岳青峰

【摘要】改革開放以來(lái)，中國(guó)向世界打開了國(guó)門，開放成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征，開放促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)中國(guó)需要世界，世界也需要中國(guó)?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略是中國(guó)政府于2000年明確提出的開放戰(zhàn)略，是中國(guó)對(duì)外開放提高到一個(gè)新水平的重要標(biāo)志。它無(wú)論從增加我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和后勁，拓展市場(chǎng)空間，獲取國(guó)際資源，還是從突破貿(mào)易保護(hù)壁壘，培育中國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型跨國(guó)公司等角度來(lái)看都有著十分重要的戰(zhàn)略意義。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，我國(guó)改革開放的步伐加快了中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)融合的進(jìn)程，促使越來(lái)越多的企業(yè)走出去謀發(fā)展。 本文簡(jiǎn)述了中國(guó)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的背景，闡述了“走出去”戰(zhàn)略的發(fā)展現(xiàn)狀以及目前存在的問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策措施以及對(duì)其發(fā)展前景進(jìn)行了簡(jiǎn)單的分析。

【關(guān)鍵詞】中國(guó) 企業(yè) 走出去 發(fā)展

一、“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)和意義

（一）“走出去”戰(zhàn)略的內(nèi)涵

黨的十七大報(bào)告明確指出：“堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，把‘引進(jìn)來(lái)和‘走出去更好地結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。”預(yù)示我國(guó)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”的雙向開放向縱深發(fā)展?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要做出的重大決策，是發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、全面提高對(duì)外開放水平的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、促進(jìn)與世界各國(guó)共同發(fā)展的有效途徑。

從宏觀層面看，“走出去”是與“引進(jìn)來(lái)”相對(duì)應(yīng)的，主要指通過進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，更大程度地參與國(guó)際分工和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

從微觀層面，也可以稱為國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，主要是指鼓勵(lì)和支持更多的企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資，開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，加快培育中國(guó)自己的跨國(guó)公司，提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）“走出去戰(zhàn)略”的意義

實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略便是我國(guó)政府在新形勢(shì)下，把我國(guó)對(duì)外開放推向新階段的重大舉措。它有利于促進(jìn)改革開放，加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善；有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；有利于通過開拓國(guó)外市場(chǎng)，帶動(dòng)產(chǎn)品、設(shè)備和技術(shù)出口，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資源不足，拓展我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間；有利于進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，加強(qiáng)與世界各國(guó)的交流，積極利用和參與國(guó)際分工，分享新技術(shù)革命的成果，加快我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)；有利于催生和培育中國(guó)的跨國(guó)公司，加速中國(guó)跨國(guó)公司的成長(zhǎng)壯大；有利于提高中國(guó)的國(guó)際地位。在更加市場(chǎng)化、更加開放、更加相互依存的世界，國(guó)家必須考慮，通過具有宏觀影響力和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略意義的對(duì)外投資，提高國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)中的地位，在國(guó)際資源分配中爭(zhēng)取一個(gè)更加有利的形勢(shì)并改善與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的關(guān)系

（三）“走出去”戰(zhàn)略的重要性

“走出去”是發(fā)展我國(guó)發(fā)展型經(jīng)濟(jì)的必由之路?！白叱鋈ァ笔侵袊?guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的重要條件?！白叱鋈ァ笔俏覈?guó)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要條件?！白叱鋈ァ笔俏覈?guó)企業(yè)發(fā)展壯大后國(guó)際擴(kuò)張的必然選擇。

二、“走出去”的過程中遇到問題

一是我國(guó)大型中央國(guó)有企業(yè)在國(guó)外進(jìn)行并購(gòu)重組時(shí)遇到了巨大的政治阻力。我們的能源集團(tuán)、礦業(yè)集團(tuán)到其他國(guó)家尤其是到西方發(fā)達(dá)國(guó)家去并購(gòu)時(shí)，受到非經(jīng)濟(jì)因素的巨大干擾和阻撓。

二是我國(guó)企業(yè)“走出去”后只能被動(dòng)適應(yīng)既有的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏話語(yǔ)權(quán)。當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)基本上是歐美的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)只能被動(dòng)適應(yīng)，從而大大增加了成本，壓縮了利潤(rùn)，制約了我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的發(fā)展空間。

三是我國(guó)企業(yè)“走出去”后本土化力度小，反而制約了自身的發(fā)展空間。我國(guó)企業(yè)的對(duì)外投資項(xiàng)目很少利用當(dāng)?shù)氐娜肆?，?duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)貢獻(xiàn)少，給人留下只利用其他國(guó)家資源和能源、不幫助當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能力的印象，這既不利于我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的長(zhǎng)期發(fā)展，也不利于我國(guó)的國(guó)際形象。

四是中央提出實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略后，有一哄而上的現(xiàn)象。一些不具備條件的地方和企業(yè)十分積極，盲目走出去，有些是為了顯示政績(jī)，結(jié)果損失了金錢和聲譽(yù)，這種現(xiàn)象要采取措施加以制止。

五是中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)不足，錯(cuò)失投資機(jī)會(huì)。中央企業(yè)的對(duì)外投資權(quán)限小，對(duì)外投資的審批程序復(fù)雜，耗時(shí)長(zhǎng)，常常在審批下來(lái)以后，投資機(jī)遇已經(jīng)喪失。

六是中央企業(yè)的對(duì)外投資遇到不發(fā)達(dá)國(guó)家政局動(dòng)蕩，事先準(zhǔn)備不足，損失慘重。我國(guó)目前的對(duì)外投資，許多是在非洲等發(fā)展中國(guó)家，不少國(guó)家有政局動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)，在分析不足、應(yīng)對(duì)不足的情況下，可能造成較大的損失。

三、推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略更好發(fā)展的對(duì)策建議

一是研究和制定我國(guó)企業(yè)“走出去”的階段性戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃。我國(guó)企業(yè)的國(guó)際化存在若干不同的階段，不同階段有不同的特點(diǎn)，不同階段的目標(biāo)和任務(wù)也不一樣，應(yīng)該采取不同的對(duì)策，才能取得事半功倍的效果。

二是中央企業(yè)要進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，并加強(qiáng)國(guó)際公關(guān)工作。通過進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增加國(guó)際市場(chǎng)上對(duì)我中央企業(yè)的認(rèn)識(shí)和了解，在不影響我經(jīng)營(yíng)決策主動(dòng)權(quán)的前提下，增加國(guó)際上的投資者和企業(yè)對(duì)我中央企業(yè)的參與。同時(shí)，增強(qiáng)中央企業(yè)的公關(guān)工作，提高企業(yè)在國(guó)際上的接受度。

三是加強(qiáng)自主創(chuàng)新，同時(shí)幫助技術(shù)先進(jìn)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)。我們要擺脫在傳統(tǒng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系中處于低端環(huán)節(jié)、低附加值的被動(dòng)地位，必須在自主創(chuàng)新和搶占產(chǎn)業(yè)前沿制高點(diǎn)上下工夫。

四是在保障有效監(jiān)督的同時(shí)擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。政府管得太多，國(guó)有企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上反應(yīng)遲緩，失去發(fā)展機(jī)遇；政府放得太松，國(guó)有企業(yè)也存在不小的道德風(fēng)險(xiǎn)。

總之，企業(yè)“走出去”是中央制定的重要戰(zhàn)略，有廣闊的發(fā)展前景。過去的幾年，我們已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。當(dāng)前，我們應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)和研究，促進(jìn)“走出去”的戰(zhàn)略實(shí)施邁上新的臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋亞非.中國(guó)企業(yè)跨國(guó)直接投資研究.東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2001.

[2]邵望予.淺論加快企業(yè)“走出去”的步伐[J].世界貿(mào)易組織動(dòng)態(tài)與研究，2006.