萬穎杰

社會工作專業(yè)倫理守則的建立與發(fā)展同該專業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，倫理守則的發(fā)展關(guān)乎社會工作專業(yè)化和職業(yè)化的發(fā)展。目前我國社會工作專業(yè)的發(fā)展還處在一個不成熟的時期，正在逐步走向職業(yè)化和專業(yè)化，因此，通過專業(yè)共同體的共同努力，頒布一個系統(tǒng)的、可操作的和明晰的倫理守則是十分必要的。

一、倫理守則的含義

（一）倫理守則的概念

倫理守則是指一套指導(dǎo)專業(yè)人員從事專業(yè)活動的道德指引，通常是由專業(yè)共同體（如專業(yè)協(xié)會）來制定的，并要求該專業(yè)的所有人員遵照執(zhí)行，它是一種專業(yè)范圍內(nèi)的價值觀、道德、法律上的約束。如社會工作倫理守則主要是由社會工作者協(xié)會制定的，社會工作者在專業(yè)活動中應(yīng)遵守的一套行為規(guī)則。

要加快社會工作專業(yè)的職業(yè)化進(jìn)程，對職業(yè)道德問題的研究勢在必行。加強職業(yè)道德的建設(shè)應(yīng)以該專業(yè)自身的特點以及該職業(yè)的特殊性的考察為基礎(chǔ)，圍繞專業(yè)價值觀的建構(gòu)和職業(yè)倫理守則制定兩個方面開展工作，倫理守則必須與價值觀協(xié)調(diào)一致。目前，國際社會工作界把社會工作價值觀歸納為如下六個方面：服務(wù)大眾、踐行社會公正、強調(diào)服務(wù)對象個人的尊嚴(yán)和價值、注重服務(wù)中人與人之間關(guān)系的重要性、待人真誠和守信、注重能力培養(yǎng)和再學(xué)習(xí)。而社會工作倫理守則中體現(xiàn)的倫理責(zé)任，如保密性、隱私、服務(wù)對象自決、對機(jī)構(gòu)的忠誠等，無一不是對價值觀的詮釋。

（二）倫理守則的功能

任何一個職業(yè)在其職業(yè)化過程中都面臨著職業(yè)道德建設(shè)的任務(wù)，倫理守則作為價值觀的書面條文體現(xiàn)，其所表達(dá)的職業(yè)義務(wù)、職業(yè)責(zé)任以及職業(yè)行為的道德準(zhǔn)則對工作者以及專業(yè)本身的影響頗深。倫理守則既是進(jìn)行職業(yè)區(qū)分的首要標(biāo)志，也是衡量職業(yè)行為的首要標(biāo)準(zhǔn)，更是衡量職業(yè)化和專業(yè)化程度的重要依據(jù)。

二、中國社會工作專業(yè)倫理守則的特點

《中國社會工作者協(xié)會社會工作者守則》（以下簡稱“守則”）主要包括總則、職業(yè)道德、專業(yè)修養(yǎng)、工作規(guī)范四個部分，作為中國第一部社會工作倫理守則，具有以下特點：

（一）涵蓋了社會工作者需要處理的多方面的倫理關(guān)系

從具體內(nèi)容來看，守則基本涵蓋了社會工作者對待服務(wù)對象的倫理責(zé)任、對待同事的倫理責(zé)任、對待服務(wù)機(jī)構(gòu)的倫理責(zé)任、對待專業(yè)的倫理責(zé)任、對待社會的倫理責(zé)任等方面的要求，涵蓋面較廣。

（二）體現(xiàn)了國際化與本土化的結(jié)合

價值觀方面，守則既體現(xiàn)了尊重、理解等社會工作共同理念，也突出了社會主義、人道主義、全心全意為人民服務(wù)等中國社會工作理念的獨特方面。

（三）既體現(xiàn)了社會工作的專業(yè)要求，又體現(xiàn)了中國的政治特色

倫理標(biāo)準(zhǔn)方面，守則既有“努力實現(xiàn)專業(yè)化，提高工作效率和服務(wù)技能”等專業(yè)上的要求，又有堅持民主集中制原則、向群眾學(xué)習(xí)、為社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)服務(wù)等具有中國特色的道德要求。

三、中國社會工作專業(yè)倫理守則存在的問題

盡管我國社會工作事業(yè)不斷發(fā)展，但由于社會工作專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展的獨特性和局限性，我國社會工作專業(yè)倫理守則還是存在著一些不足。

（一）未能充分體現(xiàn)社會工作核心價值

社會工作價值觀是社會工作的靈魂，守則是靈魂的體現(xiàn)方式，因此，守則應(yīng)該體現(xiàn)出具體的核心價值。社會工作價值觀來源于各種社會思潮和實踐，要符合特定社會的價值觀念與習(xí)俗規(guī)范。由于中國社會工作處于初步發(fā)展階段，嚴(yán)格意義上是一種舶來品，需要對價值觀念進(jìn)一步的整合與發(fā)展，所以現(xiàn)階段首要的任務(wù)是進(jìn)一步厘清中國社會工作價值觀，在完善守則時充分考慮核心價值觀的體現(xiàn)。

在守則的相關(guān)條文中指出了社會工作者應(yīng)有的職業(yè)道德和專業(yè)修養(yǎng)，比如清正廉潔，不以權(quán)謀私；尊重人、關(guān)心人、幫助人等。同時也提到了“確立正確的價值觀和為專業(yè)獻(xiàn)身的精神”這一理念，雖然其體現(xiàn)了對專業(yè)價值觀的關(guān)注，但未明確提出社會工作價值體系，我國社會工作核心價值是什么，這些都值得探討。

（二）內(nèi)容過于籠統(tǒng)，不利于實踐操作

守則是社會工作者實踐的重要依據(jù)，是指引社會工作者服務(wù)他人的行為規(guī)范。分析《美國社會工作者協(xié)會倫理守則》可以看出：其從各方面都較為詳細(xì)地闡述了社會工作者在工作中如何規(guī)范自己的倫理觀念，對社會工作人員的工作行為都有明確的指引，可操作性強，同時涉及個案服務(wù)、小組活動的倫理守則。相比較，守則的倫理標(biāo)準(zhǔn)則顯得過于單薄。如在“職業(yè)道德”部分中第五條提到“樹立正確的服務(wù)的目標(biāo)，以關(guān)懷的態(tài)度，為工作對象困難問題的預(yù)防和解決，以及其福利要求提供有效的服務(wù)”，那么，什么樣的目標(biāo)才是正確的目標(biāo)？如何面對解決問題時出現(xiàn)的一系列問題，如倫理困境、結(jié)案時出現(xiàn)的情緒反應(yīng)等，這些都是需要具體說明而沒有明確的條文。我國的社會工作倫理守則中很多條文都是原則性甚至口號性的表述，無法在實際工作中發(fā)揮引領(lǐng)性作用。

（三）專業(yè)法律責(zé)任體現(xiàn)不足，難以形成有效監(jiān)管

我國社會工作倫理守則中涉及的多是道德層面，缺乏從法律責(zé)任規(guī)范方面來約束和引導(dǎo)社會工作者，難以對社會工作者的工作形成有效的監(jiān)管。倫理守則應(yīng)兼顧倫理道德和法律責(zé)任，只有這樣，才能夠使倫理守則更好地發(fā)揮其功能，從情感價值觀和客觀理性方面指引社會工作者的行為活動。發(fā)達(dá)國家在社會工作倫理守則中基本都有對社會工作者的法律約束條例。如美國社會工作倫理守則在涉及隱私保密方面，除了道德約束外，明確指出社會工作者所應(yīng)遵守的法律責(zé)任，守則“1.07隱私與保密”多處提到了有關(guān)法律約束方面的條文，如1.07（b）中提到“社會工作者若要公開這些保密的信息，必須經(jīng)過案主確切的同意，或是經(jīng)過合法授權(quán)的案主代理人同意”，1.07（j）中提到“在訴訟過程中，社會工作者仍應(yīng)在法律允許的范圍內(nèi)保護(hù)案主的機(jī)密”。同時，美國社會工作倫理守則明確指出了社會工作者違反守則規(guī)定需要承擔(dān)法律責(zé)任，如守則中提到“違反本守則的標(biāo)準(zhǔn)并不自動表示應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任或違法，只有經(jīng)過法律與司法訴訟程序才能判定”。我國應(yīng)借鑒美國在明確責(zé)權(quán)方面的條文，只有明確專業(yè)關(guān)系中的法律責(zé)任，才能有效解決執(zhí)行問題，操作的效果才能更加明顯。

四、現(xiàn)階段中國社會工作專業(yè)倫理守則的完善與發(fā)展

根據(jù)上述中國社會工作專業(yè)倫理守則存在問題的分析，現(xiàn)階段中國社會工作專業(yè)倫理守則需要完善的方面還有很多，可以從以下幾個方面進(jìn)行思考：

（一）盡早明確中國社會工作的核心價值

社會工作專業(yè)的使命立足于一整套核心價值。這些貫穿于社會工作專業(yè)歷史、為社會工作者所信奉的核心價值，是社會工作獨特的目標(biāo)與發(fā)展實現(xiàn)的基礎(chǔ)。明確的社會工作核心價值有助于社會工作者的專業(yè)活動，對社會工作者解決在助人活動中所遇到的問題和困境也有很大的幫助。明確我國社會工作核心價值可以從社會工作專業(yè)的核心價值和中國社會主流價值進(jìn)行綜合考慮。

社會主義是我國各行業(yè)應(yīng)共同遵守的制度價值。社會工作的出現(xiàn)是為了解決社會問題，促進(jìn)社會和諧，維護(hù)社會秩序等，與社會主義核心價值觀的目標(biāo)與理念相吻合。因此，社會主義基本價值觀念應(yīng)該作為社會工作價值體系的基本價值。如此一來，既能夠符合社會主流價值觀念，也能推進(jìn)社會工作本土化進(jìn)程。此外，在遵守中國社會主流價值觀的基礎(chǔ)上，需要不斷地踐行國際社會工作專業(yè)價值觀。

（二）細(xì)化倫理守則的內(nèi)容

由于中國社會工作倫理守則的內(nèi)容過于籠統(tǒng)，導(dǎo)致社會工作者在服務(wù)受助者時沒有具體的條文可依，只有建立一個系統(tǒng)的、明晰的倫理守則，才能使社會工作者在工作中有據(jù)可依。

細(xì)化倫理守則的內(nèi)容可以從以下幾方面考慮：

1.對待案主的倫理責(zé)任方面，對案主的承諾、案主自決、案主的知情同意、性關(guān)系、服務(wù)的付費、服務(wù)的終止等方面需要有明確的規(guī)定。同時，涉及利益沖突、隱私與保密方面也要進(jìn)行詳細(xì)的闡述。

2.對待同事的倫理責(zé)任方面，可以從以下幾個方面進(jìn)行詳述：對同事的尊重、向同事咨詢、學(xué)科間的合作、轉(zhuǎn)介服務(wù)、同事能力不足時應(yīng)如何做等。

3.對待機(jī)構(gòu)的倫理責(zé)任方面，首先，個人要有督導(dǎo)和咨詢的能力以及在為他人提供督導(dǎo)和咨詢時應(yīng)注意哪些內(nèi)容，這些方面都需要有明確的說明；其次，在對雇主的承諾、勞資爭議等方面的內(nèi)容也需要完善。

4.對待社會工作者作為專業(yè)人員的倫理責(zé)任方面，社會工作者個人的能力、個人問題對工作的影響、社會工作者個人措辭等方面的內(nèi)容需要進(jìn)行制定和補充。

5.對待社會工作專業(yè)的倫理責(zé)任方面，需要對專業(yè)的使命和承諾進(jìn)行概述，在評估和研究方面要進(jìn)行具體的闡述，如考慮可能產(chǎn)生的后果、評估和研究時應(yīng)注意的問題等。

6.對待社會的倫理責(zé)任方面，對促進(jìn)社會進(jìn)步與社會和諧的目標(biāo)進(jìn)行具體化，如增強社會福利、促進(jìn)公共參與、應(yīng)對公共緊急事件以及社會工作者在參與社會和政治行動時所應(yīng)注意的問題等都需要加以解釋。

（三）明確責(zé)權(quán)，加強監(jiān)管機(jī)制

中國社會工作倫理守則涉及的多是道德方面的約束，沒有明確法律責(zé)任。倫理守則沒有法律的約束會存在許多漏洞，比如，社會工作者在沒有經(jīng)過服務(wù)對象同意的情況下擅自泄露服務(wù)對象的秘密，損害了服務(wù)對象的權(quán)益。此時，若倫理守則中沒有對這一行為進(jìn)行明確的法律責(zé)任規(guī)定，就不利于實現(xiàn)社會工作中“維護(hù)受助者權(quán)利”這一基本目標(biāo)。在制定相關(guān)責(zé)權(quán)條例的時候可以尋求政府法律部門的幫助，只有社會工作界和法律部門協(xié)同努力，才能確保倫理守則的嚴(yán)謹(jǐn)性。這樣既不失對社會工作者道德方面的約束，又可以對其職業(yè)行為進(jìn)行法律規(guī)范。

明確責(zé)權(quán)的同時也要完善監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)管機(jī)制的完善能進(jìn)一步使社會工作者明確自身的任務(wù)和責(zé)任。完善監(jiān)管機(jī)制可以從建立部門和制定條文兩個方面入手。倫理守則中可以加入有關(guān)對社會工作者行為的監(jiān)管事項，如由誰監(jiān)管、監(jiān)管的程序等。設(shè)定監(jiān)管部門則需要政府和社會工作界共同參與。

【本文系2016年度河南省民辦教育協(xié)會項目“河南省民間組織的管理和服務(wù)規(guī)范化研究”（hmx20160677）、2017年度安陽市社科聯(lián)項目“安陽市小型非營利組織項目管理研究”的階段性成果】

（作者單位：安陽學(xué)院）