李松梧+李超然

治河是一項系統(tǒng)工程。在治河這一大系統(tǒng)工程之下，有防洪安全、水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復等多個分系統(tǒng)；而分系統(tǒng)之下，又有諸多子系統(tǒng)。治河各分系統(tǒng)、子系統(tǒng)之間通常是相互聯(lián)系、相互依存、相互制約、相互作用的。因此，作為治河人，就應該遵循系統(tǒng)科學的規(guī)則，用系統(tǒng)思想指導治河實踐。

系統(tǒng)思想的核心部分有三點，這三點都是治河所需要重點掌握的。

第一，全面地而不是局部地看問題。掌握這一思想，對治河來說至關重要。治河最突出的特點是綜合性，也就是說治河中的諸多問題是相互作用的，往往是牽一發(fā)而動全身。這就要求治河人，無論解決哪些問題，都不能“單打一”，不要就局部而局部地解決問題，而應該從局部想到全局，從甲問題，想到乙問題、丙問題，等等。然后根據(jù)相互作用和影響的實際情況，制定出解決問題的方案，從而取得局部和全局的雙贏。譬如：河道防洪?，F(xiàn)實中造成河道洪災的因素很多，有自然方面的，有人為方面的。自然因素有氣候、地勢、降雨強度等。人為因素有毀林毀草加重水土流失、壓縮蓄洪區(qū)和天然蓄水設施空間、逐步蠶食兩岸使河道變窄、過量硬化護岸阻礙雨洪下滲、河道內(nèi)設置障礙物影響行洪，等等。正因為造成洪災的因素很多，因此，要求我們治河人在制定防洪方案時，要全面考慮，統(tǒng)籌兼顧，而不是只取一點，不顧其他，通過綜合性防治，達到標本兼治的目的。令人遺憾的是，在我國的不少地區(qū)，防洪“單打一”“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象較為普遍。一般而言，洪水沖毀堤防，決策者考慮的通常是單純地加高加固堤防，再不然就是將河道裁彎取直，以利洪水快快離去。殊不知導致洪水決堤的原因是多方面的，而非全是堤防的問題，如果兩眼只盯著堤防而不管其他，其結果非但降伏不了洪魔，反而使防洪陷于“筑堤—毀堤—再筑堤—再毀堤”的惡性循環(huán)怪圈。而將河道裁彎取直的后果，是將洪水威脅由高水位的威脅轉化為快流速的威脅。相對而言，洪水高水位的威脅還比較容易對付，而來自快流速、強沖擊力的威脅，顯得更加危險。因為快流速極有可能對河岸的某一點造成沖刷破壞?？梢?，“單打一”的治河法不可取，解決治河中的水問題需要全面地、綜合性地謀劃，而不是單一地、局部地考慮。

第二，連貫地而不是孤立地看問題。治河另一個突出特點是關聯(lián)性，治河中的各分系統(tǒng)和子系統(tǒng)之間，以及分系統(tǒng)與分系統(tǒng)、子系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間關聯(lián)性很強，具有“一拽耳朵腮動彈”的特性。這就要求我們治河人，在解決有關問題時，要連貫地，而不是孤立地看問題，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，要追根求源找原因，從中找出矛盾的全部，然后根據(jù)輕重緩急，尋求最佳的解決方案。譬如：河流污染問題就是一個關聯(lián)性很強的問題。其中至少存在著兩方面的關聯(lián)，一是河道內(nèi)與河道外的關聯(lián)。從表面上看污染物出現(xiàn)在河流內(nèi)，但實際上不僅僅如此，河道外的地表水內(nèi)同樣存在著污染物。要治污，僅兩眼盯著河流內(nèi)不行，要以流域為單元，實行河道內(nèi)與河道外結合治理。二是治理與預防的關聯(lián)。除了各類污染物之間相互關聯(lián)外，污染物與環(huán)境、與社會的關聯(lián)也同樣密切，特別是后者，其污染過程相互聯(lián)系，其間既有社會因素這個大頭，又有自然因素這個小頭。為此，作為治河人，我們就應該高度重視治河的連貫性，要做到防治結合、突出“防”字。可是，在我們的不少地區(qū)，治理河流污染的做法往往是偏離“關聯(lián)”這一思想。如：有些單位在河流治理中，認為只要堵住面向河流的排污口，只要杜絕向河流內(nèi)傾倒垃圾等就完成任務了?？墒?，由于未按流域為單元實行河內(nèi)與河外結合治理，結果是治了舊污染源，又來了新污染源，新舊污染源相互交織，使河流治污永無起色。如：有些單位抓河流治污重治輕防，僅滿足于查堵了多少排污口，建了多少人工濕地等，而對運用行政、法律、經(jīng)濟手段治污，對激發(fā)社區(qū)群眾共同參與防污卻重視不夠，結果邊治理邊污染，甚至是越治理越污染，治理速度趕不上污染速度。實踐證明，孤立地看待水污染是治河的一大忌，要想河流治污效果好，就必須樹立“聯(lián)系”的、“連貫”的思想。

第三，發(fā)展地、動態(tài)地而不是靜止地看問題。辯證唯物主義認為，運動是物質(zhì)的存在形式，是物質(zhì)的根本屬性。一切物體都在不斷地運動，它們的靜止和平衡只是暫時的、相對的。其實治河也是如此，也始終存在著“運動”的問題，存在著“敵變我變”的問題。那么，作為治河人，我們就應該具有發(fā)展的意識、超前的思想，做到發(fā)展地而不是一成不變地看問題。譬如：就河流防洪方案的制定而言，一般來說，設計者都要根據(jù)歷史資料去制定防洪標準，這本無可厚非。但是如果僅僅以此為依據(jù)而不考慮其他，那就片面了。因為歷史資料畢竟是歷史的，不是現(xiàn)實的。歷史發(fā)展到今天，誘發(fā)和增大洪災的因素越來越多，突出的是因全球氣候變暖而導致的極端天氣增多。另有流域內(nèi)各種建筑設施和水泥硬化物的增多，河道變窄、變直、變“硬”的現(xiàn)實，林草地面積的減少，蓄滯洪區(qū)空間的縮小，等等。所以，作為河流防洪方案的制定者，對上述因素必須全部予以考慮，否則，所制定的方案必然是不可行的。在這方面，我們的教訓是深刻的，在前些年的中小河流治理中，不少單位犯了類似的錯誤，每次犯錯，都受到了大自然的無情報復，其代價是昂貴的。由此可見，靜止地、一成不變地看待治河諸問題，其危害性極大，作為治河人，我們一定要總結經(jīng)驗，吸取教訓，切不可重蹈覆轍。

綜上所述，我國的河流治理需要以系統(tǒng)思想作指導。其實，系統(tǒng)思想不僅僅只是一種思想，它還是一種方法，是一種很實用的方法，但愿廣大的治河人能夠認真學習和掌握這一方法，以使我們的河流治理減少盲目性，增強科學性。