摘 要：中藥主要由植物藥（根、莖、葉、花、果）、動物藥（皮、毛、骨、內(nèi)臟等）和礦物藥組成，因植物藥占中藥的大多數(shù)，所以中藥也稱中草藥。我國是中草藥的發(fā)源地，大約有12 000種藥用植物，這是其他國家所不具備的，在中草藥資源上我國占據(jù)壟斷優(yōu)勢，各地使用的中藥已達5 000種左右，把各種藥材相配伍而形成的方劑更是數(shù)不勝數(shù)。古代先賢對中草藥和中醫(yī)藥學的深入研究，使中草藥得到了最廣泛的認同與應(yīng)用。藥學家屠呦呦從傳統(tǒng)中草藥中發(fā)現(xiàn)青蒿素而榮獲諾貝爾獎，更讓中醫(yī)藥這一中華民族的瑰寶在傳承和創(chuàng)新中煥發(fā)出強大的生命力。保山市具有得天獨厚的中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，大力發(fā)展中草藥產(chǎn)業(yè)有望成為農(nóng)民增收的新亮點。

關(guān)鍵詞：中草藥；氣候資源；經(jīng)濟效益；農(nóng)民增收

中圖分類號：F326.1 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）16-0014-05

據(jù)民國《保山縣志稿》和《保山市文史資料選輯第七輯》對“騰藥”的記載：明末清初，騰沖的中成藥以原料地道、配方得宜、療效顯著，就具有相當?shù)囊?guī)模，在國內(nèi)外享有很高的聲譽。到清朝晚期和民國時期，已經(jīng)相當興盛，騰藥的生產(chǎn)經(jīng)營更呈一時之盛，大小藥鋪，品種上百個，比較著名的藥店有“云生堂”“太和堂”等。他們研制的中成藥，在當時就已遠近聞名，如清光緒年間的“壽世堂”生產(chǎn)的“九龍化風丹”和“黑虎鎮(zhèn)驚丸”，民國時期的“博潤堂”生產(chǎn)的“追瘴丸”?？谷諔?zhàn)爭之前有大小作坊30多家，形成前店后廠林立街頭，少年老叟皆采藥炮制的繁榮景象。產(chǎn)品經(jīng)馬幫運往四川、貴州及東南亞等地，騰藥成了主要出口商品之一[1]。

一、保山市具有發(fā)展中草藥得天獨厚的自然資源優(yōu)勢

在保山市1.96萬平方公里（2 940萬畝）的國土上，海拔從535米的萬馬河口到3 780.9米的高黎貢山大腦子，從氣候類型方面看，包括低緯氣候、高原氣候、季風氣候、山地氣候；從光熱資源方面看，包括熱帶、亞熱帶、溫帶和高寒冷涼氣候資源；從降雨數(shù)量方面看，不僅有年降雨不到800毫米的低熱河谷生態(tài)區(qū)，而且有年降雨量超過2 000毫米的多雨區(qū)。保山市被科學界稱為“動植物東西過渡的紐帶和南北交匯的橋梁”，高黎貢山被稱為“動植物物種基因庫”，市內(nèi)立體氣候特征明顯，立體農(nóng)業(yè)現(xiàn)象突出，我國種植的農(nóng)作物大多數(shù)在保山市幾乎都能找到適宜種植的生態(tài)區(qū)域，保山市具有發(fā)展中草藥得天獨厚的自然優(yōu)勢。

二、保山市有豐富的中草藥資源

保山市中草藥種植歷史悠久，資源豐富。據(jù)《保山地區(qū)中草藥選》（1998年）記載，保山地區(qū)藥用植物167科664種，又據(jù)《高黎貢山藥用植物名錄》介紹，全市可供藥用植物1 200種，其中，藥用價值較高的169科430種，常見重點中藥材160余種，面積46.3萬畝，產(chǎn)量6.8萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值16.3億元。據(jù)對騰沖市不完全統(tǒng)計，該市野生和家種中草藥品種共430個，有采收價值的232個，名貴品種40余個。

三、實踐證明中草藥是高效益經(jīng)濟作物

據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，2015年隆陽區(qū)種植紅花21 667畝、平均畝產(chǎn)33.1千克，畝產(chǎn)值2 249.7元；種植續(xù)斷10 728畝，平均畝產(chǎn)190.8千克，畝產(chǎn)值1 907.8元；種植三七2 263.7畝，平均畝產(chǎn)99.7千克，畝產(chǎn)值16 785.4元；種植石斛1 332.2畝，平均畝產(chǎn)146千克，畝產(chǎn)值14 439.3元；龍陵縣紫皮石斛種植130多萬平方米，產(chǎn)值1.08億元，折合每畝產(chǎn)值5.54萬元；龍陵縣紫皮石斛占全國紫皮石斛50%以上的市場份額，為中國紫皮石斛種植第一縣，龍陵“中國紫皮石斛之鄉(xiāng)”已經(jīng)中國中藥協(xié)會評審?fù)ㄟ^，龍陵模式受到業(yè)界高度關(guān)注。

又如，施甸縣擺榔鄉(xiāng)的一碗水村布朗族同胞李正貴（在扶貧攻堅中，布朗族是屬于整族幫扶的特有少數(shù)民族），全家6口人，常年種植40～50畝玉米，總產(chǎn)量8噸左右，價值1.6萬元左右。2013年他就開始種植中藥材野葛根，到2016年已累計種植60畝。2015年，他采挖出售4噸多，每噸6 000元，收入2.5萬多元，2016年出售葛根、葛根花和葉片一共收入20萬元，是常年種包谷收入的10多倍。

四、保山市農(nóng)民人均純收入長期低于全省和全國平均水平

保山省農(nóng)村常住居民人均可支配收入多年在全國31個省市區(qū)中排名倒數(shù)第4位，僅為全國平均的70%左右，且差距越來越大。2016年，全省農(nóng)村常住居民人均可支配收入9 025元，僅為全國（12 301.5元）平均的73.37%，差距達到3 276.5元。由于以上原因，使得全省貧困人口雖然多年位居全國第二，但貧困程度、扶貧難度一直處于全國第一?！笆濉逼陂g，全省需要脫貧的農(nóng)村貧困人口高達471萬，包括88個貧困縣、476個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4 277個貧困村，農(nóng)業(yè)地區(qū)嚴峻的扶貧形勢，嚴重阻礙了云南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。保山市是云南的一個縮影（見表1）。

五、保山人均糧食大大高于全省和全國平均水平

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計資料分析，2009—2016年八年間，保山市人均產(chǎn)糧高于全省平均水平20.2%～28.7%、高于全國平均水平7.9%～23.6%。世界糧食安全指標是每人每年有糧400公斤，我國制定的《國家糧食安全中長期規(guī)劃（2008—2020年）》規(guī)定的指標：到2020人均糧食395公斤（如果剔除豆類和薯類后，谷物類只有351.6公斤）。按國際和國內(nèi)糧食安全標準，保山市糧食安全完全有保障（見表2）。

六、 保山市農(nóng)民人均收入“翻一番”任務(wù)艱巨和農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)亟待加快調(diào)整

1.保山市農(nóng)民人均收入“翻一番”任務(wù)艱巨?！笆舜蟆眻蟾媸状翁岢?，到2020年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番[2]。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計部門，2010年農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計資料推算，2010—2020年保山市和全省、全國農(nóng)民人均純收入年遞增速度分別是12.56%、11.6%和7.18%，具體數(shù)據(jù)（見下頁表3）。

2.保山市農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)亟待加快調(diào)整。據(jù)2014年統(tǒng)計，保山市糧食與經(jīng)濟作物的比例是63.4∶36.6（全省62.66∶37.44），從這個比例看出，保山市糧食作物比重大，經(jīng)濟作物比重小，從畝產(chǎn)值看今后發(fā)展高效益經(jīng)濟作物的空間還很大（見下頁表4）。

七、保山市農(nóng)民靠糧食增產(chǎn)來實現(xiàn)增收的空間不大[3]

1.保山“滇西糧倉”的由來。從1957年有糧食調(diào)撥任務(wù)以來至1995年三十九年中，保山地區(qū)累計調(diào)出848 344萬公斤（84.8344億公斤）糧食支援全省全國的經(jīng)濟建設(shè)，平均每年調(diào)出21 752.4萬公斤（2.17524億公斤）貿(mào)易糧。人們贊譽保山地區(qū)為“滇西糧倉”即由此而來。其中，保山地區(qū)1961—1970年的十年中調(diào)出糧食25 590.5萬公斤（2.55905億公斤），支援全國。僅1961年一年就調(diào)出4 094.5萬公斤，其中就有2 072.8萬公斤是調(diào)往貴州支援災(zāi)區(qū)的。人們往往把在困難時期調(diào)出的糧食叫作“刀口糧”“救急糧”。

2.到“十三五”末期，保山農(nóng)民人均種一畝糧食大約還可能有50公斤或125元左右的增產(chǎn)、增收空間。2016年保山市糧食平均單產(chǎn)366公斤，其中，十三年持續(xù)增產(chǎn)，連續(xù)十二年創(chuàng)歷史新高，從1952年保山市糧食單產(chǎn)103.1公斤到2016年366公斤，六十四年間，保山市糧食單產(chǎn)年平均遞增2%，也就是今后四年（到“十三五”末的2020年），保山市糧食單產(chǎn)大概可以在2016年366公斤基礎(chǔ)上，提高35～40公斤，達到402～407公斤，其中，水稻單產(chǎn)大約550～560公斤。也就是說，今后四年，保山市糧食單產(chǎn)初步估計還有50公斤左右的增產(chǎn)空間，若按每公斤2.5元計算，大約每畝能夠增加產(chǎn)值125元左右。由此可見，今后指望通過糧食增產(chǎn)來實現(xiàn)農(nóng)民增收空間不大。

八、全市中草藥種植現(xiàn)狀

保山市可以種植的中草藥種類很多，例如，近年來出現(xiàn)了很多種植石斛、重樓、紅花、板藍根、茯苓、杜仲、天麻等中草藥成功的典范。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計，保山市種植面積千畝以上的中草藥主要有以下幾種（見下頁表5）。

九、全市中草藥加工現(xiàn)狀

1.制藥企業(yè)2戶。現(xiàn)有騰藥制藥股份有限公司和東方紅制藥有限責任公司兩戶生產(chǎn)企業(yè)。“騰藥”商標被省工商局連續(xù)九年評為“云南省著名商標”，被國家商務(wù)部授予“中華老字號”稱號。“騰藥”有126個批準文號的藥品，東方紅制藥有限責任公司有國藥準字批號86個。近年來，兩家制藥企業(yè)不斷進行提升改造，相繼實施GMP改造工程，并通過驗收合格，取得了國家“藥品”GMP證書。目前，兩企業(yè)中藥制造生產(chǎn)能力已達4 000噸以上。2014年，實現(xiàn)生物制藥產(chǎn)值3.3億元，銷售收入3.2億元。

2.中藥保健品企業(yè)多家。一是施甸生物工程有限責任公司種植杜仲2萬畝，生產(chǎn)杜仲保健茶、杜仲保健酒、杜仲飲料等；二是龍陵縣有一定規(guī)模的石斛初級工企業(yè)多家，加工產(chǎn)品有石斛楓斗、石斛茶、石斛酒等。

3.藥品批發(fā)企業(yè)24家。這些企業(yè)全部通過了GPS認證，另外還有藥品零售企業(yè)975戶，還有一定數(shù)量的中藥材經(jīng)營散戶，承接了部分中藥材的流通交易。

十、全市中草藥種植主要存在的問題

1.缺乏組織。保山市僅有龍陵縣成立了石斛研究所，其他各縣（區(qū)、市）和市級都沒有成立專門的中草藥研究、推廣機構(gòu)，有關(guān)中草藥新品種引種試驗、栽培技術(shù)研究、藥效分析和種植區(qū)域規(guī)劃等基礎(chǔ)工作都沒有專業(yè)人員提前去做。

2.盲目種植。在中草藥品種選擇上，對載入《中國藥典》的中藥品種和藥效標準等重要內(nèi)容，絕大多數(shù)種植戶都一無所知。例如，隆陽區(qū)種植的“紅花”，一些藥效就達不到標準。近幾年，有些農(nóng)戶在種植中草藥時，由于種植區(qū)域選擇不當和種植方法不對，最終導致血本無歸的例子屢見不鮮。

3.不成規(guī)模。據(jù)初步調(diào)查，保山市廣大農(nóng)村自發(fā)種植的中草藥品種上百個，年種植面積萬畝以上的只有紅花和續(xù)斷兩個常規(guī)品種，年種植千畝以上的也只有三七、重樓、石斛和茯苓等七八個普通品種，總體情況是“品種雜亂、種植分散、產(chǎn)銷脫節(jié)”。

4.技術(shù)滯后。中草藥種植有很強的地域性和季節(jié)性，栽培技術(shù)要求也不像種糧食和種蔬菜一樣，大多數(shù)藥農(nóng)不懂栽培技術(shù)，有關(guān)部門也沒有“技術(shù)標準”，幾乎都是邊干邊摸索。由于栽培技術(shù)滯后，騰沖的兩個制藥廠在當?shù)匾矝]有自己的藥材原料基地，制藥廠80%的原料藥均從外地購進，大約只有20%左右的原料藥來自當?shù)厣a(chǎn)。

5.產(chǎn)品老化。騰沖兩個制藥廠雖然有212個產(chǎn)品批準文號，但國內(nèi)同類產(chǎn)品較多，市場競爭激烈，同類產(chǎn)品市場空間不斷被擠壓，企業(yè)產(chǎn)品升級、二次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力弱，對新產(chǎn)品研發(fā)和市場開拓投入不足。

十一、保障全市中草藥持續(xù)發(fā)展的七點建議

1.明確分管部門。云南省人民政府早在十多年前的《“十五”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》中就明確提出，要將中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為繼烤煙之后的第二大產(chǎn)業(yè)，全省形成了“像發(fā)展烤煙一樣發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)”的共識。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，保山市2016年底中草藥種植面積達萬畝以上的有紅花、續(xù)斷和三七三個品種，種植面積千畝以上的有石斛、重樓、烏頭、茯苓、決明子和杜仲六個品種，美洲大蠊養(yǎng)殖面積達1.3萬平方米，另外還有黃精、龍膽草、金銀花、柴胡、大黃、黨參、桔梗、半當歸、蟲草、金鐵鎖、天冬、天麻、天南星、白芨、板藍根等品種，全市現(xiàn)在種植中草藥面積至少都在10萬畝以上，如果再上30多萬畝草果、3萬多畝銀杏，保山市現(xiàn)有中草藥品種大約40～50萬畝。為了確保該產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，市政府有必要明確具體職能部門來分管中草藥產(chǎn)業(yè)，也可以考慮成立領(lǐng)導小組或產(chǎn)業(yè)辦等分管機構(gòu)。例如，文山州的三七產(chǎn)業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展，當?shù)卣缭趲资昵熬统闪⒘耸澜缟溪氁粺o二的“文山三七研究所”，近年“研究所”已升為“文山三七研究院”，2015年，陳豪省長提出要打造千億元規(guī)模的文山三七產(chǎn)業(yè)。

2.出臺扶持政策。保山市擁有特殊的地理優(yōu)勢、多樣性的氣候條件、豐富的中草藥資源、悠久的中草藥種植歷史，中草藥產(chǎn)業(yè)又是公認的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是國家鼓勵發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，按照“抓龍頭、建基地、樹品牌、拓市場、富農(nóng)民、壯產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，以龍頭企業(yè)為主體，以市場為導向，以增加農(nóng)民收入為目的，依托地域資源優(yōu)勢，著力提高中草藥種植水平，全力打造“云藥之鄉(xiāng)”中草藥品牌。由于中草藥產(chǎn)業(yè)起步晚，種植品種多，生產(chǎn)投入大，質(zhì)量要求嚴，建議市、縣各級政府出臺相應(yīng)的中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。

3.做好產(chǎn)地和產(chǎn)品認證。中草藥產(chǎn)地認證是指地理意義上的一個區(qū)域，這個區(qū)域由于其耕地的土壤沒有被對人體有害的化學物質(zhì)污染，因而用這類耕地按照“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)”種植生產(chǎn)的中草藥產(chǎn)品是綠色無公害的產(chǎn)品，因此“產(chǎn)地認證”是對一個地域的耕地質(zhì)量的認證。而“產(chǎn)品認證”是針對已經(jīng)生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品而言，一個產(chǎn)自具有“無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證”證書的農(nóng)產(chǎn)品，未必就有“無公害農(nóng)產(chǎn)品認證”證書，因為雖然其產(chǎn)自無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，但其生產(chǎn)的全過程中的作為致使其所出的產(chǎn)品未必就符合無公害農(nóng)產(chǎn)品的要求?！盁o公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證”和“無公害農(nóng)產(chǎn)品認證”是兩回事，所以，做好產(chǎn)地認證和產(chǎn)品認證非常重要。

4.加強栽培研究。不同的中草藥品種，適宜栽培的海拔、地理環(huán)境、氣候條件各不相同；具體到每一個品種，即使是在適宜區(qū)種植，還涉及到不同的種植方法會導致不同的產(chǎn)量、質(zhì)量，如果栽培技術(shù)措施落實到位，不僅產(chǎn)量高，而且質(zhì)量好，這樣的產(chǎn)品就是上等品，就能賣得好價錢。如果栽培技術(shù)措施不到位，不僅產(chǎn)量低，而且質(zhì)量差，這樣的產(chǎn)品就只會是次品，甚至是廢品，就不值錢。因此，加強栽培技術(shù)研究是中草藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展中一項必不可少的基礎(chǔ)研究工作。

5.多種道地藥材。道地藥材是優(yōu)質(zhì)純真藥材的專用名詞，它是指歷史悠久、產(chǎn)地適宜、品種優(yōu)良、產(chǎn)量較大、炮制考究、療效突出、帶有地域特點的藥材。我國的地道藥材主要有14個產(chǎn)區(qū)，具體是“川藥、廣藥、云藥、貴藥、懷藥、浙藥、關(guān)藥、秦藥、淮藥、北藥、南藥、蒙藥、藏藥、維藥”，云藥地道藥材主要是指“三七、木香、重樓、茯苓、蘿芙木、訶子、草果、兒茶”等品種。在生產(chǎn)中，我們要因地制宜多種地道藥材。

6.擴大種植規(guī)模。雖然藥農(nóng)種植的是地道藥材，種植區(qū)域和產(chǎn)品也都通過產(chǎn)地認證、產(chǎn)品認證，但是由于產(chǎn)品數(shù)量少，不僅解決不了增收問題，而且也無法滿足市場需要。在生產(chǎn)實踐中，市場前景好的中草藥必須做到“有規(guī)模、有質(zhì)量、有效益”。

7.拓展產(chǎn)品市場。一是要加大中草藥種質(zhì)資源保護，在科學技術(shù)研發(fā)上給予支持；二是要從政策、項目、資金上加大中草藥種植、生產(chǎn)線建設(shè)的扶持力度；三是要創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代物流和電子商務(wù)，運用網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代信息技術(shù)，加快對中草藥市場升級改造，完善網(wǎng)上交易功能，努力建成功能齊全、管理規(guī)范、具有競爭力的中藥倉儲、物流基地和交易平臺；四是要制定出臺專項整治中草藥市場的相關(guān)政策，堅決打擊摻雜使假、以次充好等違法經(jīng)營行為，健全中草藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品價格監(jiān)督機制；五是要加強檢驗檢測能力建設(shè)，建立流通追溯體系，提高質(zhì)量安全監(jiān)管的科學化水平，確保中藥材、藥品質(zhì)量安全，開展地產(chǎn)中藥材的科學選育，建立地產(chǎn)藥材品質(zhì)數(shù)據(jù)庫，樹立一批道地藥材品牌，申報一批道地藥材種植技術(shù)標準，指導種植企業(yè)和農(nóng)戶選擇種植品種，并提供種植技術(shù)。

十二、結(jié)論

保山市不僅有發(fā)展中草藥得天獨厚的自然資源優(yōu)勢，而且有豐富的中草藥資源和悠久的種植歷史，并且“我們已有騰藥的輝煌歷史”（保山市委趙德光書記批示），中草藥種植、養(yǎng)殖和加工是眾所周知的高效益產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中草藥產(chǎn)業(yè)對精準扶貧有重要的現(xiàn)實意義。各級黨委及政府只要認真貫徹中共中央和國務(wù)院、云南省委和省政府有關(guān)中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，筆者相信，中草藥產(chǎn)業(yè)一定能夠打造成保山市農(nóng)民增收的新亮點！

參考文獻：

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[2] 胡錦濤.十八大報告《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗》[R].2012-11-08.

[3] 鄭家文.保山農(nóng)民收入倍增需要念好“山字經(jīng)”[J].經(jīng)濟研究導刊，2016，（1）.

[責任編輯 吳高君]