孟都順

在工程造價(jià)審計(jì)實(shí)踐中，不少施工單位為獲取不當(dāng)利益，一般會(huì)通過(guò)增加施工過(guò)程中的簽證來(lái)達(dá)到目的。而簽證的項(xiàng)目大多為隱蔽工程、土方工程以及新組價(jià)項(xiàng)目，造成結(jié)果是工程的最終結(jié)算價(jià)比合同價(jià)款高出很多。審計(jì)人員在審計(jì)簽證時(shí)，應(yīng)把控以下幾個(gè)方面：

一、審核簽證的合法性

檢查簽證的手續(xù)是否符合程序要求，簽字是否齊全有效，簽證的相關(guān)證明材料是否具有足夠的證明力；檢查簽證是否符合相關(guān)規(guī)定，結(jié)構(gòu)工程的變更是否存在應(yīng)由設(shè)計(jì)部門出具的設(shè)計(jì)變更，而改為甲乙雙方的簽證的現(xiàn)象，例如地基的開挖深度變更、灰土變更、樁基變更、梁板柱變更等；檢查簽證是否存在事后補(bǔ)簽的問題，簽證的內(nèi)容是否合理，有無(wú)違背合同協(xié)議的相關(guān)條款。

二、審核簽證的有效性

從時(shí)間上審核簽證有無(wú)不符常理的現(xiàn)象，比如工程建設(shè)已進(jìn)入地上階段，但簽證卻是地基或基礎(chǔ)部分，或工程建設(shè)已到裝修階段，但簽證卻是結(jié)構(gòu)部分等；從建設(shè)內(nèi)容上審核簽證增加內(nèi)容的效益性，關(guān)鍵要審核簽證增加的內(nèi)容是否對(duì)工程的質(zhì)量或進(jìn)度有一定的積極因素，否則其簽證就不具有有效性。

三、審查簽證的真實(shí)性

首先從常理出發(fā)，審核有無(wú)不符合常理的地方。比如大面積或大體積的土方施工，常理應(yīng)用機(jī)械，而簽證采用人工的。植被下增加灰土或者素土夯實(shí)的、室外回填土改用灰土的、增加的挖方明顯不符合實(shí)際的，沒有購(gòu)?fù)粱靥顓s有大量垃圾外運(yùn)的，或者沒有垃圾外運(yùn)、但回填卻需要全部購(gòu)?fù)恋牡?。其次從相關(guān)資料相互佐證，確定簽證的真?zhèn)涡?。一是施工方本身資料相互矛盾，如簽證內(nèi)容是原地貌低于設(shè)計(jì)標(biāo)高，需要購(gòu)?fù)?，但結(jié)算卻無(wú)減少開挖工程量等；二是與監(jiān)理及驗(yàn)收資料不符的，如停工索賠、增加換土、樁基變更等內(nèi)容，常采用調(diào)閱監(jiān)理或相關(guān)驗(yàn)收資料進(jìn)行鑒別確定；三是與事實(shí)不符的，簽證內(nèi)容為因雨影響，基坑需增加灰土，但查閱當(dāng)?shù)貧庀筚Y料，發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)施上期間，天氣無(wú)下雨記錄等。第三通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查，確定其真實(shí)性。通過(guò)勘查確定現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)簽證增加的項(xiàng)目或增加項(xiàng)目的真假，比如增加化糞池，是真正增加了簽證大小的化糞池，還是只增加了上面的蓋子，蒙蔽相關(guān)人員；通過(guò)丈量，計(jì)算核查簽證工程量的準(zhǔn)確性；室外工程增加的地面，可以通過(guò)樹池、綠化帶、破損殘角檢查地面的厚度，也可以通過(guò)其他蛛絲馬跡核查基層灰土的厚度和含灰量，也可以通過(guò)檢查墻體的厚度，甄別外墻裝飾清單的內(nèi)容等。

四、審查簽證的正確性

復(fù)核工程量計(jì)算方法是否符合相關(guān)規(guī)定，計(jì)算是否準(zhǔn)確，綜合單價(jià)的采用是否符合合同專用條款的規(guī)定，關(guān)注新租價(jià)清單，有無(wú)高套子目、重套子目情況。特別是對(duì)部分索賠項(xiàng)目的計(jì)算上，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定計(jì)算，比如在計(jì)算閑置費(fèi)時(shí)，機(jī)械費(fèi)不能按機(jī)械臺(tái)班單價(jià)乘閑置天數(shù)，而只能計(jì)算機(jī)械閑置損失或租賃費(fèi)等。