杜中元

（鄒城市水利局，山東 鄒城 273500）

[摘 要]近年來，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和檔案信息化程度不斷加深，全國各地掀起了建設(shè)數(shù)字檔案館的高潮。但目前，我國數(shù)字檔案館建設(shè)水平參差不齊，面臨許多問題。本文對(duì)數(shù)字檔案館建設(shè)中存在的問題進(jìn)行具體分析，并提出數(shù)字檔案館建設(shè)對(duì)策，以期對(duì)我國數(shù)字檔案館建設(shè)做出有益貢獻(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]數(shù)字檔案館；建設(shè)；信息資源

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.117

[中圖分類號(hào)]G270.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）10-0-02

隨著我國信息化進(jìn)程不斷加快，信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，各行各業(yè)都在積極探索新的發(fā)展方向。檔案館作為信息管理的重要組成部分，也受到了信息化的沖擊。在該背景下，建立數(shù)字檔案館成為檔案界研究關(guān)注的重點(diǎn)。

1 數(shù)字檔案館建設(shè)的意義

數(shù)字檔案館建設(shè)的意義就是數(shù)字檔案館所具有的價(jià)值或作用。目前，國內(nèi)檔案學(xué)者對(duì)數(shù)字檔案館建設(shè)的意義具有不同的理解，但總的來說，數(shù)字檔案館建設(shè)具有以下幾方面的意義：①使檔案信息成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)信息資源的組成部分，為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)；

②改善檔案管理工作，提高檔案工作的社會(huì)地位；③數(shù)字檔案館的建設(shè)，有助于檔案館實(shí)現(xiàn)由完全實(shí)體保管模式向信息管理模式轉(zhuǎn)變；④有助于檔案館保存社會(huì)記憶功能的實(shí)現(xiàn)，為檔案信息資源的社會(huì)共享提供可能。

總之，數(shù)字檔案館建設(shè)滿足了時(shí)代發(fā)展的需要。當(dāng)今社會(huì)，信息化浪潮席卷全球，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已然來臨，各國之間的競爭越來趨激烈。在這種激烈的競爭環(huán)境中，由于信息資源已成為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的重要資源之一，信息資源的開發(fā)利用水平與國家的科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接的關(guān)系，進(jìn)一步說，對(duì)于知識(shí)（由信息轉(zhuǎn)化而來的）占有的數(shù)量和質(zhì)量以及配置得是否合理將從根本上決定一個(gè)企業(yè)甚至一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和競爭力。

2 數(shù)字檔案館建設(shè)中存在的問題

目前，全國各地掀起數(shù)字化檔案館建設(shè)的高潮，數(shù)字化檔案館建設(shè)取得了一系列成果，但在數(shù)字化檔案館建設(shè)過程中，還存在許多問題。

2.1 基礎(chǔ)理論相對(duì)滯后

當(dāng)前，關(guān)于數(shù)字檔案館建設(shè)的基礎(chǔ)理論仍相對(duì)滯后，已有的階段性成果更多的是關(guān)于建設(shè)意義和發(fā)展前景的宏觀性描述，沒有形成一個(gè)完整的理論體系。此外，數(shù)字檔案館的發(fā)展更多依靠實(shí)踐推進(jìn)，缺乏理論支撐。基礎(chǔ)理論滯后已成為數(shù)字檔案館發(fā)展的瓶頸之一。

2.2 數(shù)字信息資源建設(shè)方面相對(duì)匱乏

目前數(shù)字信息資源建設(shè)還相當(dāng)匱乏，與充分滿足社會(huì)利用的數(shù)字檔案信息需求量相比，差距較大。數(shù)字檔案館的數(shù)字檔案信息資源建設(shè)與開發(fā)利用能力普遍滯后于信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，各地都在加大傳統(tǒng)檔案數(shù)字化，以此為突破口，豐富數(shù)字檔案館館藏，但仍急于求成，且檔案信息數(shù)字化也缺乏統(tǒng)一的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，難以形成有效“鏈接”。同時(shí)，在數(shù)字檔案館館藏中仍存在結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)象，影響利用成效，要形成覆蓋人民群眾的檔案資源體系，任重道遠(yuǎn)。

2.3 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)仍不完善

近年來，電子文件管理和數(shù)字檔案館建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)研制雖然在提速，但還不夠完善，缺乏相應(yīng)的電子文件著錄標(biāo)準(zhǔn)、多媒體檔案管理標(biāo)準(zhǔn)、全文數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字檔案館評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，不僅會(huì)使數(shù)字檔案信息資源成為“信息孤島”，而且有可能造成電子信息永遠(yuǎn)消失。

2.4 缺乏高素質(zhì)的人才隊(duì)伍

數(shù)字檔案館研發(fā)和管理過程中所需的具有現(xiàn)代信息素養(yǎng)，能在信息技術(shù)環(huán)境下高效開展工作的人才隊(duì)伍還未建立。當(dāng)前，檔案工作者隊(duì)伍無論是在管理能力、管理經(jīng)驗(yàn)，還是在技術(shù)運(yùn)用和現(xiàn)代服務(wù)意識(shí)上，都難以跟上社會(huì)發(fā)展的步伐。

2.5 安全風(fēng)險(xiǎn)問題突出

在安全防護(hù)方面，數(shù)字檔案館安全風(fēng)險(xiǎn)問題依然突出。目前，雖然采取了異質(zhì)異地備份等保護(hù)措施，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字檔案信息和載體的安全保護(hù)。但是，立足于網(wǎng)絡(luò)檔案信息安全和數(shù)字檔案信息長期保存的數(shù)字檔案館安全保障體系還未完全建立起來，各種潛在的技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)和網(wǎng)絡(luò)攻擊風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻存在，威脅著數(shù)字檔案信息安全。

3 數(shù)字檔案館建設(shè)應(yīng)采取的對(duì)策

在信息技術(shù)滲透日深、社會(huì)信息化發(fā)展不斷加快的現(xiàn)代社會(huì)，建設(shè)數(shù)字檔案館成為時(shí)代的必然。針對(duì)數(shù)字檔案館建設(shè)和發(fā)展中存在的問題，應(yīng)采取以下對(duì)策。

3.1 對(duì)全國數(shù)字檔案館建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃

數(shù)字檔案館建設(shè)的目的是將檔案信息資源集聚和整合起來，實(shí)現(xiàn)檔案資源社會(huì)共享，從而更好地為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)服務(wù)，為社會(huì)各界服務(wù)，為廣大公民服務(wù)。為此，數(shù)字檔案館建設(shè)在當(dāng)前新一輪深入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，必須統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范，克服各自為政的局面。

3.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

“數(shù)字檔案館具有海量存儲(chǔ)、并發(fā)用戶多和長期接受服務(wù)請(qǐng)求等特征，需要穩(wěn)定可靠、可擴(kuò)展的運(yùn)行系統(tǒng)作保障?！被A(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括檔案基礎(chǔ)工作、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)、硬件環(huán)境建設(shè)和系統(tǒng)軟件建沒等。檔案管理基礎(chǔ)工作是數(shù)字檔案館建設(shè)的前提條件，只有加強(qiáng)檔案收集、鑒定、整理、存儲(chǔ)、保護(hù)、檢索等，保證管理工作科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行規(guī)范，才能為數(shù)字檔案館建設(shè)提供資源和工作保障。

數(shù)字檔案館網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建沒根據(jù)用途不同可分為三個(gè)層次：一是檔案館內(nèi)部網(wǎng)（局域網(wǎng)），主要用于檔案館內(nèi)業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展；二是與政府部門相鏈接的政務(wù)網(wǎng)（公務(wù)網(wǎng)），主要為政府部門提供檔案信息及數(shù)字檔案信息；三是與互聯(lián)網(wǎng)相鏈接的公眾網(wǎng)，主要為社會(huì)各界和民眾提供信息查詢和檔案利用服務(wù)。

3.3 加強(qiáng)數(shù)字檔案信息資源建設(shè)

數(shù)字檔案信息資源內(nèi)容豐富、形式多樣、來源廣泛，主要來自四方面：一是立檔單位向數(shù)字檔案館移交的電子檔案；二是館藏檔案數(shù)字化后產(chǎn)生的數(shù)字化檔案；三是通過網(wǎng)絡(luò)從政府信息資源庫、各行業(yè)專業(yè)數(shù)據(jù)庫、社會(huì)公共信息資源庫中采集的數(shù)字信息；四是從互聯(lián)網(wǎng)中捕獲的數(shù)字檔案信息。

3.4 加強(qiáng)應(yīng)用系統(tǒng)與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

數(shù)字檔案館應(yīng)用系統(tǒng)是一個(gè)可根據(jù)需求不斷擴(kuò)展的數(shù)字檔案管理系統(tǒng)，應(yīng)具備收集、管理、保存、利用四項(xiàng)基本業(yè)務(wù)功能，以及用戶權(quán)限管理、系統(tǒng)日志管理、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、系統(tǒng)及其數(shù)據(jù)安全維護(hù)等功能。數(shù)字檔案館管理系統(tǒng)還應(yīng)采取必要措施保證館藏?cái)?shù)字檔案信息，要特別保障電子文件歸梢形成的電子（數(shù)字）檔案信息的可靠和可用。

3.5 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

人才隊(duì)伍是數(shù)字檔案館建沒的關(guān)鍵。要通過數(shù)字檔案館建沒的具體實(shí)踐，培養(yǎng)一批在檔案管理、系統(tǒng)開發(fā)與維護(hù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用、檔案數(shù)字化加工與數(shù)字檔案信息資源管理、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)建設(shè)與信息安全、多媒體檔案編研，以及數(shù)字檔案館運(yùn)行與管理等方面具有可持續(xù)發(fā)展能力的專業(yè)人才。

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