亓永慧

淺談新形勢下如何加強國有企業(yè)基層黨支部建設(shè)——

2016年10月，全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議召開，習近平在會上強調(diào)堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，對新形勢下國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)提出要“確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里”，本文從加強基層黨支部的規(guī)范化入手，對新形勢下如何加強國有企業(yè)基層黨支部建設(shè)進行了研究。

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在黨的組織系統(tǒng)中，黨的基層組織包括基層黨委、總支部和黨支部，黨支部處在最基層，是黨的組織基礎(chǔ)。國有企業(yè)黨支部是貫徹落實黨的方針路線政策的基本陣地，是推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本力量，是加強黨的自身建設(shè)、維護黨的紀律、對黨員進行教育管理的基本單位。進一步明確基層黨支部的地位和作用，加強和改進基層黨支部建設(shè)，對于促進國有企業(yè)發(fā)展有著十分重要的意義。

一、十八屆六中全會對基層黨支部建設(shè)的新要求

黨的十八屆六中全會以全面從嚴治黨為主題。全面從嚴治黨，基礎(chǔ)在全面，面向全部黨組織、全體黨員，覆蓋黨的建設(shè)各個領(lǐng)域、各個部門。推動全面從嚴治黨向縱深拓展，必須抓好黨支部這個“基本單位”，讓從嚴治黨的精神灌輸?shù)近h支部的每個基層“細胞”，讓每一個黨支部成員都嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，讓每次黨內(nèi)組織生活都做到嚴肅認真，讓每次黨內(nèi)監(jiān)督都嚴格有效。只有黨建基礎(chǔ)好，黨組織堅強有力，才能保證全面從嚴治黨落到實處。加強黨支部建設(shè)是黨的十八屆六中全會對基層黨組織建設(shè)提出的新要求，是落實全面從嚴治黨的應有之義和內(nèi)在要求。

二、基層黨支部建設(shè)的切入點和著力點

如何將基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到最大發(fā)揮，關(guān)鍵在于要找到基層黨支部建設(shè)的工作抓手，以點帶面，變務虛為務實。要以黨支部規(guī)范化建設(shè)作為加強基層黨支部建設(shè)的切入點，抓住推動黨支部建設(shè)與企業(yè)中心工作結(jié)合、推動黨支部建設(shè)與落實黨建重點任務相結(jié)合“兩個結(jié)合”，以“三抓一促兩提高”為著力點，抓支部陣地建設(shè)、抓黨內(nèi)政治生活、抓黨員作用發(fā)揮，促進黨支部建設(shè)“六規(guī)范”，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性、主動性和自覺性，使基層黨建工作更加規(guī)范有序、黨務工作開展更加有章可循、黨員開展活動更加豐富有效、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮更加明顯突出，用規(guī)范化夯實黨建工作基礎(chǔ)，提高黨務工作效率，讓黨支部真正成為團結(jié)職工的核心、教育黨員的陣地、攻堅克難的堡壘。

三、黨支部規(guī)范化建設(shè)的主要內(nèi)容

基層黨支部規(guī)范化要抓住“支部陣地規(guī)范化、工作機制規(guī)范化、組織生活規(guī)范化、黨員管理規(guī)范化、黨費管理規(guī)范化、臺賬資料規(guī)范化”六規(guī)范，具體做到：

（一）支部陣地規(guī)范化

基層黨支部要建立黨員活動室，黨員活動室應做到“六有”：一是有黨旗；二是有入黨誓詞、黨員權(quán)利和義務；三是有黨的工作、學習和活動基本制度。如黨風廉政建設(shè)制度、三會一課制度、發(fā)展黨員制度、黨費收繳使用管理制度等；四是有“五好五帶頭”標準。即黨支部要做到“領(lǐng)導班子好、隊伍素質(zhì)好、制度建設(shè)好、工作業(yè)績好、群眾反映好”，黨員要做到 “帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣”；五是有學習資料；六是有電教設(shè)施。

（二）工作機制規(guī)范化

一是組織設(shè)置合理。各支部要有支部委員會，根據(jù)黨員人數(shù)設(shè)置3-5名支委，召開黨員大會按時換屆，委員缺額及時補選；二是支委分工明確。建立黨建工作分工負責制度、支委成員聯(lián)系老黨員或困難黨員制度，支委委員根據(jù)分工負責抓好本支部黨建分管工作。三是實現(xiàn)目標管理。要做到“三有”：年初支部要有黨建工作計劃，年終要有工作總結(jié)，要有支部黨建目標責任書；四是黨內(nèi)監(jiān)督規(guī)范。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，推進黨務公開，增強黨支部工作的透明度，切實保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）組織生活規(guī)范化

一是積極組織學習教育。嚴格執(zhí)行黨員學習制度，學習有計劃、有考勤、有記錄本。黨員全年參加學習教育時間不少于12個學時，支委委員不少于20個學時；二是嚴肅黨內(nèi)政治生活。嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，做到“五個一”：每季度召開一次黨員大會；每月召開一次黨小組會、支委會；每季度上一次黨課，黨員領(lǐng)導干部每人每年上黨課或作輔導報告不少于一次；每年召開一次組織生活會；每年開展一次民主評議黨員活動。三是落實雙重組織生活。黨員領(lǐng)導干部要以普通黨員身份參加雙重組織生活，加強黨性鍛煉，提高政治素質(zhì)。

（四）黨員管理規(guī)范化

一是信息管理規(guī)范化。要有黨員情況登記表，有黨員出進組織關(guān)系轉(zhuǎn)遞，有黨員交納黨費情況登記，有黨員表彰、處理（處分）結(jié)果，做到有專人專冊，即黨員有黨費證、支部有黨員登記冊；二是黨員發(fā)展規(guī)范化。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》的要求，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的方針，嚴格黨員發(fā)展流程，做到支部有發(fā)展黨員工作計劃，入黨積極分子有入黨申請書，有思想?yún)R報，有培養(yǎng)聯(lián)系人、有培養(yǎng)考察登記表，有集中培訓；發(fā)展對象有政治審查、有入黨介紹人、有《入黨志愿書》、有吸收預備黨員前的公示、有黨員大會吸收預備黨員的決議；預備黨員有考察教育情況表、有轉(zhuǎn)正申請、有審批意見等。

（五）黨費管理規(guī)范化

一是按時足額收繳黨費。黨員每月定期向支部交納黨費，支部每月定期向上級黨組織交納黨費。各黨費收繳工作有專人負責、有專門臺賬，對黨員黨費如實核定；二是嚴格按規(guī)定審批使用黨費。各基層黨組織嚴格執(zhí)行中組部有關(guān)黨費使用范圍的規(guī)定，在黨費的使用和下?lián)苌希瑘猿纸y(tǒng)籌安排、量入為出、收支平衡、略有節(jié)余的原則，嚴格做到?？顚Ｓ?、開支合理、審批嚴格、手續(xù)完備、賬目清楚，杜絕違規(guī)使用黨費的現(xiàn)象。黨費除按比例上繳上級黨委外，其余部分作為黨建工作專項經(jīng)費，主要使用范圍是：黨員培訓經(jīng)費；訂閱或購買用于開展黨員教育的報刊和資料；表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者；慰問老黨員、補助生活困難的黨員；配備黨員電化教育設(shè)備、設(shè)施；補助基層黨組織黨建活動經(jīng)費；黨建工作示范點建設(shè)等。

（六）臺賬資料規(guī)范化

支部各種記錄、記載應分類。一是黨支部工作臺賬。黨支部隸屬關(guān)系，組織網(wǎng)絡(luò)圖；黨支部工作計劃和工作總結(jié)；黨組織三會一課記錄；黨組織換屆選舉工作資料；黨支部的各項規(guī)章制度；二是黨員教育管理臺賬。黨員名冊；黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)證明；黨員教育培訓記錄；民主生活會和民主評議黨員工作資料；優(yōu)秀黨員評選表彰資料；黨費收繳使用記錄等；三是發(fā)展黨員工作臺賬。申請入黨人員、入黨積極分子和發(fā)展對象名冊；黨員發(fā)展相關(guān)材料等；四是開展特色黨建工作情況、經(jīng)驗、資料等。

四、落實黨支部規(guī)范化的必要措施

基層黨支部規(guī)范化的內(nèi)容明確之后，如何使內(nèi)容從紙上落實到行動上，還要有必要的保障措施。一要明確責任。強化責任擔當，明確黨支部書記是第一責任人；二要抓住關(guān)鍵。配強隊伍，把政治素質(zhì)優(yōu)秀、工作業(yè)績突出、具有開拓精神、敢于負責、熱愛黨的工作的優(yōu)秀黨員充實到支部班子中來；三是穩(wěn)步推進。做好調(diào)查摸底，做到情況摸得清、問題找得準、目標定得實、措施抓得緊，穩(wěn)步有序地推進黨支部建設(shè)工作；四是強化監(jiān)督。將黨支部規(guī)范化建設(shè)作為企業(yè)黨建工作考核內(nèi)容和考核結(jié)果的重要依據(jù)，進行督導檢查，推進工作落實。

五、結(jié)語

國有企業(yè)基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得好與壞，不僅關(guān)系到黨組織凝聚力的強與弱，關(guān)系到企業(yè)的和諧穩(wěn)定，更關(guān)系到國有企業(yè)深化改革的推進落實，要不斷加強和改進基層黨支部自身建設(shè)，筑好基層黨支部和黨員群眾這一橋梁，推動國有企業(yè)全面深化改革。

（作者單位：中鐵國際集團有限公司）