楊雪艷

【摘要】計(jì)劃生育是我國的基本國策，人口問題更是關(guān)系到我國各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的重要問題之一。就煤炭企業(yè)的實(shí)際而言，由于大多為國有企業(yè)的性質(zhì)，且干部職工數(shù)量眾多，也像一個小社會一樣需要各類健全的管理機(jī)構(gòu)，計(jì)劃生育工作的開展更是與企業(yè)干部職工切身利益息息相關(guān)的重要工作。筆者在煤炭企業(yè)計(jì)生管理部門就職多年，結(jié)合實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)借本文表述關(guān)于當(dāng)代煤炭企業(yè)計(jì)劃生育管理工作創(chuàng)新思路的觀點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】市場經(jīng)濟(jì) 煤炭企業(yè) 計(jì)劃生育管理 思路及方法

一、當(dāng)前煤炭企業(yè)計(jì)劃生育管理工作存在的不足之處

計(jì)劃生育工作在不同時(shí)期一直存在不同的難點(diǎn)，也是企業(yè)干部職工最為關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題之一。筆者結(jié)合煤炭企業(yè)計(jì)生管理工作實(shí)際和政策環(huán)境，歸納總結(jié)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前煤炭企業(yè)計(jì)劃生育管理工作存在的不足之處集中在以下幾個方面：

（一）存在考核要求高與實(shí)際工作低水平的矛盾

為了做好企業(yè)計(jì)劃生育管理工作，相關(guān)部門與企業(yè)管理者都制定有工作目標(biāo)與考核要求，以筆者所就職的耿村洗煤廠來看，企業(yè)考核指標(biāo)定得略高。再一點(diǎn)，計(jì)劃生育管理考核要求太嚴(yán)。例如，考核內(nèi)容涉及幾十項(xiàng)，且每一項(xiàng)內(nèi)容都有嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)。在這樣一個壓力下，甚至出現(xiàn)了部分計(jì)生干部為了完成任務(wù)虛報(bào)信息的情況。

（二）干部職工思想素質(zhì)相對落后

依法行政、文明執(zhí)法是管理機(jī)構(gòu)文明進(jìn)步的標(biāo)志，也是依法治國方略的具體要求?？陀^來講，現(xiàn)在干部職工的民主和維權(quán)意識在不斷增強(qiáng)，但他們過分強(qiáng)調(diào)權(quán)利，而對應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)普遍淡化，特別是履行計(jì)劃生育義務(wù)意識十分淡薄。因此，在工作中使基層計(jì)劃生育工作者苦不堪言，計(jì)生管理人員有時(shí)都戲稱自己像風(fēng)箱里的老鼠一樣兩頭受氣。

（三）符合企業(yè)特點(diǎn)的計(jì)劃生育管理工作改革力度不足

隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)生深刻變化，為適應(yīng)新形勢，各個領(lǐng)域、各個行業(yè)也在不斷改革創(chuàng)新。但是，大多數(shù)的改革措施沒有把計(jì)劃生育政策統(tǒng)籌考慮進(jìn)去，使計(jì)劃生育成為一個“孤島”，甚至起到反導(dǎo)向作用，給計(jì)劃生育工作帶來了阻礙。

二、當(dāng)代煤炭企業(yè)計(jì)劃生育管理工作創(chuàng)新思路

筆者認(rèn)為，開展計(jì)劃生育工作必須要強(qiáng)化宣傳教育的首位意識，堅(jiān)持把計(jì)劃生育的宣傳教育工作有機(jī)地融入到優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精神文明建設(shè)中，把新型婚育文化建設(shè)作為開展精神文明教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，使新型婚育文化傳播到基層，傳播到每個職工，確保計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識的普及率。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織全體干部職工學(xué)習(xí)計(jì)劃生育工作的方針、政策，不斷增強(qiáng)干部職工的計(jì)生意識，提高其對計(jì)生工作重要性的認(rèn)識。

（一）從意識形態(tài)上提高對于計(jì)劃生育工作的認(rèn)識

筆者認(rèn)為，企業(yè)管理者和計(jì)生崗位干部職工必須對新形勢下企業(yè)計(jì)生工作有一個科學(xué)、清醒的認(rèn)識，掌握內(nèi)在規(guī)律。必須認(rèn)識到，企業(yè)人口具有了數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、素質(zhì)的安全性，就等于給企業(yè)的生存和發(fā)展減輕了壓力，注入了活力，帶來了動力，這對于煤炭企業(yè)而言至關(guān)重要。

思想是行動的前提。要做好新時(shí)期礦區(qū)人口和計(jì)劃生育宣傳教育工作，必須強(qiáng)化創(chuàng)新意識、創(chuàng)新意識和品牌意識。首先，要創(chuàng)新理念。樹立以人為本，以貼近煤炭企業(yè)職工群眾為中心的宣傳教育思維，貼近實(shí)際，廣泛深入宣傳當(dāng)前穩(wěn)定低生育水平的重要意義，在礦區(qū)營造“計(jì)劃生育光榮，違法生育可恥”的良好輿論氛圍，引導(dǎo)礦區(qū)職工群眾自覺實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育。其次，要創(chuàng)新內(nèi)容。要隨著形勢和任務(wù)的變化，緊扣時(shí)代脈搏，用創(chuàng)新的眼光適時(shí)調(diào)整宣傳教育的內(nèi)容。再次，要創(chuàng)新方式。做到宣傳教育的人性化，體現(xiàn)人文關(guān)懷。一方面要講藝術(shù)性，另一方還要講廣泛性、針對性、實(shí)用性，力求通過有效的宣傳形式，使宣傳教育工作的在礦區(qū)職工心目中有深刻的印象，從而加速轉(zhuǎn)變礦區(qū)職工家屬的婚育觀念。

（二）堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法程序

煤炭企業(yè)計(jì)劃生育工作者必須始終做到認(rèn)真貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持依法管理，嚴(yán)格按法定程序辦事，避免執(zhí)法工作中的隨意性，使行政執(zhí)法規(guī)范化。不斷強(qiáng)化計(jì)生干部的法制意識，嚴(yán)格執(zhí)法程序，維護(hù)群眾利益，學(xué)會做耐心細(xì)致的思想工作，才能把黨的計(jì)生政策通過多層次、多渠道、多形式的宣傳方式，讓廣大職工家喻戶曉。與此同時(shí)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)制度。將計(jì)劃生育工作真正納入黨政領(lǐng)導(dǎo)政績考核內(nèi)容，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核、責(zé)任跟蹤追究制度，切實(shí)發(fā)揮計(jì)劃生育“一票否決”的作用，促使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)緊繃計(jì)生這根弦。

（三）努力探索對重點(diǎn)人群的管理經(jīng)驗(yàn)

煤炭企業(yè)及其職工具有“點(diǎn)多線長、流動性大”的特點(diǎn)。以筆者所就職的企業(yè)為例，就有職工數(shù)千人，職工戶口及家庭住址遍布周邊縣市及礦區(qū)，這就為加強(qiáng)管理增添了難度，根據(jù)這種實(shí)際情況，必須積極探索新形勢下新的管理辦法。一方面，與職工家庭所在地社區(qū)緊密聯(lián)系，建立重點(diǎn)人口管理臺賬，健全重點(diǎn)人口管理制度，定期督促檢查，對不按規(guī)定參加孕檢的人員加大工作力度；另一方面，堅(jiān)持季度見面簽字制度，及時(shí)消除不良因素。

（四）堅(jiān)持秉承“以人為本”的服務(wù)理念

筆者認(rèn)為，在強(qiáng)調(diào)“以人為本”計(jì)生管理工作服務(wù)理念的今天，服務(wù)要讓礦區(qū)職工群眾看得出，能接受、可受益。要做到“四個融入”：一是把宣傳教育融入礦醫(yī)精神文明建設(shè)之中；二是宣傳教育融入生殖健康系列服務(wù)之中；三是把宣傳教育融入對困難職工幫扶中；四是把宣傳教育融入社會保障和優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實(shí)中。

（五）強(qiáng)化計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)

強(qiáng)有力的干部職工隊(duì)伍是做好煤炭企業(yè)計(jì)劃生育管理工作的前提，鑒于此，筆者認(rèn)為，要加大對礦醫(yī)基層宣教干部隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)基層隊(duì)伍業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批熟悉人口與計(jì)生政策法律法規(guī)，具有豐富專業(yè)知識的基層宣教人員，努力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的基層人口計(jì)生宣教隊(duì)伍。堅(jiān)持以人為本，深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、結(jié)論及建議

綜上所述，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)深入開展的新形勢下，煤炭企業(yè)的計(jì)劃生育管理工作要求相關(guān)崗位干部職工一定要在方式方法上不斷創(chuàng)新，在適應(yīng)形勢要求和滿足育齡干部職工需求上下工夫，不斷探索出符合自身企業(yè)實(shí)際的工作方式方法，才能確保企業(yè)計(jì)生管理工作的實(shí)效，更好地為企業(yè)改革和發(fā)展大局服務(wù)。