上實現公司利益的最大化。其次，若投資效率與投資安全只能二選一，則應該將安全放在首位，這在我國一些具體的行業(yè)中都有所體現。以航班飛行為例，在惡劣天氣的影響下，航空公司會針對天氣情況對航班的風險系數進行評估，當評估值超過臨界值后，就會延遲或取消航班來確保乘客的安全，除非特殊情況下，才能將效率置于首位。最后，投資效率作為公司發(fā)展的核心，公司法在修訂的過程中要視具體情況分層完善，既要鼓勵個人投資，又不能盲目、隨意地降低投資條件，從而為全面推進公司法的權責一致奠定基礎。

（四）提高公司自治空間和能力，并輔以政府干預

市場經濟模式下，公司擁有了一定的自治權，但是在經濟新常態(tài)的形勢下，公司需要更多的自治權利，這就要求公司法能夠協(xié)調好公司自治與國家管制之間的關系，從而在平衡兩方主體權利的條件下，實現雙邊利益的最大化。此外，政府在對公司治理進行干預的過程中，要把握好度，具體干預管理可以從兩方面出發(fā)：其一，在現有基礎上優(yōu)化公司設立手續(xù)和流程，提高自動化審核水平；其二，對公司經營規(guī)模、經營范圍和經營類型要適度地放寬，以鼓勵更多的經濟主體參與到經濟活動之中。

（五）健全公司法中資本管理相關規(guī)定

為了順應互聯(lián)網經濟的發(fā)展，公司法應該對公司資本制度方面的規(guī)定做出適當的修改，具體包括：第一，隨著經濟法中對出資限額規(guī)定的刪除，民眾申請成立公司或投資公司的積極性被極大地調動了起來，但是也為一些不法集資行為創(chuàng)造了機會。因此，應該加強公司法與民法、行政法和刑法的聯(lián)系和協(xié)同。第二，對股東出資形式所占比重應該進行適度的調整，由于股東出資形式主要包括貨幣、土地使用權、實物、非專利技術以及工業(yè)產權，但工業(yè)產權和非專利技術的占比要略低一些，現階段技術和創(chuàng)新是決定公司核心競爭力的關鍵。因此依據經濟發(fā)展環(huán)境，調整非專利技術和工業(yè)產權的比重更有利于多元化產權結構的形成。

（六）加強公司法與其他法律的協(xié)同管理

首先，在對公司法進行修改和完善的過程中，要加強公司法同民法和經濟法的協(xié)同和配合，以有效填補法律漏洞。例如公司在處理賠償問題時，可以參考、借鑒民法中的侵權賠償制度。此外，還要加強經濟法部分內容對公司發(fā)展的指導。其次，針對外商投資企業(yè)，不僅要采取公平、開放的市場經濟原則來規(guī)范外商公司，還要在不違背世界貿易組織原則的條件下，將外企所應遵循的法規(guī)條例納入到公司法體系之中。

（七）提高公司法的可訴性，切實保護公司權益

法律的可訴性能夠切實保護公司利益主體的合法權益，從而降低政策漏洞所帶來的風險隱患。提高公司法可訴性的具體措施包括：第一，由監(jiān)事會掌控訴訟權，從而能夠降低公司高層個人行為損害公司利益而無法追求責任的風險，必要時，監(jiān)事會有權以公司名義向法院提出訴訟；第二，賦予股東派生訴訟權，即當監(jiān)事會未對損害公司利益的個人或行為提起訴訟時，股東有權利對損害公司利益的行為進行依法訴訟，從而維護公司、個人利益不受損害。但是在訴訟過程中，要對股東不能濫用私權等問題予以聲明。

（八）加強公司組織結構的完善與規(guī)范

目前，很多公司的組織結構尚缺乏合理性，從而限制了公司法的有效實施，具體表現為：首先，公司組織架構的設置過于煩瑣，且工作權責存在交叉，從而不僅提高了公司的人力資源閑置率，而且還增加了營運成本；其次，部分公司組織單一，在部門設置上模糊、權責不清，且分工不清晰，當公司出現問題后，交叉主體則互相進行責任推諉。因此，公司法的修改要結合合理的公司組織結構進行完善，以全面推進公司的正規(guī)化發(fā)展。

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[責任編輯 陳 鶴]