喻忠恩

2016年12月2日，國務委員劉延東在推進職業(yè)教育現(xiàn)代化座談會上作了《加快推進職業(yè)教育現(xiàn)代化 開創(chuàng)我國現(xiàn)代職業(yè)教育新局面》的講話。劉延東指出，“發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，涉及理念轉變、制度創(chuàng)新、體系構建、政策配套等方方面面，是一個系統(tǒng)工程?！闭\然，什么樣的教育理念決定了什么樣的教育制度、體系以及政策。因此，實現(xiàn)職業(yè)教育的新發(fā)展，理念轉變是前提。理念如何轉變？筆者認為，三個基本問題需要我們去深入思考。

首先，為什么要轉變理念？2014年6月，《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》發(fā)布，就我國職業(yè)教育改革發(fā)展提出了一系列新的指導性戰(zhàn)略。值得關注的是，與2010年頒布的《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》相比，《決定》體現(xiàn)出了“新”的內容。首先，明確提出了“現(xiàn)代職業(yè)教育”的概念。其次，明確提出“政府推動，市場引導”的辦學原則，同時強調企業(yè)應發(fā)揮“重要辦學主體作用”。這一系列的提法與2010年頒布的《綱要》強調“政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與”的職業(yè)教育發(fā)展模式相比有著明顯的不同。

《決定》無疑是十八大以后我國關于職業(yè)教育改革發(fā)展的一份重要文件。時任教育部副部長魯昕明確指出，《決定》標志著我國職業(yè)教育改革發(fā)展的頂層設計已經完成。這意味著我國職業(yè)教育改革方向將發(fā)生重大調整，也標志著我國職業(yè)教育將進入到一個新的發(fā)展階段。我們應注意到這個改變，我國職業(yè)教育不應該再延續(xù)之前的發(fā)展方式了。因此，與之相適應，包括理念、制度等在內方方面面都應發(fā)生轉變。

其次，樹立什么理念？李克強總理在2014年2月26日國務院常務會議上部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育時指出，“完全由政府主導的職業(yè)教育，很可能偏離社會需求?！边@意味著，我國政府已經認識到，目前我國職業(yè)教育以政府主導下的公辦職業(yè)教育為主體的辦學格局是不利于職業(yè)教育長遠發(fā)展的。事實上，我國職業(yè)教育發(fā)展三十多年來的歷程也表明，現(xiàn)有的政府主導的、以公辦職業(yè)院校為主體的辦學模式對我國職業(yè)教育的規(guī)模發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，但在提高職業(yè)教育的社會經濟適應性、提升人才培養(yǎng)質量等方面很難有所作為。

由此，我們不難發(fā)現(xiàn)，“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”不只是新的提法，而是蘊含了上述的“新”內容，那就是，更強調了要統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場“兩只手”的作用，綜合運用各方資源和機制優(yōu)勢，吸引社會資本投入職業(yè)教育，形成公辦和民辦職業(yè)教育共同發(fā)展的格局。因此，如果說，之前我國發(fā)展職業(yè)教育過于強調政府的主導作用，那么今后我們在強調政府推動前提下，要突出市場的引導作用，要進一步突出企業(yè)在發(fā)展職業(yè)教育中的地位。正如劉延東所強調的，“要牢牢把握面向市場、服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向?！边@無疑為我們指明了發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育應該樹立的職業(yè)教育發(fā)展新理念的內涵。而制度如何創(chuàng)新？顯然就是改革辦學體制，建立政府推動、市場引導的職業(yè)教育新體制。

再次，誰需要轉變理念？新形勢下職業(yè)教育的創(chuàng)新改革，要求職業(yè)教育各主體要素的理念都發(fā)生轉變。其中，公民要轉變對職業(yè)教育的成見，認識到職業(yè)教育對于個人與社會發(fā)展的重要意義；各級各類職業(yè)教育機構要轉變辦學觀念，實行開門辦學，主動適應服務經濟社會；企業(yè)要認識到自身發(fā)展職業(yè)教育的權責，積極支持、參與職業(yè)教育。

辦學體制改革涉及方方面面，只有在政府的高度重視和有效主導下才能順利進行。因此，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育最需要轉變理念的是各級政府尤其是地方政府。在職業(yè)教育改革的頂層設計已經完成的情況下，各級地方政府應認清改革形勢，樹立新的職業(yè)教育發(fā)展理念，明確職業(yè)教育改革發(fā)展的任務。同時，在國務院《決定》的指導下，各地政府應結合本地的實際，做好改革的中層設計，找準切入點，積極、穩(wěn)步實施職業(yè)教育辦學體制、管理體制的創(chuàng)新改革，建立更加符合創(chuàng)新發(fā)展需求的職業(yè)教育體系，并制定辦學體制轉變的配套政策，從而整體推動我國職業(yè)教育的現(xiàn)代轉型。（作者系廣東技術師范學院副研究員）

責任編輯 秦紅梅