摘 要：中藥主要由植物藥（根、莖、葉、花、果）、動物藥（皮、毛、骨、內(nèi)臟等）和礦物藥組成，因植物藥占中藥的大多數(shù)，所以中藥也稱中草藥。我國是中草藥的發(fā)源地，大約有12 000種藥用植物，這是其他國家所不具備的，在中草藥資源上我國占據(jù)壟斷優(yōu)勢，各地使用的中藥已達(dá)5 000種左右，把各種藥材相配伍而形成的方劑更是數(shù)不勝數(shù)。古代先賢對中草藥和中醫(yī)藥學(xué)的深入研究，使中草藥得到了最廣泛的認(rèn)同與應(yīng)用。藥學(xué)家屠呦呦從傳統(tǒng)中草藥中發(fā)現(xiàn)青蒿素而榮獲諾貝爾獎，更讓中醫(yī)藥這一中華民族的瑰寶在傳承和創(chuàng)新中煥發(fā)出強(qiáng)大的生命力。保山市具有得天獨厚的中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，大力發(fā)展中草藥產(chǎn)業(yè)有望成為農(nóng)民增收的新亮點。

關(guān)鍵詞：中草藥；氣候資源；經(jīng)濟(jì)效益；農(nóng)民增收

中圖分類號：F326.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）16-0014-05

據(jù)民國《保山縣志稿》和《保山市文史資料選輯第七輯》對“騰藥”的記載：明末清初，騰沖的中成藥以原料地道、配方得宜、療效顯著，就具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，在國內(nèi)外享有很高的聲譽(yù)。到清朝晚期和民國時期，已經(jīng)相當(dāng)興盛，騰藥的生產(chǎn)經(jīng)營更呈一時之盛，大小藥鋪，品種上百個，比較著名的藥店有“云生堂”“太和堂”等。他們研制的中成藥，在當(dāng)時就已遠(yuǎn)近聞名，如清光緒年間的“壽世堂”生產(chǎn)的“九龍化風(fēng)丹”和“黑虎鎮(zhèn)驚丸”，民國時期的“博潤堂”生產(chǎn)的“追瘴丸”?？谷諔?zhàn)爭之前有大小作坊30多家，形成前店后廠林立街頭，少年老叟皆采藥炮制的繁榮景象。產(chǎn)品經(jīng)馬幫運往四川、貴州及東南亞等地，騰藥成了主要出口商品之一[1]。

一、保山市具有發(fā)展中草藥得天獨厚的自然資源優(yōu)勢

在保山市1.96萬平方公里（2 940萬畝）的國土上，海拔從535米的萬馬河口到3 780.9米的高黎貢山大腦子，從氣候類型方面看，包括低緯氣候、高原氣候、季風(fēng)氣候、山地氣候；從光熱資源方面看，包括熱帶、亞熱帶、溫帶和高寒冷涼氣候資源；從降雨數(shù)量方面看，不僅有年降雨不到800毫米的低熱河谷生態(tài)區(qū)，而且有年降雨量超過2 000毫米的多雨區(qū)。保山市被科學(xué)界稱為“動植物東西過渡的紐帶和南北交匯的橋梁”，高黎貢山被稱為“動植物物種基因庫”，市內(nèi)立體氣候特征明顯，立體農(nóng)業(yè)現(xiàn)象突出，我國種植的農(nóng)作物大多數(shù)在保山市幾乎都能找到適宜種植的生態(tài)區(qū)域，保山市具有發(fā)展中草藥得天獨厚的自然優(yōu)勢。

二、保山市有豐富的中草藥資源

保山市中草藥種植歷史悠久，資源豐富。據(jù)《保山地區(qū)中草藥選》（1998年）記載，保山地區(qū)藥用植物167科664種，又據(jù)《高黎貢山藥用植物名錄》介紹，全市可供藥用植物1 200種，其中，藥用價值較高的169科430種，常見重點中藥材160余種，面積46.3萬畝，產(chǎn)量6.8萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值16.3億元。據(jù)對騰沖市不完全統(tǒng)計，該市野生和家種中草藥品種共430個，有采收價值的232個，名貴品種40余個。

三、實踐證明中草藥是高效益經(jīng)濟(jì)作物

據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，2015年隆陽區(qū)種植紅花21 667畝、平均畝產(chǎn)33.1千克，畝產(chǎn)值2 249.7元；種植續(xù)斷10 728畝，平均畝產(chǎn)190.8千克，畝產(chǎn)值1 907.8元；種植三七2 263.7畝，平均畝產(chǎn)99.7千克，畝產(chǎn)值16 785.4元；種植石斛1 332.2畝，平均畝產(chǎn)146千克，畝產(chǎn)值14 439.3元；龍陵縣紫皮石斛種植130多萬平方米，產(chǎn)值1.08億元，折合每畝產(chǎn)值5.54萬元；龍陵縣紫皮石斛占全國紫皮石斛50%以上的市場份額，為中國紫皮石斛種植第一縣，龍陵“中國紫皮石斛之鄉(xiāng)”已經(jīng)中國中藥協(xié)會評審?fù)ㄟ^，龍陵模式受到業(yè)界高度關(guān)注。

又如，施甸縣擺榔鄉(xiāng)的一碗水村布朗族同胞李正貴（在扶貧攻堅中，布朗族是屬于整族幫扶的特有少數(shù)民族），全家6口人，常年種植40～50畝玉米，總產(chǎn)量8噸左右，價值1.6萬元左右。2013年他就開始種植中藥材野葛根，到2016年已累計種植60畝。2015年，他采挖出售4噸多，每噸6 000元，收入2.5萬多元，2016年出售葛根、葛根花和葉片一共收入20萬元，是常年種包谷收入的10多倍。

四、保山市農(nóng)民人均純收入長期低于全省和全國平均水平

保山省農(nóng)村常住居民人均可支配收入多年在全國31個省市區(qū)中排名倒數(shù)第4位，僅為全國平均的70%左右，且差距越來越大。2016年，全省農(nóng)村常住居民人均可支配收入9 025元，僅為全國（12 301.5元）平均的73.37%，差距達(dá)到3 276.5元。由于以上原因，使得全省貧困人口雖然多年位居全國第二，但貧困程度、扶貧難度一直處于全國第一。“十三五”期間，全省需要脫貧的農(nóng)村貧困人口高達(dá)471萬，包括88個貧困縣、476個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4 277個貧困村，農(nóng)業(yè)地區(qū)嚴(yán)峻的扶貧形勢，嚴(yán)重阻礙了云南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。保山市是云南的一個縮影（見表1）。

五、保山人均糧食大大高于全省和全國平均水平

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計資料分析，2009—2016年八年間，保山市人均產(chǎn)糧高于全省平均水平20.2%～28.7%、高于全國平均水平7.9%～23.6%。世界糧食安全指標(biāo)是每人每年有糧400公斤，我國制定的《國家糧食安全中長期規(guī)劃（2008—2020年）》規(guī)定的指標(biāo)：到2020人均糧食395公斤（如果剔除豆類和薯類后，谷物類只有351.6公斤）。按國際和國內(nèi)糧食安全標(biāo)準(zhǔn)，保山市糧食安全完全有保障（見表2）。

六、 保山市農(nóng)民人均收入“翻一番”任務(wù)艱巨和農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)亟待加快調(diào)整

1.保山市農(nóng)民人均收入“翻一番”任務(wù)艱巨。“十八大”報告首次提出，到2020年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番[2]。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計部門，2010年農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計資料推算，2010—2020年保山市和全省、全國農(nóng)民人均純收入年遞增速度分別是12.56%、11.6%和7.18%，具體數(shù)據(jù)（見下頁表3）。

2.保山市農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)亟待加快調(diào)整。據(jù)2014年統(tǒng)計，保山市糧食與經(jīng)濟(jì)作物的比例是63.4∶36.6（全省62.66∶37.44），從這個比例看出，保山市糧食作物比重大，經(jīng)濟(jì)作物比重小，從畝產(chǎn)值看今后發(fā)展高效益經(jīng)濟(jì)作物的空間還很大（見下頁表4）。

七、保山市農(nóng)民靠糧食增產(chǎn)來實現(xiàn)增收的空間不大[3]

1.保山“滇西糧倉”的由來。從1957年有糧食調(diào)撥任務(wù)以來至1995年三十九年中，保山地區(qū)累計調(diào)出848 344萬公斤（84.8344億公斤）糧食支援全省全國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，平均每年調(diào)出21 752.4萬公斤（2.17524億公斤）貿(mào)易糧。人們贊譽(yù)保山地區(qū)為“滇西糧倉”即由此而來。其中，保山地區(qū)1961—1970年的十年中調(diào)出糧食25 590.5萬公斤（2.55905億公斤），支援全國。僅1961年一年就調(diào)出4 094.5萬公斤，其中就有2 072.8萬公斤是調(diào)往貴州支援災(zāi)區(qū)的。人們往往把在困難時期調(diào)出的糧食叫作“刀口糧”“救急糧”。

2.到“十三五”末期，保山農(nóng)民人均種一畝糧食大約還可能有50公斤或125元左右的增產(chǎn)、增收空間。2016年保山市糧食平均單產(chǎn)366公斤，其中，十三年持續(xù)增產(chǎn)，連續(xù)十二年創(chuàng)歷史新高，從1952年保山市糧食單產(chǎn)103.1公斤到2016年366公斤，六十四年間，保山市糧食單產(chǎn)年平均遞增2%，也就是今后四年（到“十三五”末的2020年），保山市糧食單產(chǎn)大概可以在2016年366公斤基礎(chǔ)上，提高35～40公斤，達(dá)到402～407公斤，其中，水稻單產(chǎn)大約550～560公斤。也就是說，今后四年，保山市糧食單產(chǎn)初步估計還有50公斤左右的增產(chǎn)空間，若按每公斤2.5元計算，大約每畝能夠增加產(chǎn)值125元左右。由此可見，今后指望通過糧食增產(chǎn)來實現(xiàn)農(nóng)民增收空間不大。

八、全市中草藥種植現(xiàn)狀

保山市可以種植的中草藥種類很多，例如，近年來出現(xiàn)了很多種植石斛、重樓、紅花、板藍(lán)根、茯苓、杜仲、天麻等中草藥成功的典范。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計，保山市種植面積千畝以上的中草藥主要有以下幾種（見下頁表5）。

九、全市中草藥加工現(xiàn)狀

1.制藥企業(yè)2戶?，F(xiàn)有騰藥制藥股份有限公司和東方紅制藥有限責(zé)任公司兩戶生產(chǎn)企業(yè)。“騰藥”商標(biāo)被省工商局連續(xù)九年評為“云南省著名商標(biāo)”，被國家商務(wù)部授予“中華老字號”稱號?！膀v藥”有126個批準(zhǔn)文號的藥品，東方紅制藥有限責(zé)任公司有國藥準(zhǔn)字批號86個。近年來，兩家制藥企業(yè)不斷進(jìn)行提升改造，相繼實施GMP改造工程，并通過驗收合格，取得了國家“藥品”GMP證書。目前，兩企業(yè)中藥制造生產(chǎn)能力已達(dá)4 000噸以上。2014年，實現(xiàn)生物制藥產(chǎn)值3.3億元，銷售收入3.2億元。

2.中藥保健品企業(yè)多家。一是施甸生物工程有限責(zé)任公司種植杜仲2萬畝，生產(chǎn)杜仲保健茶、杜仲保健酒、杜仲飲料等；二是龍陵縣有一定規(guī)模的石斛初級工企業(yè)多家，加工產(chǎn)品有石斛楓斗、石斛茶、石斛酒等。

3.藥品批發(fā)企業(yè)24家。這些企業(yè)全部通過了GPS認(rèn)證，另外還有藥品零售企業(yè)975戶，還有一定數(shù)量的中藥材經(jīng)營散戶，承接了部分中藥材的流通交易。

十、全市中草藥種植主要存在的問題

1.缺乏組織。保山市僅有龍陵縣成立了石斛研究所，其他各縣（區(qū)、市）和市級都沒有成立專門的中草藥研究、推廣機(jī)構(gòu)，有關(guān)中草藥新品種引種試驗、栽培技術(shù)研究、藥效分析和種植區(qū)域規(guī)劃等基礎(chǔ)工作都沒有專業(yè)人員提前去做。

2.盲目種植。在中草藥品種選擇上，對載入《中國藥典》的中藥品種和藥效標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容，絕大多數(shù)種植戶都一無所知。例如，隆陽區(qū)種植的“紅花”，一些藥效就達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。近幾年，有些農(nóng)戶在種植中草藥時，由于種植區(qū)域選擇不當(dāng)和種植方法不對，最終導(dǎo)致血本無歸的例子屢見不鮮。

3.不成規(guī)模。據(jù)初步調(diào)查，保山市廣大農(nóng)村自發(fā)種植的中草藥品種上百個，年種植面積萬畝以上的只有紅花和續(xù)斷兩個常規(guī)品種，年種植千畝以上的也只有三七、重樓、石斛和茯苓等七八個普通品種，總體情況是“品種雜亂、種植分散、產(chǎn)銷脫節(jié)”。

4.技術(shù)滯后。中草藥種植有很強(qiáng)的地域性和季節(jié)性，栽培技術(shù)要求也不像種糧食和種蔬菜一樣，大多數(shù)藥農(nóng)不懂栽培技術(shù)，有關(guān)部門也沒有“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，幾乎都是邊干邊摸索。由于栽培技術(shù)滯后，騰沖的兩個制藥廠在當(dāng)?shù)匾矝]有自己的藥材原料基地，制藥廠80%的原料藥均從外地購進(jìn)，大約只有20%左右的原料藥來自當(dāng)?shù)厣a(chǎn)。

5.產(chǎn)品老化。騰沖兩個制藥廠雖然有212個產(chǎn)品批準(zhǔn)文號，但國內(nèi)同類產(chǎn)品較多，市場競爭激烈，同類產(chǎn)品市場空間不斷被擠壓，企業(yè)產(chǎn)品升級、二次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力弱，對新產(chǎn)品研發(fā)和市場開拓投入不足。

十一、保障全市中草藥持續(xù)發(fā)展的七點建議

1.明確分管部門。云南省人民政府早在十多年前的《“十五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中就明確提出，要將中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為繼烤煙之后的第二大產(chǎn)業(yè)，全省形成了“像發(fā)展烤煙一樣發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)”的共識。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，保山市2016年底中草藥種植面積達(dá)萬畝以上的有紅花、續(xù)斷和三七三個品種，種植面積千畝以上的有石斛、重樓、烏頭、茯苓、決明子和杜仲六個品種，美洲大蠊養(yǎng)殖面積達(dá)1.3萬平方米，另外還有黃精、龍膽草、金銀花、柴胡、大黃、黨參、桔梗、半當(dāng)歸、蟲草、金鐵鎖、天冬、天麻、天南星、白芨、板藍(lán)根等品種，全市現(xiàn)在種植中草藥面積至少都在10萬畝以上，如果再上30多萬畝草果、3萬多畝銀杏，保山市現(xiàn)有中草藥品種大約40～50萬畝。為了確保該產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，市政府有必要明確具體職能部門來分管中草藥產(chǎn)業(yè)，也可以考慮成立領(lǐng)導(dǎo)小組或產(chǎn)業(yè)辦等分管機(jī)構(gòu)。例如，文山州的三七產(chǎn)業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展，當(dāng)?shù)卣缭趲资昵熬统闪⒘耸澜缟溪氁粺o二的“文山三七研究所”，近年“研究所”已升為“文山三七研究院”，2015年，陳豪省長提出要打造千億元規(guī)模的文山三七產(chǎn)業(yè)。

2.出臺扶持政策。保山市擁有特殊的地理優(yōu)勢、多樣性的氣候條件、豐富的中草藥資源、悠久的中草藥種植歷史，中草藥產(chǎn)業(yè)又是公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是國家鼓勵發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，按照“抓龍頭、建基地、樹品牌、拓市場、富農(nóng)民、壯產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，以龍頭企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入為目的，依托地域資源優(yōu)勢，著力提高中草藥種植水平，全力打造“云藥之鄉(xiāng)”中草藥品牌。由于中草藥產(chǎn)業(yè)起步晚，種植品種多，生產(chǎn)投入大，質(zhì)量要求嚴(yán)，建議市、縣各級政府出臺相應(yīng)的中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。

3.做好產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證。中草藥產(chǎn)地認(rèn)證是指地理意義上的一個區(qū)域，這個區(qū)域由于其耕地的土壤沒有被對人體有害的化學(xué)物質(zhì)污染，因而用這類耕地按照“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)”種植生產(chǎn)的中草藥產(chǎn)品是綠色無公害的產(chǎn)品，因此“產(chǎn)地認(rèn)證”是對一個地域的耕地質(zhì)量的認(rèn)證。而“產(chǎn)品認(rèn)證”是針對已經(jīng)生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品而言，一個產(chǎn)自具有“無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證”證書的農(nóng)產(chǎn)品，未必就有“無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證”證書，因為雖然其產(chǎn)自無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，但其生產(chǎn)的全過程中的作為致使其所出的產(chǎn)品未必就符合無公害農(nóng)產(chǎn)品的要求?！盁o公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證”和“無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證”是兩回事，所以，做好產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證非常重要。

4.加強(qiáng)栽培研究。不同的中草藥品種，適宜栽培的海拔、地理環(huán)境、氣候條件各不相同；具體到每一個品種，即使是在適宜區(qū)種植，還涉及到不同的種植方法會導(dǎo)致不同的產(chǎn)量、質(zhì)量，如果栽培技術(shù)措施落實到位，不僅產(chǎn)量高，而且質(zhì)量好，這樣的產(chǎn)品就是上等品，就能賣得好價錢。如果栽培技術(shù)措施不到位，不僅產(chǎn)量低，而且質(zhì)量差，這樣的產(chǎn)品就只會是次品，甚至是廢品，就不值錢。因此，加強(qiáng)栽培技術(shù)研究是中草藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展中一項必不可少的基礎(chǔ)研究工作。

5.多種道地藥材。道地藥材是優(yōu)質(zhì)純真藥材的專用名詞，它是指歷史悠久、產(chǎn)地適宜、品種優(yōu)良、產(chǎn)量較大、炮制考究、療效突出、帶有地域特點的藥材。我國的地道藥材主要有14個產(chǎn)區(qū)，具體是“川藥、廣藥、云藥、貴藥、懷藥、浙藥、關(guān)藥、秦藥、淮藥、北藥、南藥、蒙藥、藏藥、維藥”，云藥地道藥材主要是指“三七、木香、重樓、茯苓、蘿芙木、訶子、草果、兒茶”等品種。在生產(chǎn)中，我們要因地制宜多種地道藥材。

6.擴(kuò)大種植規(guī)模。雖然藥農(nóng)種植的是地道藥材，種植區(qū)域和產(chǎn)品也都通過產(chǎn)地認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證，但是由于產(chǎn)品數(shù)量少，不僅解決不了增收問題，而且也無法滿足市場需要。在生產(chǎn)實踐中，市場前景好的中草藥必須做到“有規(guī)模、有質(zhì)量、有效益”。

7.拓展產(chǎn)品市場。一是要加大中草藥種質(zhì)資源保護(hù)，在科學(xué)技術(shù)研發(fā)上給予支持；二是要從政策、項目、資金上加大中草藥種植、生產(chǎn)線建設(shè)的扶持力度；三是要創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代物流和電子商務(wù)，運用網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代信息技術(shù)，加快對中草藥市場升級改造，完善網(wǎng)上交易功能，努力建成功能齊全、管理規(guī)范、具有競爭力的中藥倉儲、物流基地和交易平臺；四是要制定出臺專項整治中草藥市場的相關(guān)政策，堅決打擊摻雜使假、以次充好等違法經(jīng)營行為，健全中草藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品價格監(jiān)督機(jī)制；五是要加強(qiáng)檢驗檢測能力建設(shè)，建立流通追溯體系，提高質(zhì)量安全監(jiān)管的科學(xué)化水平，確保中藥材、藥品質(zhì)量安全，開展地產(chǎn)中藥材的科學(xué)選育，建立地產(chǎn)藥材品質(zhì)數(shù)據(jù)庫，樹立一批道地藥材品牌，申報一批道地藥材種植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)種植企業(yè)和農(nóng)戶選擇種植品種，并提供種植技術(shù)。

十二、結(jié)論

保山市不僅有發(fā)展中草藥得天獨厚的自然資源優(yōu)勢，而且有豐富的中草藥資源和悠久的種植歷史，并且“我們已有騰藥的輝煌歷史”（保山市委趙德光書記批示），中草藥種植、養(yǎng)殖和加工是眾所周知的高效益產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中草藥產(chǎn)業(yè)對精準(zhǔn)扶貧有重要的現(xiàn)實意義。各級黨委及政府只要認(rèn)真貫徹中共中央和國務(wù)院、云南省委和省政府有關(guān)中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，筆者相信，中草藥產(chǎn)業(yè)一定能夠打造成保山市農(nóng)民增收的新亮點！

參考文獻(xiàn)：

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[2] 胡錦濤.十八大報告《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會而奮斗》[R].2012-11-08.

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[責(zé)任編輯 吳高君]