祖語(yǔ)嫣

摘要：教育基金會(huì)是指資助教育公益事業(yè)的非政府、非營(yíng)利的社會(huì)中介組織。本文從南京航空航天大學(xué)教育發(fā)展基金會(huì)管理和運(yùn)營(yíng)實(shí)際出發(fā)，總結(jié)基金會(huì)管理的做法和取得的成效，試圖探索出一條國(guó)內(nèi)高?；饡?huì)規(guī)范化管理的新路徑。

關(guān)鍵詞：南京航空航天大學(xué)；基金會(huì)；規(guī)范化；成效

1.引言

教育投資的嚴(yán)重不足，是長(zhǎng)期困擾我國(guó)教育發(fā)展的一個(gè)重大障礙。1993年2月，《中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要》曾明確指出：今后我國(guó)“要逐步建立以國(guó)家財(cái)政撥款為主，輔之以征收用于教育的經(jīng)費(fèi)，收取非義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，校產(chǎn)投入，社會(huì)捐資和設(shè)立教育基金等多種籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制”。至此，教育基金會(huì)第一次被我國(guó)正式明確為一條籌措教育經(jīng)費(fèi)的重要渠道。但是由于我國(guó)教育基金會(huì)發(fā)展起步較晚，基金會(huì)管理和運(yùn)營(yíng)中還存在不夠規(guī)范等問(wèn)題需要解決。近年來(lái)，南京航空航天大學(xué)教育發(fā)展基金會(huì)立足實(shí)際，不斷強(qiáng)化內(nèi)部運(yùn)營(yíng)機(jī)制，探索規(guī)范管理、科學(xué)決策新機(jī)制，取得了積極成效。

2.幾點(diǎn)做法

南京航空航天大學(xué)教育發(fā)展基金會(huì)，成立于2006年，是經(jīng)江蘇省民政廳核準(zhǔn)登記的非公募基金會(huì)。2015年，基金會(huì)獲得了江蘇省社會(huì)組織評(píng)估-最高等級(jí)5A級(jí)。成立十年來(lái)，南航基金會(huì)緊緊圍繞自身職能，規(guī)范化開(kāi)展管理和運(yùn)營(yíng)。

2.1建立一個(gè)管理平臺(tái)

依據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，南航基金會(huì)設(shè)立了理事會(huì)作為決策機(jī)構(gòu)，對(duì)基金會(huì)負(fù)責(zé)。理事會(huì)實(shí)行專家群體管理，目前共有理事17人（理事長(zhǎng)1人，秘書(shū)長(zhǎng)1人），全部為各領(lǐng)域的教育專家，其中博士生導(dǎo)師達(dá)1/3以上。為進(jìn)一步保證決策過(guò)程的科學(xué)化和民主化，理事會(huì)下設(shè)資金運(yùn)作決策小組，在考慮資金運(yùn)作等一些重大問(wèn)題時(shí)，委托其開(kāi)展專項(xiàng)研究，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

2.2做好兩項(xiàng)籌資工作

根據(jù)《南京航空航天大學(xué)教育發(fā)展基金會(huì)章程》，基金會(huì)的收入來(lái)源有以下幾個(gè)：一是境內(nèi)外社團(tuán)、企業(yè)、商社及個(gè)人的自愿捐贈(zèng)；二是將本基金會(huì)的基金存入金融機(jī)構(gòu)收取的利息；三是將本基金會(huì)的基金購(gòu)買(mǎi)債券和企業(yè)股票等有價(jià)證券獲得的收益；四是核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)或服務(wù)取得的收入；五是其他合法收入。在實(shí)際工作中，我們重點(diǎn)做好捐贈(zèng)和投資兩項(xiàng)籌資工作。一是鼓勵(lì)和接受校友捐贈(zèng)，南航基金會(huì)和校友會(huì)同隸屬于發(fā)展聯(lián)絡(luò)部，在工作中基金會(huì)工作和校友會(huì)工作協(xié)同開(kāi)展，基金會(huì)充分運(yùn)用校友資源，依托校友會(huì)開(kāi)展大力宣傳，鼓勵(lì)校友積極、踴躍捐贈(zèng)。二是按照“決策嚴(yán)謹(jǐn)、程序嚴(yán)格、安全第一”的原則，扎實(shí)開(kāi)展投資，確保基金的保值增值。

2.3制定三個(gè)管理辦法

圍繞進(jìn)一步規(guī)范人力、財(cái)務(wù)和項(xiàng)目管理，先后制定了《南京航空航天大學(xué)教育發(fā)展基金會(huì)人事管理暫行規(guī)定》、《南京航空航天大學(xué)教育發(fā)展基金會(huì)財(cái)務(wù)管理辦法》《南京航空航天大學(xué)教育發(fā)展基金會(huì)項(xiàng)目管理暫行辦法》等三個(gè)辦法。其中《人事管理暫行規(guī)定》明確了基金會(huì)人員聘用、管理、考核等相關(guān)內(nèi)容，完善了基金會(huì)人事管理制度。《財(cái)務(wù)管理辦法》對(duì)建立財(cái)務(wù)管理體制、開(kāi)展收入和支出管理以及建立年度審計(jì)制度做了規(guī)定?！俄?xiàng)目管理暫行辦法》規(guī)定了基金會(huì)項(xiàng)目適用范圍、項(xiàng)目組織和實(shí)施等章節(jié)。

2.4堅(jiān)持四項(xiàng)工作要求

一是堅(jiān)持遵守中華人民共和國(guó)憲法、法律、規(guī)章和國(guó)家政策，遵守社會(huì)道德風(fēng)尚。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、國(guó)務(wù)院《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等，切實(shí)做好基金會(huì)管理工作。二是堅(jiān)持接受基金會(huì)登記機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)管。南航基金會(huì)的登記管理機(jī)關(guān)為省民政廳，業(yè)務(wù)主管單位為省教育廳。三是堅(jiān)持工作宗旨不動(dòng)搖?；饡?huì)的宗旨是致力于加強(qiáng)南京航空航天大學(xué)與境內(nèi)外各界的聯(lián)系和合作，募集辦學(xué)資金，獎(jiǎng)勵(lì)、資助南京航空航天大學(xué)師生，推動(dòng)南京航空航天大學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展。四是堅(jiān)持理事會(huì)決策、監(jiān)事會(huì)監(jiān)管的管理體制。

2.5明確五個(gè)申請(qǐng)步驟

以由基金會(huì)設(shè)立的“南京航空航天大學(xué)創(chuàng)新獎(jiǎng)”為例，從獎(jiǎng)項(xiàng)申請(qǐng)到發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)共有5個(gè)步驟。一是充分利用各種方式和途徑，如通過(guò)校園網(wǎng)，全面公開(kāi)發(fā)出通知，讓教師和學(xué)生知道和了解申報(bào)事項(xiàng)。二是組織人員或委托其它部門(mén)，對(duì)申請(qǐng)人的情況進(jìn)行全面調(diào)查，充分掌握第一手資料。三是組織項(xiàng)目初審。對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行認(rèn)真審核，初步整理出符合申報(bào)條件的名單。四是召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)。專家對(duì)初審后符合條件的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，確定最終獲獎(jiǎng)名單。五是進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)。

2.6規(guī)定六項(xiàng)業(yè)務(wù)范圍

根據(jù)《南京航空航天大學(xué)教育發(fā)展基金會(huì)章程》，南航基金會(huì)公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍主要有六個(gè)：一是與境內(nèi)外各界的聯(lián)系和合作；二是以多種渠道、多種形式募集資金和接受社會(huì)捐贈(zèng)；三是管理與運(yùn)作基金；四是資助南京航空航天大學(xué)的建設(shè)與發(fā)展項(xiàng)目；五是獎(jiǎng)勵(lì)和資助南京航空航天大學(xué)有突出貢獻(xiàn)的教師和品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生；六是獎(jiǎng)勵(lì)為南京航空航天大學(xué)建設(shè)與發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。南航基金會(huì)成立后，緊緊圍繞這六個(gè)方面開(kāi)展工作，切實(shí)做到依法依規(guī)運(yùn)營(yíng)。

3.成效

南航基金會(huì)的規(guī)范化管理和運(yùn)營(yíng)得到了上級(jí)主管部門(mén)和全社會(huì)的認(rèn)可，在2014年全省社會(huì)組織評(píng)估中被評(píng)為5A級(jí)基金會(huì)，獲得了評(píng)估專家的高度評(píng)價(jià)。2015年，榮獲中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)教育基金工作研究分會(huì)“教育基金工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。2016年又榮獲“江蘇省示范性社會(huì)組織”稱號(hào)。

3.1營(yíng)造了創(chuàng)新的氛圍

2013年，校友蔡奎先生向基金會(huì)捐資1000萬(wàn)元人民幣設(shè)立創(chuàng)新專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，創(chuàng)新基金每年將其增值收益作為獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立“南京航空航天大學(xué)創(chuàng)新獎(jiǎng)”用于獎(jiǎng)勵(lì)師生在各領(lǐng)域的創(chuàng)新。同時(shí)，基金會(huì)還牽頭設(shè)立了“大學(xué)生航空特色科技創(chuàng)新培養(yǎng)基地建設(shè)項(xiàng)目”，為學(xué)生開(kāi)展航空類科技創(chuàng)新活動(dòng)提供了平臺(tái)保障。通過(guò)創(chuàng)新獎(jiǎng)的設(shè)立和創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施，有力促進(jìn)了學(xué)校師生創(chuàng)新能力的提升，營(yíng)造了良好的創(chuàng)新氛圍。

3.2密切了校友的聯(lián)系

基金會(huì)的收入很大一部分來(lái)源于校友的捐贈(zèng)，通過(guò)捐贈(zèng)，進(jìn)一步密切了學(xué)校與校友之間、捐贈(zèng)者和被捐贈(zèng)者之間的感情聯(lián)系。從2015年開(kāi)始，基金會(huì)組織海外校友子女航空文化夏令營(yíng)活動(dòng)，在讓海外校友子女體驗(yàn)航空航天科技魅力的同時(shí)，也密切了他們和學(xué)校的聯(lián)系。

3.3解決了師生的問(wèn)題

學(xué)生重病醫(yī)療問(wèn)題是全國(guó)各高校面臨的一個(gè)共同性難題，盡管大部分患病學(xué)生享受醫(yī)療保障，但治療費(fèi)用對(duì)于他們的家庭來(lái)說(shuō)還是難以承擔(dān)。為緩解南航全日制在校學(xué)生因患病就醫(yī)造成的醫(yī)藥費(fèi)用及生活壓力，幫助其得到及時(shí)治療，基金會(huì)設(shè)立了學(xué)生醫(yī)療救助基金，用于學(xué)生重病的救助扶持。該項(xiàng)基金于2014年設(shè)立，截至目前，已幫助學(xué)生10余人，資助資金10萬(wàn)余元，為患病學(xué)子提供了最切實(shí)的幫助。

3.4擴(kuò)大了學(xué)校的影響力

通過(guò)基金會(huì)一系列項(xiàng)目的實(shí)施和活動(dòng)的開(kāi)展，使南航在國(guó)內(nèi)、國(guó)外校友中產(chǎn)生了廣泛的影響力，并通過(guò)校友在社會(huì)上形成的積極社會(huì)輿論，樹(shù)立了南航“智周萬(wàn)物，道濟(jì)天下”的良好形象。

4.結(jié)語(yǔ)

南京航空航天大學(xué)基金會(huì)將緊緊圍繞學(xué)校中心工作，秉承“航空?qǐng)?bào)國(guó)”的辦學(xué)傳統(tǒng)，遵循“團(tuán)結(jié)、簡(jiǎn)樸、唯實(shí)、創(chuàng)新”的優(yōu)良校風(fēng)，繼往開(kāi)來(lái)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為航空航天教育事業(yè)做出重要貢獻(xiàn)。