藍(lán)洲　李年政

近年來(lái)，廣西南寧市上林縣立足國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶貧單位的實(shí)際，大膽創(chuàng)新，2014年至2017年4月10日，幫助300多名勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)，并帶動(dòng)近5000名勞動(dòng)力（其中約2000人屬建檔立卡貧困戶）穩(wěn)定就業(yè)及理想就業(yè)。

要?jiǎng)?chuàng)業(yè)有貼息貸款

學(xué)技能有食宿補(bǔ)貼

“為支持我們農(nóng)民工兄弟姐妹回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，今年縣財(cái)政將安排250萬(wàn)元作為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金，為100 位創(chuàng)業(yè)者提供為期兩年的1000萬(wàn)元貼息貸款！”2017年 1月26日，縣委書記梁平江在全縣外出務(wù)工人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士座談會(huì)上擲地有聲的表態(tài)，讓李耀文等20多名返鄉(xiāng)人員吃下“定心丸”。

藍(lán)文華，2005年返鄉(xiāng)回到塘紅鄉(xiāng)有里莊種下第一棵金花茶幼苗，2013年開(kāi)始雇用20名勞動(dòng)力擴(kuò)大規(guī)模種植金花茶。2015年，就在金花茶即將揚(yáng)花的節(jié)骨眼上，材料費(fèi)及人工費(fèi)陡然上漲，茶園因發(fā)不出工錢無(wú)人打理。正當(dāng)他心急如焚時(shí)，上林縣人力資源和社會(huì)保障局送來(lái)了“及時(shí)雨”——?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款政策。從貸款申請(qǐng)到通過(guò)審核僅僅用了一個(gè)多月時(shí)間，藍(lán)文華領(lǐng)到了10萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)貼息貸款，他的金花茶如期綻放枝頭，也讓領(lǐng)到工錢的20名農(nóng)民工喜上眉梢。

這是上林縣在全區(qū)率先用足用活自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳扶持創(chuàng)業(yè)政策基礎(chǔ)上“出手大方”的一個(gè)小小縮影。2014年初，廣西從財(cái)政預(yù)算中優(yōu)先安排創(chuàng)業(yè)貼息貸款保證金49萬(wàn)元，在南寧市首先發(fā)放245萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)貼息貸款，至2017年，已累計(jì)投入創(chuàng)業(yè)貼息貸款擔(dān)保金729萬(wàn)元，為360多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員發(fā)放3310萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持貸款，促進(jìn)5000多名富余勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)、理想就業(yè)。

發(fā)放補(bǔ)貼鼓勵(lì)貧困勞動(dòng)力參加技能培訓(xùn)也是上林縣一大工作亮點(diǎn)。2016年10月5日至2017年4月5日，全縣累計(jì)發(fā)放建檔立卡貧困勞動(dòng)力參加職業(yè)技能培訓(xùn)期間食宿交通補(bǔ)助60.97萬(wàn)元，直補(bǔ)669名參加培訓(xùn)并獲得初級(jí)國(guó)家職業(yè)資格證書的建檔立卡貧困勞動(dòng)力。如建檔立卡貧困戶周小鳳，喬賢鎮(zhèn)龍保村周家莊人，2016年6月參加中式面點(diǎn)師職業(yè)工種培訓(xùn)29天，獲補(bǔ)助870元；黃方敏，明亮鎮(zhèn)萬(wàn)古村塘戶莊人，2016年6月參加挖掘機(jī)駕駛員職業(yè)工種培訓(xùn)43天，獲補(bǔ)助1290元。

匠心管理日常培訓(xùn)

學(xué)員學(xué)成“工匠”

2016年年底，上林縣人力資源和社會(huì)保障局現(xiàn)場(chǎng)檢查三里鎮(zhèn)韋寺村、大豐鎮(zhèn)里丹村中式烹飪培訓(xùn)班培訓(xùn)情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)有4名貧困戶勞動(dòng)力是培訓(xùn)“空掛戶”，當(dāng)場(chǎng)宣布取消他們的學(xué)員資格。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)寶貴，一分一毛都不能浪費(fèi)！至2017年4月10日，該局取消此類培訓(xùn)“空掛戶”就有40多例，深受學(xué)員及社會(huì)各界的好評(píng)。

為保障培訓(xùn)質(zhì)量，上林縣人力資源和社會(huì)保障局創(chuàng)新提出“三強(qiáng)化三確?！迸e措。一是強(qiáng)化培訓(xùn)監(jiān)管。每個(gè)培訓(xùn)班至少有3次不打招呼的現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保授課質(zhì)量。二是強(qiáng)化培訓(xùn)成效。電話回訪掌握每一位學(xué)員參加培訓(xùn)效果情況，及時(shí)為個(gè)別學(xué)員“開(kāi)小灶”補(bǔ)課確保不掉隊(duì)。三是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。在縣人力資源和社會(huì)保障部門網(wǎng)站、村一級(jí)宣傳欄公示補(bǔ)貼補(bǔ)助情況，確保資金安全。

“一斤面粉要加多少水來(lái)和，發(fā)酵多長(zhǎng)時(shí)間，捏好的包子，還要蒸8到10分鐘才可以出鍋……這些要領(lǐng)，授課老師都手把手兒叮囑，傳授得可細(xì)心啦！全班35名學(xué)員，學(xué)完理論后，每位學(xué)員都要自己動(dòng)手做點(diǎn)心，逐個(gè)過(guò)關(guān)。如今我們都會(huì)做好吃的包子，好幾個(gè)學(xué)員還開(kāi)了包子店呢！”2016年8月參加中式面點(diǎn)師培訓(xùn)的周小鳳告訴筆者。周小鳳因?yàn)橐诩艺疹櫤⒆樱瑢W(xué)到面點(diǎn)制作手藝后，選擇到離家不遠(yuǎn)的喬賢街北方包子店務(wù)工，每隔3天逢集日才上班，一個(gè)月有上千元的工錢補(bǔ)貼家用。

尊重勞動(dòng)者意愿、根據(jù)就業(yè)市場(chǎng)需求選擇技能培訓(xùn)項(xiàng)目，是上林縣技能培訓(xùn)促就業(yè)的一大“法寶”。挖掘機(jī)駕駛員培訓(xùn)，就是該縣適應(yīng)本縣大量勞動(dòng)力區(qū)內(nèi)外甚至境外務(wù)工需求，整合培訓(xùn)資源的“重頭戲”。貧困戶勞動(dòng)力黃方敏，2016年7月參加挖掘機(jī)駕駛員培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)一個(gè)半月的刻苦學(xué)習(xí)，順利通過(guò)職業(yè)技能鑒定取得職業(yè)資格證書，他計(jì)劃清明節(jié)過(guò)后外出務(wù)工。“現(xiàn)在我能熟練開(kāi)挖掘機(jī)了，估計(jì)一個(gè)月上萬(wàn)元工錢不成問(wèn)題?！秉S方敏高興地告訴筆者。2016年上林縣共開(kāi)展挖掘機(jī)駕駛員培訓(xùn)4期，培訓(xùn)179人，部分學(xué)員正陸續(xù)走上挖掘機(jī)駕駛員崗位，月薪大都在萬(wàn)元以上。

扶持企業(yè)促就業(yè)

鼓勵(lì)企業(yè)重培訓(xùn)

“我身體不好，不能外出務(wù)工，多虧縣人社部門牽線搭橋，讓我在上林龍浩針織廠找到這份保潔員工作，能在家門口上班，還能解決兒子的學(xué)費(fèi)……”說(shuō)起自己的求職經(jīng)歷，低保貧困戶玉秀敏流下幸福的熱淚。玉秀敏的丈夫前兩年不幸病逝，她如今又患上慢性病，每年都要花幾千元醫(yī)藥費(fèi)，全家僅靠低保金維持生活，供應(yīng)兒子讀高中的費(fèi)用壓力，更讓她喘不過(guò)氣來(lái)?？h人力資源和社會(huì)保障局的同志帶著玉秀敏到龍浩針織廠試工，爭(zhēng)取到一個(gè)保潔員崗位?！耙粋€(gè)月近2000元的工資，包吃包住，我能供兒子讀書了！”玉秀敏十分欣慰地告訴筆者。

就業(yè)是民生之本。為幫助渴望在家門口就業(yè)的貧困勞動(dòng)力搭建平臺(tái)，該縣出臺(tái)《上林縣人民政府關(guān)于扶持上林縣企業(yè)招工推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧若干措施》等鼓勵(lì)企業(yè)多招收貧困勞動(dòng)力的系列政策。2017年縣級(jí)財(cái)政將安排資金100萬(wàn)元，規(guī)定企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)滿半年的，按吸納人數(shù)規(guī)模給予一次性就業(yè)穩(wěn)崗獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)10萬(wàn)元。不僅如此，該縣還承諾，企業(yè)對(duì)新招錄員工進(jìn)行崗前職業(yè)技能培訓(xùn)的，按每人450元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

如今，鼓勵(lì)貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)政策取得了立竿見(jiàn)影的成效。鐘學(xué)興，澄泰鄉(xiāng)圩底上勉莊村民，2016年9月進(jìn)入龍浩針織廠務(wù)工，現(xiàn)任車間主任，月工資3000元。梁溢波，三里鎮(zhèn)雙良村長(zhǎng)塘村村民，為照顧83歲母親，選擇在當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)就近就業(yè)，他告訴筆者，這里盡管工資不比到廣東務(wù)工收入高，但包吃住，還是挺不錯(cuò)的。

走訪發(fā)現(xiàn)，除龍浩針織廠安置了40多名貧困戶勞動(dòng)力之外，2017年4月12日，上林縣斯?fàn)栴D絲綢有限公司吸納10名貧困勞動(dòng)力就業(yè)滿半年以上，獲得首批就業(yè)穩(wěn)崗獎(jiǎng)金2萬(wàn)元。

（作者單位：藍(lán)洲，廣西壯族自治區(qū)南寧市上林縣委宣傳部；李年政，廣西壯族自治區(qū)南寧市上林縣人力資源和社會(huì)保障局）