趙傳+柯藝偉

[摘 要]隨著“一帶一路”建設(shè)在中東地區(qū)的有序推進(jìn)，中國在中東地區(qū)的影響力不斷提高，中國很有希望與中東國家構(gòu)建一種新型的互利共贏的外交關(guān)系。但是，由于中東地區(qū)局勢復(fù)雜多變，其政治、經(jīng)濟、文化等方面的因素錯綜復(fù)雜，中國在中東地區(qū)的“一帶一路”建設(shè)又存在著不小的阻力。本文主要從現(xiàn)實的因素出發(fā)，對中國在中東的“一帶一路”建設(shè)進(jìn)行簡要的分析。

[關(guān)鍵詞]中國；中東；一帶一路；建設(shè)

隨著2015年3月28日中國政府頒布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和 21 世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，中國的“一帶一路”建設(shè)邁向具體實施階段。中東在古代是海陸絲綢之路的交匯地區(qū)，現(xiàn)今又是影響中國政府實施“一帶一路”戰(zhàn)略成敗的重要一環(huán)，因此研究中國在中東地區(qū)的“一帶一路”建設(shè)就有十分重要的意義。

一、“一帶一路”在中東實施的背景

首先，中國與中東國家在整體上都處于社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期。進(jìn)入21世紀(jì)的新時期，隨著美蘇兩極格局的瓦解，中東地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)入了一個嶄新的時期。許多國家在這一階段迫切需要發(fā)展本國經(jīng)濟，提升自身的工業(yè)化水平，以應(yīng)對來自國際、國內(nèi)的利益挑戰(zhàn)。而此時的中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體且經(jīng)濟發(fā)展依然具有很強的活力，因此不少中東國家希望能夠搭上中國經(jīng)濟發(fā)展的快車，通過與中國開展廣泛合作來吸取中國資金、技術(shù)、管理方面的支持，促進(jìn)本國的工業(yè)化進(jìn)程。

與此同時，黨的十八大以來，中國的改革開放事業(yè)進(jìn)入一個嶄新的發(fā)展階段，全面深化改革的現(xiàn)實需要推動中國向西尋找新的經(jīng)濟合作伙伴。因此，在發(fā)展經(jīng)濟這一共同目標(biāo)的牽引下，中國與中東國家很有希望實現(xiàn)好戰(zhàn)略方面的對接。

其次，最近幾年中東政治形勢的變化推動部分國家遠(yuǎn)離西方。近年來中東地區(qū)爆發(fā)了“阿拉伯之春”，部分國家國內(nèi)形勢動蕩不安。而在這一系列動亂背后總有西方強國干涉的影子，中東地區(qū)動亂實質(zhì)上是西方國家在這一地區(qū)與地方勢力進(jìn)行的一場利益博弈。西方國家這一不顧他國政權(quán)穩(wěn)定的干涉行為自然引起當(dāng)?shù)夭簧僬牟粷M，從而使得這些國家紛紛遠(yuǎn)離西方，轉(zhuǎn)而向東尋找新的戰(zhàn)略合作伙伴。這就為我國發(fā)展同中東地區(qū)國家的友好合作提供了良好的機遇。

同時，“從地緣政治角度看，中東與中國分別位于亞洲西端和東端，互為犄角，客觀上形成相互依存關(guān)系”。 在任何時期，西方國家都無法在中東與亞太地區(qū)投入同等的精力，必須依據(jù)特定的情況在二者之中選擇一方。上世紀(jì)50年代亞洲西部的黎巴嫩事件與東部的第二次臺海危機便是最好的例證。因此中東地區(qū)政治局勢的發(fā)展對我國的戰(zhàn)略崛起有著重要的影響。隨著最近幾年我國周邊地區(qū)安全問題如釣魚島爭端、朝鮮核試驗、中印領(lǐng)土爭端等不斷顯現(xiàn)，“中國要打破戰(zhàn)略圍堵，緩解安全壓力，既要穩(wěn)固和經(jīng)營周邊，更要謀求外線突破?！?因此，中國在中東的“一帶一路”建設(shè)便顯得尤為重要。

二、“一帶一路”在中東實施的風(fēng)險

首先，中東地區(qū)恐怖主義勢力猖獗。世界上不少國際恐怖組織都與中東地區(qū)有著密切的聯(lián)系。自從2010年不少中東國家因“布拉格之春”而陷入混亂局面后，國際恐怖組織趁機在中東地區(qū)擴張勢力范圍，其中尤以2014年6月公開宣布建國的“伊斯蘭國”為最甚。由于該組織的勢力活動范圍基本與“一帶一路”的拓展區(qū)域相重疊，因此恐怖主義因素對中國在中東的這一戰(zhàn)略的影響不容忽視。

其次，中東地區(qū)宗教問題復(fù)雜。自敘利亞危機爆發(fā)后，中東地區(qū)的宗教矛盾已經(jīng)失去控制，宗教原教旨主義抬頭。宗教沖突的背后是不同教派對自身信仰、未來生活的不同理解，并由此引發(fā)了宗教的極端主義，各教派間的關(guān)系十分緊張。同時，宗教矛盾還引發(fā)了部族矛盾、民族矛盾，該地區(qū)的分裂主義傾向日趨明顯。這些問題也給我國“一帶一路”沿線建設(shè)的安全問題帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

最后，中東問題的背后均有大國干涉的因素。中東問題實質(zhì)上也是大國之間進(jìn)行的一利益場博弈。例如歐盟在2010年建立“歐盟-地中海自由貿(mào)易區(qū)”、2011年7月，美國國務(wù)卿希拉里提出“新絲綢之路戰(zhàn)略”、英國2014年在巴林建立永久軍事基地等，并且敘利亞政府與反政府武裝背后分別有著兩大軍事強國的支持，這一切充分證明了西方國家對中東政局有著強有力的影響。中國在實施“一帶一路”戰(zhàn)略時不得不考慮這一因素。

三、“一帶一路”在中東實施的對策

首先，要有內(nèi)容清晰的頂層設(shè)計，發(fā)揮其戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。在中東地區(qū)推動“一帶一路”建設(shè)，必須客觀冷靜地應(yīng)對各方挑戰(zhàn)，要有一套切實可行的方案積極應(yīng)對各種現(xiàn)實的和可能的風(fēng)險。

其次，以經(jīng)濟建設(shè)與文化交流為主，不干涉他國內(nèi)政。國與國之間最重要的便是經(jīng)貿(mào)往來，良好的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系能促使國家之間的友好聯(lián)系得以長時間維持，到達(dá)極致時甚至可以以此忽略政權(quán)更替的因素。而文化交流則能令國家之間的友好關(guān)系更上一層樓。反之，如果對中東國家進(jìn)行政治干預(yù)，則很有可能引起地區(qū)勢力的仇視，這對正處于全面深化改革時期的中國來說是一件得不償失的事。

最后，要采取合作共建的方式，建立不同國家間廣泛的利益聯(lián)系?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO(shè)要與中東國家建立廣泛的對話合作機制，深入了解對方國家的實際需求和自身的需要，在重大項目的建設(shè)中采取共建的方式實現(xiàn)利益的捆綁；各國之間還“應(yīng)建立完善的危機管控、安全形勢和風(fēng)險評估機制，應(yīng)對各種復(fù)雜問題，減少或避免不必要的損失” 。

總之，中國在中東建設(shè)“一帶一路”的過程中，風(fēng)險與機遇并存，關(guān)鍵是要對相關(guān)的因素進(jìn)行正確的評估，從而實現(xiàn)雙邊良好的戰(zhàn)略對接。“一帶一路”的建設(shè)是一個長期的過程，在這一過程中，中國應(yīng)在正確研究實際的情況下主動創(chuàng)造條件，抓住機遇，因勢利導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)中國與中東國家“一帶一路”建設(shè)，實現(xiàn)中國與中東的共同繁榮。

參考文獻(xiàn)：

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[3]王林聰：《中國在中東地區(qū)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的機遇、挑戰(zhàn)及應(yīng)對》，載《當(dāng)代世界》2015年第9期.