創(chuàng)新水價形成機制促進(jìn)農(nóng)民節(jié)水增收

□臨西縣水務(wù)局

水價是落實最嚴(yán)格水資源管理制度的重要經(jīng)濟手段，是促進(jìn)水資源節(jié)約和保護(hù)的重要激勵機制，也是確保農(nóng)田水利工程良性運行的內(nèi)在要求。河北省水資源嚴(yán)重短缺，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)水價形成機制，發(fā)揮水價的杠桿作用，成為促進(jìn)河北省節(jié)水尤其是農(nóng)業(yè)節(jié)水，遏制地下水超采，搞好生態(tài)修復(fù)的必然要求，臨西縣作為河北省水價改革的示范縣，經(jīng)過不懈努力，取得了一定的成效。

水權(quán)確權(quán)到戶：完成了《臨西縣水資源使用權(quán)分配方案》，生活用水量按人口確權(quán)到供水廠（站），非農(nóng)生產(chǎn)用水確權(quán)到企業(yè)，生態(tài)環(huán)境用水確權(quán)到相應(yīng)管理單位，農(nóng)業(yè)用水確權(quán)到農(nóng)業(yè)用水戶。生活、非農(nóng)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境用水以取水許可的形式確定各用水戶水權(quán)；農(nóng)業(yè)用水以水權(quán)證的形式確定各用水戶水權(quán)。

計量設(shè)施建設(shè)：充分利用現(xiàn)代先進(jìn)計量技術(shù)，通訊技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建基本覆蓋全縣的農(nóng)業(yè)用水及農(nóng)業(yè)用水水權(quán)信息管理系統(tǒng)。實現(xiàn)臨西縣農(nóng)業(yè)用水的終端計量和總量控制、定額管理，以及水費征收、水權(quán)交易的快捷化和便利化。

完善水價形成機制：農(nóng)業(yè)供水成本主要包括固定資產(chǎn)折舊、工程維護(hù)費、工資福利費、管理費、原水費、水資源費等。為準(zhǔn)確全面測算農(nóng)業(yè)供水成本，對供水全成本和運行成本分別測算，即渠灌區(qū)為0.29元/m3、深井灌區(qū)為1.02元/m3、淺井灌區(qū)為0.32元/m3。鑒于我縣各村地下水位不同、灌溉成本有差異的實際，在此基礎(chǔ)上給予各村用水者協(xié)會10%的浮動權(quán)。

完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：縣成立了臨西用水者協(xié)會，在各村設(shè)立分會。做到了每個分會有辦公用房、有牌子、有辦公家具，制定了用水組織章程及工程管理辦法，由用水戶推薦會長和管理人員，并按用水合作組織章程對所轄范圍內(nèi)工程實行統(tǒng)一管理。

水費征繳：灌溉后由各村用水者協(xié)會按計量設(shè)施和收費標(biāo)準(zhǔn)征收農(nóng)業(yè)用水水費，建立臺賬，制定水費收繳管理制度、財務(wù)管理制度，從水費中提取部分管護(hù)經(jīng)費，建立管護(hù)補助經(jīng)費獎補機制，鼓勵引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)所有者加強小型水利工程管護(hù)。

臨西縣農(nóng)業(yè)水價改革實施后，將畝均年節(jié)水10m3，有效灌溉面積50.6萬畝，年可節(jié)水506.0萬m3，可節(jié)約資金171.4萬元?？蓸O大激勵農(nóng)民對節(jié)水的積極性，改變?nèi)h地下水連續(xù)下降態(tài)勢，可有效恢復(fù)水環(huán)境，改善全縣生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。□

2017-04-13