王曉妍

（大唐洱源鳳羽風(fēng)電有限責(zé)任公司，云南 大理 671000）

[摘 要]EPC模式作為風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)工程的總承包模式，對(duì)工程建設(shè)的發(fā)展和改革有著極為重要的作用。相比于分階段承包工程的模式，EPC更注重檔案的收集與管理，為竣工檔案通過(guò)國(guó)家相關(guān)部門(mén)的審核提供了便利。在此基礎(chǔ)上，本文對(duì)EPC總承包檔案管理在風(fēng)電場(chǎng)工程的具體應(yīng)用進(jìn)行了簡(jiǎn)單的總結(jié)。

[關(guān)鍵詞]風(fēng)電工程；總承包模式；檔案管理；同步收集

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.111

[中圖分類(lèi)號(hào)]F426.61；G271 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）10-0-02

1 風(fēng)電場(chǎng)工程中傳統(tǒng)DBB模式與EPC模式的比較

1.1 風(fēng)電場(chǎng)工程中的DBB模式

風(fēng)電場(chǎng)的工程建設(shè)包括準(zhǔn)備環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)建材的采購(gòu)；施工環(huán)節(jié)的項(xiàng)目建設(shè)、人員管理；項(xiàng)目后期的質(zhì)量檢測(cè)、試運(yùn)行；完整文件提交等。傳統(tǒng)的風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)承包方式以DBB（Design-Bid-Build）為主，使用多環(huán)節(jié)的分工模式，將設(shè)計(jì)、專(zhuān)業(yè)器材與建設(shè)材料等工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，分散承包給不同的單位。業(yè)主只需要負(fù)責(zé)人員管理、施工現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)流程的準(zhǔn)確、有效等方面的工作。這在一方面擴(kuò)大了業(yè)主對(duì)風(fēng)電廠工程項(xiàng)目管理的自主程度、對(duì)工程承包項(xiàng)目單位的靈活選擇性；另一方面，也使業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的管理工作增加，導(dǎo)致工程各環(huán)節(jié)的銜接不緊密，對(duì)人力資源的調(diào)配不合理，造成了不必要的時(shí)間和精力損耗。

1.2 風(fēng)電場(chǎng)工程中的EPC模式

針對(duì)DBB模式的不足，現(xiàn)階段的風(fēng)電廠工程建設(shè)更傾向于將工程建設(shè)進(jìn)行整體承包，也就是EPC的承包方式。EPC總承包模式是當(dāng)前國(guó)際工程承包中一種被普遍采用的承包模式，也是在當(dāng)前國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)中，被我國(guó)政府和我國(guó)現(xiàn)行《建筑法》積極倡導(dǎo)、推廣的一種承包模式。區(qū)別于DBB模式，總承包將風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的工程準(zhǔn)備階段、施工進(jìn)行階段、工程后期的檢驗(yàn)報(bào)告階段都囊括其中，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的全面管理。EPC的優(yōu)勢(shì)除了對(duì)工程建設(shè)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，讓項(xiàng)目的各環(huán)節(jié)聯(lián)系更加緊密外，還在于其對(duì)項(xiàng)目各階段的分段性報(bào)告文件和竣工后需要提交的竣工檔案，實(shí)行了系統(tǒng)的整理、分類(lèi)。確?？⒐n案的完整，保證檔案可通過(guò)國(guó)家相關(guān)單位的檔案驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程檔案的綜合性管理有著十分重要的作用。

2 EPC總承包建設(shè)項(xiàng)目檔案歸檔范圍

EPC工程建設(shè)檔案的收集與處理，是風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)工程總承包較于傳統(tǒng)DBB模式，對(duì)檔案管理更為便利的技術(shù)手段之一。風(fēng)電廠的項(xiàng)目建設(shè)檔案貫穿于施工進(jìn)行的始終，對(duì)工程的每個(gè)階段實(shí)現(xiàn)分段記錄，將工程建設(shè)準(zhǔn)備過(guò)程的方案設(shè)計(jì)；施工過(guò)程的工期進(jìn)度、人員管理、材料使用；工程后期的質(zhì)量檢測(cè)、調(diào)試運(yùn)行、工程驗(yàn)收的全部過(guò)程詳細(xì)記載成檔，方便國(guó)家相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)關(guān)對(duì)檔案進(jìn)行審查。因此，承包單位對(duì)于風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)工程的檔案必須實(shí)行科學(xué)、有效的管理。劃分有效的收集范圍是進(jìn)行檔案數(shù)據(jù)采集和記錄的基礎(chǔ)，也是EPC承包檔案管理的先決條件。其具體收集范圍包括方案設(shè)計(jì)、建設(shè)材料的購(gòu)買(mǎi)、施工環(huán)節(jié)的工程進(jìn)度及質(zhì)量檢驗(yàn)運(yùn)行的具體過(guò)程等方面的數(shù)據(jù)記錄，并以國(guó)家規(guī)定的大型項(xiàng)目的歸檔要求、檔案整理的相關(guān)制度法規(guī)為依據(jù)，確定歸檔文件的收集范圍。具體內(nèi)容包括以下幾個(gè)部分。

2.1 設(shè)計(jì)文件

設(shè)計(jì)文件是指在風(fēng)電廠項(xiàng)目建設(shè)的準(zhǔn)備過(guò)程中，對(duì)施工流程實(shí)現(xiàn)合理性規(guī)劃，具體包括對(duì)場(chǎng)地的勘察、工程期限的設(shè)定、階段性工程進(jìn)度的計(jì)算、需要的技術(shù)手段和專(zhuān)業(yè)設(shè)備、建設(shè)材料的采購(gòu)數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格等設(shè)計(jì)報(bào)告與工程相關(guān)的設(shè)計(jì)圖紙，還包括施工過(guò)程中對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)整改等數(shù)據(jù)記錄和文字、圖片等資料。

2.2 采購(gòu)設(shè)備文件

設(shè)備的采購(gòu)文件包括工程使用的基礎(chǔ)建材、專(zhuān)業(yè)化設(shè)備、大型工程器械等設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)合同、使用操作說(shuō)明、設(shè)備的制造圖等文件，尤其需要注意的是，確定產(chǎn)品的質(zhì)量符合國(guó)家質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)，保證其產(chǎn)品的規(guī)格滿足工程各階段的使用要求。為防止采購(gòu)出現(xiàn)誤差，對(duì)采購(gòu)的文件進(jìn)行詳細(xì)記錄是十分必要的。

2.3 施工文件

在風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的正式施工階段，相關(guān)人員需要對(duì)施工過(guò)程中需要?dú)w檔的文件、驗(yàn)收階段文件、試生產(chǎn)階段的文件、竣工驗(yàn)收階段的文件、對(duì)工程建設(shè)的整體管理文件，進(jìn)行收集、整理和歸檔。

在風(fēng)電場(chǎng)工程施工的階段承包單位，需要申請(qǐng)土地建設(shè)的施工許可文件，確保工程正常展開(kāi)；在工程運(yùn)行過(guò)程中，要對(duì)設(shè)計(jì)方案的整改次數(shù)、內(nèi)容、使用設(shè)備和材料等需要進(jìn)行檔案記錄；包括采購(gòu)設(shè)備的操作許可、建設(shè)材料的使用文件，如電氣管線的鋪設(shè)、精密儀表和測(cè)量工具的使用等。

為保證風(fēng)電場(chǎng)的階段性工程質(zhì)量，降低返工的頻率，控制無(wú)效成本的投入，相關(guān)人員需要對(duì)工程進(jìn)行階段性驗(yàn)收。分段驗(yàn)收階段的文件包括驗(yàn)收鑒定書(shū)、階段性總結(jié)和工程進(jìn)度清單等。

3 做好EPC總承包風(fēng)電工程建設(shè)竣工資料管理的建議

3.1 實(shí)行歸檔責(zé)任制，明確歸檔責(zé)任人

（1）EPC總承包項(xiàng)目經(jīng)理：項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目結(jié)束資料收集及歸檔工作的責(zé)任人，除了完成項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)整理歸檔的、屬于項(xiàng)目管理類(lèi)的技術(shù)資料外，其還應(yīng)負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督設(shè)計(jì)經(jīng)理、采購(gòu)經(jīng)理、施工經(jīng)理和開(kāi)車(chē)經(jīng)理做好收集、整理、歸檔工作。

（2）項(xiàng)目專(zhuān)責(zé)經(jīng)理：其負(fù)責(zé)文件的接收并分類(lèi)整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試車(chē)、投產(chǎn)各階段形成的技術(shù)文件；項(xiàng)目完成后，其將所有材料交給EPC總承包項(xiàng)目組文控處。

（3）項(xiàng)目組文控秘書(shū)：其負(fù)責(zé)編寫(xiě)竣工資料編制大綱和工作計(jì)劃，完成項(xiàng)目竣工資料的匯編和移交；按照公司《工程總成包項(xiàng)目歸檔范圍和要求》，整理、匯編項(xiàng)目管理文件，并向公司檔案管理中心移交。

（4）檔案管理部門(mén)：其負(fù)責(zé)歸檔交工技術(shù)文件的接收、組卷、編目、保管、利用，并負(fù)責(zé)對(duì)各分包單位的檔案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。相關(guān)人員要充分發(fā)揮檔案部門(mén)的職能作用，以確保檔案的完整、準(zhǔn)確及系統(tǒng)性。

3.2 加強(qiáng)有效的管理監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效采集

對(duì)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的數(shù)據(jù)收集一定要做到全面準(zhǔn)確，尤其是竣工檔案的歸檔要保證其完整性、全面性。實(shí)現(xiàn)檔案的有效管理，是實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量通過(guò)國(guó)建質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)、完成工程建設(shè)的根本目標(biāo)、確保風(fēng)電場(chǎng)的運(yùn)行安全、避免工程建設(shè)出現(xiàn)安全隱患的重要保證。為此，風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)承包方應(yīng)將EPC的檔案管理放在總承包建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，確保整個(gè)工程運(yùn)行階段對(duì)數(shù)據(jù)的有效采集，建立健全管理小組，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程進(jìn)度的全面監(jiān)督，從而保證工程竣工檔案數(shù)據(jù)的全面歸檔。

3.3 積極跟進(jìn)，堅(jiān)持檔案工作與工程建設(shè)同步

檔案管理與工程建設(shè)同步，即檔案管理與工程建設(shè)兩手都要抓，在做好工程建設(shè)的同時(shí)做好檔案工作。檔案工作隨工程開(kāi)工而啟動(dòng)；在工程建設(shè)過(guò)程中，檔案工作要積極跟進(jìn)，工程建設(shè)中涉及的項(xiàng)目延伸到哪里，檔案管理就要跟進(jìn)到哪里，確?？⒐べY料收集的全面性、完整性。

3.4 建立健全管理體系，發(fā)揮制度作用

風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)工程由于工期漫長(zhǎng)，總承包常常分為多個(gè)施工分包進(jìn)行施工建設(shè)，所以存在各個(gè)部門(mén)檔案資料不盡相同的狀況。在這種情況下，需建立統(tǒng)一的檔案管理制度，對(duì)各個(gè)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一管理，使檔案信息真實(shí)完整，進(jìn)而使檔案資料充分發(fā)揮在風(fēng)電工程中的作用。

3.5 實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管理

EPC總承包模式下的風(fēng)電工程建設(shè)檔案管理，也需要充分借助計(jì)算機(jī)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化管理。因檔案管理參與整個(gè)施工建設(shè)過(guò)程中，所以檔案信息的內(nèi)容較為廣泛，這些信息在傳輸?shù)綑n案管理部門(mén)之前，缺少專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)保管的人員，所以在未交到檔案管理部門(mén)之前，存在著遺漏或丟失的情況，同時(shí)由于檔案管理部門(mén)與施工現(xiàn)場(chǎng)不在一起，所以信息不能及時(shí)送達(dá)檔案管理部門(mén)，也就無(wú)法完成檔案信息登記工作，但在采用信息系統(tǒng)管理后，這些問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。

3.6 提高檔案管理小組的專(zhuān)業(yè)水平，注重共同參與

在工程施工中負(fù)責(zé)文件存放檔案管理的工作人員，要注重專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平的提升，保障檔案數(shù)據(jù)的收集合理、科學(xué)。加強(qiáng)工程建設(shè)人員的參與度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)要對(duì)檔案收集的辦公人員進(jìn)行及時(shí)反饋，在最大限度內(nèi)保證消息的準(zhǔn)確性。檔案人員要確保工作執(zhí)行的有效性，按照“四參加”的原則，對(duì)機(jī)械設(shè)備、工程進(jìn)度、工程會(huì)議進(jìn)行及時(shí)了解，并對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行收集整理，確保文件管理全面有效。

4 結(jié) 語(yǔ)

EPC總承包模式在檔案的收集與管理上，較于傳統(tǒng)的分段承包模式有著極為突出的優(yōu)勢(shì)，對(duì)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)全過(guò)程的檔案信息實(shí)現(xiàn)全面有效的收集與管理、為工程竣工項(xiàng)目順利通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢提供了技術(shù)支持。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理體系的建設(shè)，將工程進(jìn)度與檔案的記錄管理同步，嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行信息采集，提高檔案管理小組的專(zhuān)業(yè)水平，從而促進(jìn)項(xiàng)目工程中檔案管理快速發(fā)展。

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