屈一平

5月14日，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京舉行。這次論壇以“加強(qiáng)國(guó)際合作，共建‘一帶一路，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展”為主題。

外交部部長(zhǎng)王毅指出，這是習(xí)近平主席2013年提出“一帶一路”重大合作倡議以來(lái)，中方就此召開的規(guī)格最高的國(guó)際會(huì)議?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)吸引了100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織參與，中國(guó)已與40多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織就共建“一帶一路”簽署了合作協(xié)議。在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇期間，中國(guó)再與近20個(gè)國(guó)家和20多個(gè)國(guó)際組織商簽合作文件。

那么，“一帶一路”為何能重塑世界經(jīng)濟(jì)格局？《人民周刊》記者采訪中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)、外交部外交政策咨詢委員會(huì)委員張宇燕。

市場(chǎng)內(nèi)涵

《人民周刊》：關(guān)于為什么倡導(dǎo)“一帶一路”，一直有很多討論，作為經(jīng)濟(jì)學(xué)家，您能否從市場(chǎng)角度解讀一下原因？

張宇燕：推進(jìn)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大這是一個(gè)基本的理念，我們知道，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉說(shuō)到底就是勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。就是單位時(shí)間內(nèi)，你的產(chǎn)出增加了。那怎么能夠讓勞動(dòng)生產(chǎn)率獲得增長(zhǎng)，又有兩個(gè)基本的途徑：第一個(gè)是技術(shù)進(jìn)步，跑步再快也快不過駕駛汽車，所以勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)是和技術(shù)進(jìn)步聯(lián)系在一起的；

另外一個(gè)途徑也很重要，假定沒有技術(shù)進(jìn)步，同樣能夠獲得勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)，那是什么？那就是分工專業(yè)化和交換。

每個(gè)人、每個(gè)企業(yè)、每個(gè)國(guó)家都有自己的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，通過分工和專業(yè)化我們就能夠在交換中受益。亞當(dāng)·斯密《國(guó)富論》認(rèn)為得自貿(mào)易的收益沒有這個(gè)機(jī)會(huì)，就是我生產(chǎn)我有優(yōu)勢(shì)，你生產(chǎn)你有優(yōu)勢(shì)。有了交換的機(jī)會(huì)，我們都可以改進(jìn)。

我覺得中國(guó)改革開放將近40年，我們從參與國(guó)家分工，參與國(guó)際交換。獲益非常大，我們要推進(jìn)這么一個(gè)歷史進(jìn)程來(lái)實(shí)現(xiàn)得自貿(mào)易的收益，這是中國(guó)提出“一帶一路”倡議一個(gè)非常重要的原因。

《人民周刊》：當(dāng)下世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，民粹主義、保護(hù)主義交織，分配不均助長(zhǎng)逆全球化思潮，怎樣理解“一帶一路”的全球化意義？

張宇燕：從今天來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇一直都是比較遲緩。而且貿(mào)易投資特別是跨境資本流動(dòng)最近這幾年增速出現(xiàn)大幅度的下滑，經(jīng)濟(jì)增速也是全球都比較遲緩，貿(mào)易也是狀況不好。進(jìn)出口總額占全球GDP的比重現(xiàn)在接近歷史最高點(diǎn)62%，已經(jīng)到59%。有人說(shuō)現(xiàn)在出現(xiàn)了反全球化，其實(shí)80%的出臺(tái)保護(hù)主義措施是G20最大的經(jīng)濟(jì)體推出來(lái)的。而且相當(dāng)多的還是針對(duì)中國(guó)。全球化遇到一些阻礙，進(jìn)入了一個(gè)曲折的坎坷的歷史階段，這時(shí)候中國(guó)試圖以自己的方式來(lái)推動(dòng)全球化，以自己獨(dú)特的方式作出貢獻(xiàn)。

制度內(nèi)涵

《人民周刊》：“一帶一路”沿線各國(guó)內(nèi)部外部的制度環(huán)境各不相同，如何合作？

張宇燕：各個(gè)國(guó)家都有著自己獨(dú)特的制度安排，他們也都參加了各種各樣的國(guó)際條約、國(guó)際組織。他們簽訂的自貿(mào)協(xié)議等，讓他們分屬不同的組織條約體系。在進(jìn)行合作的時(shí)候，這些條約組織之間肯定有不相匹配的地方。比如，我最近剛從埃塞俄比亞回來(lái)，就發(fā)現(xiàn)這樣的問題，中國(guó)企業(yè)在埃塞俄比亞首都建立了一個(gè)東方工業(yè)園，對(duì)埃塞俄比亞來(lái)說(shuō)完全是一個(gè)新生事物，不知道該怎么建，該怎么去招商引資。于是中國(guó)企業(yè)和當(dāng)?shù)卣献?，通過了《工業(yè)園區(qū)法》，這就是典型的制度創(chuàng)新。

另一方面的合作是產(chǎn)能合作。有人講中國(guó)把過剩產(chǎn)能輸出，我覺得這個(gè)說(shuō)法有偏頗，產(chǎn)能合作還涉及到輸入，我們?nèi)ド程匕⒗L問的時(shí)候，就談到產(chǎn)能合作的問題。沙特作為石油儲(chǔ)備大國(guó)，擁有一整套比較成熟的儲(chǔ)備技術(shù)，所以我們中國(guó)在與其進(jìn)行產(chǎn)能合作時(shí)，要引入沙特的產(chǎn)能幫助我們完善儲(chǔ)備體系。這是一個(gè)雙方利用比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)共同發(fā)展的例子。

貨幣內(nèi)涵

《人民周刊》：“一帶一路”對(duì)推進(jìn)國(guó)際貨幣體系多元化、國(guó)際貨幣金融新秩序有何建設(shè)？

張宇燕：美元在當(dāng)今世界霸主地位顯而易見，通過美元國(guó)際地位獲取的巨大好處不言而喻，但是獲得好處的同時(shí)，應(yīng)該把美元做成一個(gè)全球的供應(yīng)產(chǎn)品，應(yīng)該為全球貿(mào)易投資結(jié)算服務(wù)。享受了好的環(huán)境和利益，但權(quán)力和責(zé)任不匹配，這就是引起全球金融危機(jī)的很重要原因。

所以在這個(gè)背景下，很多國(guó)家包括中國(guó)在內(nèi)提出推動(dòng)國(guó)際貨幣體系的多元化?！耙粠б宦贰卑ㄐ掳l(fā)展銀行和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。它的主要目的之一也是在為推動(dòng)國(guó)際貨幣多元化方面要作一份貢獻(xiàn)。美元還是最重要的國(guó)際貨幣，但另一方面我們要促進(jìn)多元化。

落實(shí)內(nèi)涵

《人民周刊》：“一帶一路”建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，您覺得應(yīng)如何推進(jìn)？

張宇燕：這個(gè)系統(tǒng)工程包括六個(gè)層面，第一是政府層面，政府的作用至關(guān)重要。在推進(jìn)的具體過程中，中國(guó)要和其他沿線國(guó)家保持溝通，特別在雙邊的投資協(xié)定、貿(mào)易協(xié)定，自貿(mào)區(qū)協(xié)定這方面要作出更多的努力和貢獻(xiàn)；第二是半官方，很多發(fā)達(dá)國(guó)家半官方機(jī)構(gòu)做的很好，中國(guó)也有，比如貿(mào)促會(huì)等等，他們也發(fā)揮了很好的作用；第三是行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)，我建議各個(gè)國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)要多溝通，這里面很多問題，很多阻礙風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于什么？來(lái)自于各個(gè)國(guó)家的國(guó)內(nèi)的基本利益集團(tuán)；第四是金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)扮演著非常重要的角色。發(fā)展銀行、開發(fā)銀行有它的作用，但是它的力量不夠。關(guān)鍵是動(dòng)員民間的金融力量來(lái)介入到“一帶一路”建設(shè)中，這個(gè)任務(wù)艱巨，但也是給金融創(chuàng)新一個(gè)非常大的空間；第五層面是智庫(kù)，最近我們選了50多個(gè)國(guó)家，專門對(duì)“一帶一路”做了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)。我們加了一個(gè)和國(guó)際上不一樣的指標(biāo)，就是與中國(guó)的關(guān)系；最后一個(gè)是商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)。這六方面作為一個(gè)體系要共同發(fā)力。最后做事還是企業(yè)，我們讓企業(yè)有一個(gè)更好的平臺(tái)，才能實(shí)現(xiàn)“一帶一路”倡議的宏偉目標(biāo)。