楊雪艷
【摘要】計劃生育是我國的基本國策,人口問題更是關(guān)系到我國各項事業(yè)健康發(fā)展的重要問題之一。就煤炭企業(yè)的實際而言,由于大多為國有企業(yè)的性質(zhì),且干部職工數(shù)量眾多,也像一個小社會一樣需要各類健全的管理機構(gòu),計劃生育工作的開展更是與企業(yè)干部職工切身利益息息相關(guān)的重要工作。筆者在煤炭企業(yè)計生管理部門就職多年,結(jié)合實踐工作經(jīng)驗借本文表述關(guān)于當代煤炭企業(yè)計劃生育管理工作創(chuàng)新思路的觀點。
【關(guān)鍵詞】市場經(jīng)濟 煤炭企業(yè) 計劃生育管理 思路及方法
一、當前煤炭企業(yè)計劃生育管理工作存在的不足之處
計劃生育工作在不同時期一直存在不同的難點,也是企業(yè)干部職工最為關(guān)注的熱點和焦點問題之一。筆者結(jié)合煤炭企業(yè)計生管理工作實際和政策環(huán)境,歸納總結(jié)發(fā)現(xiàn),當前煤炭企業(yè)計劃生育管理工作存在的不足之處集中在以下幾個方面:
(一)存在考核要求高與實際工作低水平的矛盾
為了做好企業(yè)計劃生育管理工作,相關(guān)部門與企業(yè)管理者都制定有工作目標與考核要求,以筆者所就職的耿村洗煤廠來看,企業(yè)考核指標定得略高。再一點,計劃生育管理考核要求太嚴。例如,考核內(nèi)容涉及幾十項,且每一項內(nèi)容都有嚴格的考核標準。在這樣一個壓力下,甚至出現(xiàn)了部分計生干部為了完成任務(wù)虛報信息的情況。
(二)干部職工思想素質(zhì)相對落后
依法行政、文明執(zhí)法是管理機構(gòu)文明進步的標志,也是依法治國方略的具體要求??陀^來講,現(xiàn)在干部職工的民主和維權(quán)意識在不斷增強,但他們過分強調(diào)權(quán)利,而對應(yīng)當履行的義務(wù)普遍淡化,特別是履行計劃生育義務(wù)意識十分淡薄。因此,在工作中使基層計劃生育工作者苦不堪言,計生管理人員有時都戲稱自己像風(fēng)箱里的老鼠一樣兩頭受氣。
(三)符合企業(yè)特點的計劃生育管理工作改革力度不足
隨著社會經(jīng)濟發(fā)生深刻變化,為適應(yīng)新形勢,各個領(lǐng)域、各個行業(yè)也在不斷改革創(chuàng)新。但是,大多數(shù)的改革措施沒有把計劃生育政策統(tǒng)籌考慮進去,使計劃生育成為一個“孤島”,甚至起到反導(dǎo)向作用,給計劃生育工作帶來了阻礙。
二、當代煤炭企業(yè)計劃生育管理工作創(chuàng)新思路
筆者認為,開展計劃生育工作必須要強化宣傳教育的首位意識,堅持把計劃生育的宣傳教育工作有機地融入到優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精神文明建設(shè)中,把新型婚育文化建設(shè)作為開展精神文明教育的一項重要內(nèi)容來抓,使新型婚育文化傳播到基層,傳播到每個職工,確保計劃生育基礎(chǔ)知識的普及率。與此同時,應(yīng)當認真組織全體干部職工學(xué)習(xí)計劃生育工作的方針、政策,不斷增強干部職工的計生意識,提高其對計生工作重要性的認識。
(一)從意識形態(tài)上提高對于計劃生育工作的認識
筆者認為,企業(yè)管理者和計生崗位干部職工必須對新形勢下企業(yè)計生工作有一個科學(xué)、清醒的認識,掌握內(nèi)在規(guī)律。必須認識到,企業(yè)人口具有了數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、素質(zhì)的安全性,就等于給企業(yè)的生存和發(fā)展減輕了壓力,注入了活力,帶來了動力,這對于煤炭企業(yè)而言至關(guān)重要。
思想是行動的前提。要做好新時期礦區(qū)人口和計劃生育宣傳教育工作,必須強化創(chuàng)新意識、創(chuàng)新意識和品牌意識。首先,要創(chuàng)新理念。樹立以人為本,以貼近煤炭企業(yè)職工群眾為中心的宣傳教育思維,貼近實際,廣泛深入宣傳當前穩(wěn)定低生育水平的重要意義,在礦區(qū)營造“計劃生育光榮,違法生育可恥”的良好輿論氛圍,引導(dǎo)礦區(qū)職工群眾自覺實現(xiàn)計劃生育。其次,要創(chuàng)新內(nèi)容。要隨著形勢和任務(wù)的變化,緊扣時代脈搏,用創(chuàng)新的眼光適時調(diào)整宣傳教育的內(nèi)容。再次,要創(chuàng)新方式。做到宣傳教育的人性化,體現(xiàn)人文關(guān)懷。一方面要講藝術(shù)性,另一方還要講廣泛性、針對性、實用性,力求通過有效的宣傳形式,使宣傳教育工作的在礦區(qū)職工心目中有深刻的印象,從而加速轉(zhuǎn)變礦區(qū)職工家屬的婚育觀念。
(二)堅持依法行政,嚴格執(zhí)法程序
煤炭企業(yè)計劃生育工作者必須始終做到認真貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī),堅持依法管理,嚴格按法定程序辦事,避免執(zhí)法工作中的隨意性,使行政執(zhí)法規(guī)范化。不斷強化計生干部的法制意識,嚴格執(zhí)法程序,維護群眾利益,學(xué)會做耐心細致的思想工作,才能把黨的計生政策通過多層次、多渠道、多形式的宣傳方式,讓廣大職工家喻戶曉。與此同時,要加強領(lǐng)導(dǎo),認真落實企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)制度。將計劃生育工作真正納入黨政領(lǐng)導(dǎo)政績考核內(nèi)容,實行領(lǐng)導(dǎo)任期目標考核、責(zé)任跟蹤追究制度,切實發(fā)揮計劃生育“一票否決”的作用,促使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)緊繃計生這根弦。
(三)努力探索對重點人群的管理經(jīng)驗
煤炭企業(yè)及其職工具有“點多線長、流動性大”的特點。以筆者所就職的企業(yè)為例,就有職工數(shù)千人,職工戶口及家庭住址遍布周邊縣市及礦區(qū),這就為加強管理增添了難度,根據(jù)這種實際情況,必須積極探索新形勢下新的管理辦法。一方面,與職工家庭所在地社區(qū)緊密聯(lián)系,建立重點人口管理臺賬,健全重點人口管理制度,定期督促檢查,對不按規(guī)定參加孕檢的人員加大工作力度;另一方面,堅持季度見面簽字制度,及時消除不良因素。
(四)堅持秉承“以人為本”的服務(wù)理念
筆者認為,在強調(diào)“以人為本”計生管理工作服務(wù)理念的今天,服務(wù)要讓礦區(qū)職工群眾看得出,能接受、可受益。要做到“四個融入”:一是把宣傳教育融入礦醫(yī)精神文明建設(shè)之中;二是宣傳教育融入生殖健康系列服務(wù)之中;三是把宣傳教育融入對困難職工幫扶中;四是把宣傳教育融入社會保障和優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實中。
(五)強化計劃生育隊伍建設(shè)
強有力的干部職工隊伍是做好煤炭企業(yè)計劃生育管理工作的前提,鑒于此,筆者認為,要加大對礦醫(yī)基層宣教干部隊伍的培訓(xùn)力度,加強基層隊伍業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),培養(yǎng)一批熟悉人口與計生政策法律法規(guī),具有豐富專業(yè)知識的基層宣教人員,努力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的基層人口計生宣教隊伍。堅持以人為本,深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三、結(jié)論及建議
綜上所述,在社會主義市場經(jīng)濟深入開展的新形勢下,煤炭企業(yè)的計劃生育管理工作要求相關(guān)崗位干部職工一定要在方式方法上不斷創(chuàng)新,在適應(yīng)形勢要求和滿足育齡干部職工需求上下工夫,不斷探索出符合自身企業(yè)實際的工作方式方法,才能確保企業(yè)計生管理工作的實效,更好地為企業(yè)改革和發(fā)展大局服務(wù)。