夏繼春
摘要:攀鋼實施改革轉型升級是貫徹落實國家和省市決策部署,適應“新常態(tài)”,去產能、治污染、促扭虧和抓轉型的戰(zhàn)略舉措。攀鋼根據國家相關政策,結合實際,確定了“統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實施”的改革總體思路,主動采取結構調整、轉型升級、優(yōu)化組織機構及人力資源配置等措施。2014年至今,新鋼業(yè)、攀成鋼、重慶鈦業(yè)、攀長特、工程公司、北海鋼管、攀鋼釩、礦業(yè)公司共8家單位先后進行了改革,生活公司、鴻艦公司、汽運公司和冶材公司正在實施協(xié)商一致解除勞動合同和內部退養(yǎng)政策,逐步優(yōu)化人力資源,降低生產成本。
關鍵詞:攀鋼;改革;高度重視;探索
一、攀鋼改革期間維穩(wěn)工作的主要做法
(一)高度重視,保障有力
穩(wěn)定是企業(yè)生產經營順行的前提條件,確保穩(wěn)定不僅僅是企業(yè)改革發(fā)展的需要,而且是國有企業(yè)的政治責任和社會責任。對此,攀鋼各級黨政組織和全體干部的認識明確,措施具體,從組織領導、制度規(guī)范、隊伍建設等方面,為維穩(wěn)工作提供了強力保障。
(二)扎實基礎管理,注重預防
預防是維穩(wěn)工作的關鍵,攀鋼把信息收集研判、職工思想疏導及問題化解等基礎性工作抓好、抓實,防止發(fā)生涉穩(wěn)事件。
(三)抓住關鍵點,確保管控效果
企業(yè)改革進程中的關鍵時間節(jié)點、涉穩(wěn)重點人員、重要區(qū)域和部位的管控是維穩(wěn)工作的著力點。一是加強重要時間節(jié)點的管控?!陡母锓桨浮饭己螅毚鷷匍_、崗位競聘、落聘人員安置等環(huán)節(jié)容易發(fā)生涉穩(wěn)問題和群體性事件,在重要節(jié)點落實了安保措施,對重要環(huán)節(jié)過程加強了管控。二是加強重點人員(群)管控。通過排查,確定重點涉穩(wěn)人群和人員,落實穩(wěn)控措施,尤其是對有煽動性和過激言論的人員進行教育和勸誡,降低群體性事件發(fā)生的可能性。
(四)加強橫向協(xié)調,主動爭取支持
維穩(wěn)工作離不開地方黨委政府的領導,離不開相關部門和公安機關的指導和支持。企業(yè)改革要順行,必須主動爭取支持,建立相應的協(xié)調協(xié)作機制。一是改革實施前,攀鋼主要領導主動向當地市委市政府匯報改革思路和方案,提出需要支持的事項,建立工作對接機制。各涉改單位主要領導與維穩(wěn)部門主動向當地政法委及公安機關匯報改革及維穩(wěn)工作相關情況,積極爭取指導、支持和幫助。二是與政府維穩(wěn)部門和公安機關建立了協(xié)作機制,密切配合,效果明顯。如攀枝花市公安局成立了攀鋼集團公司改制期間的維穩(wěn)安保工作領導小組,東區(qū)公安分局與公司成立了警企雙方協(xié)作領導小組,加強對攀鋼改革期間維穩(wěn)工作的指導和幫助。三是充分運用好地企、警企協(xié)作平臺,彌補企業(yè)在維穩(wěn)方面的權威、手段、力量等方面的缺陷,增加工作合力。如對重點人員(群)的監(jiān)控、訓誡,網絡輿情處置,職代會的安保,較大及以上群體性事件處置等方面,借助政府相關部門和公安機關的力量,協(xié)同作戰(zhàn)、減少了隱患,降低了群體性事件發(fā)生的可能性。
(五)依法依規(guī),果斷處置
快速響應,果斷處置群體性事件,把影響或損失降低到最低是維穩(wěn)工作的基本要求。在攀鋼歷時近三年的改革進程中雖然發(fā)生了幾起群體性事件,由于處置及時,效果良好,均未對改革產生影響。一是準備充分,響應快速。
二、幾點體會
(一)領導重視、主動作為是做好改革期間維穩(wěn)工作的前提
攀鋼改革目標和思路確定后,能否順利實施,能否實現改革與生產經營兩不誤,隊伍穩(wěn)定是前提。由于此次改革的力度和深度均是前所未有,沒有穩(wěn)定的環(huán)境就不可能實現分流安置3萬余名職工的目標,因此,集團公司主要領導和班子成員充分認識到穩(wěn)定的重要性,把維穩(wěn)工作與改革工作同部署、同安排、同實施、同檢查、同考核,主要領導親自擔任維穩(wěn)工作領導小組組長,定期研究,及時給予指導督促,同時組織完善相關制度,進一步明確職責和程序,規(guī)范管理,為維穩(wěn)工作的有序開展提供了強有力的保障。
(二)廣泛宣傳、職工理解是做好改革期間維穩(wěn)工作的基礎
企業(yè)轉型升級涉及職工的根本利益,沒有廣大職工的理解支持和積極參與,改革無法順利推進。集團公司和各涉改單位高度重視宣傳思想政治工作,開展了以“改革求生存”全員大討論,并通過會議、簡報、電視媒體等廣泛宣傳改革的重要性、必要性和緊迫性。集團公司領導多次與涉改單位班子成員、中層干部、基層員工面對面交流,改革方案反復征求職工意見,采納職工建議,使其符合絕大多數職工的意愿。正是因為宣傳到位,職工認可度高,改革方案代表了絕大多數職工的利益,各涉改單位改革方案均在職代會上高票通過,為維穩(wěn)工作奠定了堅實的基礎。
(三)政府指導、公安支持是做好改革期間維穩(wěn)工作的保障
地方黨委、政府高度重視攀鋼改革工作,建立了政企協(xié)調機制,成立了專項協(xié)調小組。同時在維穩(wěn)工作方面給予了大力支持,政法委、公安機關成立專門機構,建立聯(lián)系制度,每天互通維穩(wěn)工作情況,并多次召開聯(lián)席會議,研究解決出現的新情況、新問題,指導協(xié)助網絡輿情監(jiān)控、重點人員管控、突發(fā)事件處置,為企業(yè)解決了難以解決的問題,保證了改革順行。
(四)責任明確、層層履責是做好改革期間維穩(wěn)工作的關鍵
維穩(wěn)工作要取得實效,各級組織知責明責、履職盡責是關鍵。在公司的統(tǒng)一領導和安排部署下,各職能部門和涉改單位職責明確,并層層落實責任到人。按照維穩(wěn)工作方案和應急預案,對改革實施過程中各個環(huán)節(jié)的維穩(wěn)工作進行督導和管控,形成了上下聯(lián)動,齊抓共管的工作格局,確保了維穩(wěn)工作責任制落到實處。