史兵

摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是國(guó)家設(shè)立的農(nóng)村基層公共文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，是保障實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益的重點(diǎn)載體。文章首先分析當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配合政府中心工作存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作配合政府中心工作的對(duì)策建議，包括提高重視程度，規(guī)范文化管理體制；明確責(zé)任規(guī)制，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理；統(tǒng)籌農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站；政府中心工作；經(jīng)費(fèi)撥付；配套機(jī)制；重視程度

中圖分類號(hào)：G242 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2017）14-0212-01

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是國(guó)家設(shè)立的農(nóng)村基層公共文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，是保障實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益的重點(diǎn)載體。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站功能的有效發(fā)揮以及與政府中心工作的配合程度極大影響農(nóng)村文化發(fā)展水平?；诖?，文章首先分析當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配合政府中心工作存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作配合政府中心工作的對(duì)策建議。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配合政府中心工作存在的問(wèn)題

1.重視程度不高。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配合政府中心工作主要存在重視程度不高的問(wèn)題。重視程度不高是指政府并未對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)與發(fā)展有足夠的重視，在財(cái)政投入、政策扶持、制度規(guī)范等方面并未將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站考慮進(jìn)去。顯而易見(jiàn)的是，當(dāng)?shù)卣畬?duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站重視程度不高必然導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站無(wú)法發(fā)揮全部功能，在組織農(nóng)村文化活動(dòng)、開(kāi)展農(nóng)民技能培訓(xùn)方面“心有余而力不從”，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在基礎(chǔ)設(shè)施配套、活動(dòng)開(kāi)展等方面必然無(wú)法持續(xù)下去。

2.經(jīng)費(fèi)撥付問(wèn)題。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配合政府中心工作還存在經(jīng)費(fèi)撥付的問(wèn)題，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站開(kāi)展活所需要的經(jīng)費(fèi)往往難以按時(shí)、按量地獲得。這里需要注意的是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的主要職能包括配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作、宣傳黨對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策、開(kāi)展農(nóng)民科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)的培訓(xùn)以及組織、指導(dǎo)農(nóng)村文化體育活動(dòng)等方面。可見(jiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站需要承擔(dān)如此多的職能，而經(jīng)費(fèi)撥付問(wèn)題直接導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站無(wú)法發(fā)揮作用。

3.配套機(jī)制不健全。除了重視程度和經(jīng)費(fèi)撥付兩方面存在問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在配合政府中心工作時(shí)還存在配套機(jī)制不健全的問(wèn)題，即在現(xiàn)有組織框架或部門機(jī)制下難以找到行之有效的配套管理機(jī)制，從而造成“無(wú)章可循”的現(xiàn)狀。那么上級(jí)主管部門的監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的人才建設(shè)以及農(nóng)村文化的繁榮發(fā)展都無(wú)從談起。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配合政府中心工作的對(duì)策建議

1.提高重視程度，規(guī)范文化管理體制。根據(jù)前文分析，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配合政府中心工作存在重視程度不高、經(jīng)費(fèi)撥付問(wèn)題以及配套機(jī)制不健全等問(wèn)題，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作效率低下以及職能無(wú)法全部發(fā)揮等現(xiàn)實(shí)困境。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在配合政府中心工作時(shí)首先需要提高重視程度，規(guī)范文化管理體制。不僅是政府或上級(jí)主管部門需要提高重視程度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站同樣需要認(rèn)識(shí)到自身職能的極端重要性。其突破口在于不斷規(guī)范與健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理或監(jiān)管體制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站納入統(tǒng)一的縣域文化管理體制中去，依托上級(jí)部門的財(cái)政扶持和政策扶持，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站與政府工作的結(jié)合度，做到中心工作精神與內(nèi)容的上下統(tǒng)一。

2.明確責(zé)任規(guī)制，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在工作配合政府中心工作時(shí)不僅需要提高重視程度與規(guī)范文化管理體制，還需要明確責(zé)任規(guī)制，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站需要配合政府的中心工作，那么在貫徹、執(zhí)行文件要求時(shí)必須建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?zé)任制度，明確責(zé)任主體和追責(zé)流程，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站職能工作有序進(jìn)行。此外，還要強(qiáng)化文化主管部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的管理、指導(dǎo)職能，并將文化工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)考核的內(nèi)容。明確責(zé)任目標(biāo)還需要和國(guó)有資產(chǎn)管理相結(jié)合，在規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理的同時(shí)引入現(xiàn)代職能部門管理體制，注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站內(nèi)外部交易成本的最小化。

3.統(tǒng)籌農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在工作配合政府中心工作時(shí)還需要統(tǒng)籌農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展，也就是說(shuō)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展并非一蹴而就的過(guò)程，必須和農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃甚至是地方改革發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，在此過(guò)程中充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌作用。這里需要注意的是，統(tǒng)籌農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展離不開(kāi)文化主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與財(cái)政扶持，尤其在開(kāi)展具體文化活動(dòng)時(shí)需要結(jié)合地方政府的中心要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化實(shí)際情況，在滿足人民群眾文化需求的同時(shí)豐富文化活動(dòng)類型，如文化下鄉(xiāng)活動(dòng)、高雅藝術(shù)進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)等。此外，統(tǒng)籌農(nóng)村文化事業(yè)并不意味著發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化需要遵循“一刀切”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的特色化功能同樣值得關(guān)注。

三、結(jié)語(yǔ)

綜合全文，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在農(nóng)村文化建設(shè)過(guò)程中有至關(guān)重要的作用，體現(xiàn)在方針宣傳、政策引導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、文娛活動(dòng)等方面。當(dāng)?shù)卣诮鉀Q鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站與政府中心工作配合問(wèn)題時(shí)需要在重視程度、經(jīng)費(fèi)撥付以及配套機(jī)制等方面尤其關(guān)注，提高重視程度與明確責(zé)任規(guī)制并舉，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)發(fā)展統(tǒng)一于農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃之中，為促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)的又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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