王曉輝

（龍口市公共就業(yè)人才服務中心，山東 龍口 265700）

[摘 要]信息化條件下，我國經(jīng)濟結構改革進行得如火如荼，社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，對稅務管理水平和質量提出了新的要求。本文首先簡要分析稅收管理創(chuàng)新的理念，然后針對當前的稅收情況分析稅收管理存在的問題，最后提出新形勢下稅收管理創(chuàng)新的策略。

[關鍵詞]信息化；稅收管理；創(chuàng)新

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.084

[中圖分類號]F812.42 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）10-0-02

在經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的形勢下，電子商務發(fā)展越來越快，信息化時代給稅務管理工作提出了更高要求。在發(fā)達國家，稅務管理已經(jīng)開始將稅收的信息化重點轉移到數(shù)據(jù)的具體運用上，這對我國適應新形式，完善稅務改革具有重要意義。信息化時代，加強稅收管理創(chuàng)新工作是業(yè)界人士應深入思考的問題之一。

1 信息化條件下加強稅收管理創(chuàng)新的必要性

隨著經(jīng)濟全球化和世界經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國進入知識經(jīng)濟時代，知識經(jīng)濟的到來，改變了傳統(tǒng)的經(jīng)濟生活方式。新形式下，只有掌握了知識經(jīng)濟的主動權，才能有能力掌握經(jīng)濟發(fā)展的新動向。目前，各國都致力于制定新的國家發(fā)展戰(zhàn)略，其中最主要的就是要完善國家創(chuàng)新體系，提高國家創(chuàng)新能力。在我國，稅收是國家財政收入的主要來源，也是國家進行宏觀調控的重要經(jīng)濟杠桿，稅收在我國國家創(chuàng)新體系中占據(jù)重要地位。我國要步入創(chuàng)新型國家行列，就要加強稅收管理上的創(chuàng)新。即要從稅收管理理念、管理手段及管理方式上進行創(chuàng)新，充分依托計算機技術，以過程控制為手段，以全面提高征管質量和執(zhí)法水平為目標。

稅收管理創(chuàng)新是一項科學、嚴謹、復雜而又具體的系統(tǒng)工程，稅收管理理念創(chuàng)新是國家創(chuàng)新體系的思想基礎。在思想上、行動上樹立和推行稅收的經(jīng)濟觀、服務觀、信息觀是當前時代的需要，也是國家財力資源的重要保障。稅收管理創(chuàng)新是建立國家創(chuàng)新體系的重要財力基礎和激勵創(chuàng)新的重要政策手段，信息化時代下進行稅收管理創(chuàng)新對國家創(chuàng)新體系的建設具有重要意義。

2 信息化條件下稅收管理中存在的問題

2.1 信息資源利用效益低

CTAIS（中國稅收管理信息系統(tǒng)）是精細稅收管理的有效工具，稅務管理開始采用信息化后，利用它存儲了大量基礎資料和數(shù)據(jù)資料，通過這一技術可以實現(xiàn)信息共享，能有效提高稅務部門的管理水平和工作效率。但我們也應看到，面對大量數(shù)據(jù)，缺乏專業(yè)技術人員進行整理和加工，雖然信息很多，但能用上的卻很少。此外，單項應用系統(tǒng)之間信息互不相通，數(shù)據(jù)多重采集、平臺不統(tǒng)一等問題嚴重困擾著信息資源利用效益。

2.2 稅收管理方式落后，服務意識不強

目前，我國仍沿用傳統(tǒng)的稅收管理方式，這在很大程度上已不能滿足現(xiàn)代稅務管理的需要。傳統(tǒng)稅收管理模式中的主要的稅收方式是“人管人”，按照屬地劃分上下級關系。這種方式往往忽視了納稅人企業(yè)具體情況，即沒有從實際出發(fā)，較為死板。此外，在整個稅收管理系統(tǒng)中，納稅服務作為重要的環(huán)節(jié)還存在嚴重缺失。稅務機關的服務意識不強是目前普遍存在的現(xiàn)象，稅務機關沒有樹立起“以客戶為中心”的管理理念。尤其是對納稅服務的理解不夠深入細致，不能真正從納稅人的需求來提供服務。

2.3 綜合數(shù)據(jù)應用平臺建設不完善

雖然信息化稅務管理已經(jīng)普及開來，但我國稅務管理綜合數(shù)據(jù)應用平臺建設仍不完善，存在較大問題。在使用稅務管理數(shù)據(jù)平臺的過程中，很多數(shù)據(jù)相互獨立，不能共享信息，難以實現(xiàn)綜合利用。此外，各地區(qū)的數(shù)據(jù)格式存在較大差異，導致數(shù)據(jù)跨地區(qū)使用難以實現(xiàn)。在信息數(shù)據(jù)平臺建設中，缺少統(tǒng)一的規(guī)范和具體標準約束平臺建設。目前，已經(jīng)建立起的數(shù)據(jù)平臺也僅僅具有低級數(shù)據(jù)查詢、報表等功能。

3 信息化條件下稅收管理創(chuàng)新策略

3.1 建立完善的信息管稅互動機構

要在信息化條件下有序開展稅務管理工作，就要建立一個相對完善的信息管稅互動機構。在新形式下進行稅收管理的過程中，要堅持樹立信息化管理理念，使稅務機關及時整合并加工用戶信息，最大程度上節(jié)省人力、物力和財力，提高工作效率，簡化工作流程。此外，稅務管理還應根據(jù)需要完善信息管理互動環(huán)節(jié)，實時更新納稅人信息，保證稅收的真實性。在建設互動機構的過程中，要制定統(tǒng)一標準，由政府牽頭，保證信息共享。

3.2 規(guī)范稅收管理手段

目前，我國稅收管理中面臨諸多問題，最主要的原因之一便是稅收管理手段不規(guī)范。因此，規(guī)范稅收管理手段尤為重要，只有加大管理力度，才能有效進行稅收管理創(chuàng)新。國家要規(guī)范稅務管理，就要出臺統(tǒng)一的政策法規(guī)，從制度上使稅務管理規(guī)范化。首先，對納稅人進行納稅評估，在評估過程中，要按照相關要求和標準進行，以保證評估結果的不準確性，保證評估的公平性。其次，提高稅務管理工作者的服務意識，真正做到以客戶為中心。制定符合實際的考核標準，對稅務人員進行定期培訓和考核，加強其對業(yè)務知識的學習，使其掌握新技術，從而更好地為納稅人服務。

3.3 對稅務管理進行分類

新形式下，稅務管理要堅持與時俱進，實施專業(yè)分類，使稅務工作更加簡潔高效。在實際稅務管理中，稅務人員要結合納稅人的實際情況，按照相應的標準劃分類別。在稅務分類中，稅務人員要具備專業(yè)性眼光，根據(jù)自己的知識和經(jīng)驗進行正確分類。在這個過程中，要根據(jù)分類情況，為每項類別安排一名專業(yè)稅務管理人員，使其重點關注相關類別納稅人的管理。分類管理的方法主要有：依據(jù)行業(yè)規(guī)模；依據(jù)行業(yè)性質。稅務管理中采取分類管理，可以打破地區(qū)局限性，根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小或行業(yè)性質，為其設置專業(yè)的稅務管理人員，從而提高管理的針對性，提升管理成效。

3.4 運用信息技術加強發(fā)票管理

目前，在發(fā)票管理方面，稅務部分缺乏較為準確、簡潔的認證方式。而發(fā)達國家都已建設了較為完整的信息數(shù)據(jù)管理庫，并采用電子發(fā)票的管理形式。我國要借鑒西方發(fā)達國家的經(jīng)驗，結合本國情況，大力發(fā)展電子發(fā)票和監(jiān)控稅控收款等，以有效避免假發(fā)票的盛行。此外，采用電子信息，稅務管理部門也能得到諸多滿足需要的信息數(shù)據(jù)。

3.5 加強稅收管理機制創(chuàng)新

首先，我國應根據(jù)需要建立稅收征管協(xié)調聯(lián)動機制，有效協(xié)調牽涉到的各個部門。加強日常管理，督促各個環(huán)節(jié)相互聯(lián)動，共同協(xié)調配合做好稅收管理工作。其次，建立各部門間的協(xié)調機制。如工作過程中要加強綜合征管部門與專業(yè)部門之間的聯(lián)系協(xié)調，使多部門協(xié)調配合，相互制約，共同開展好稅源管理工作。再次，要建立縱向的各層級稅務機關間的任務分配機制。上級稅務機關根據(jù)實際需要向下級下達分稅稅種及任務指標，暢通反饋渠道。同時基層稅務機關也要針對具體任務，加強數(shù)據(jù)整理，有效完成上級下達的任務，用先進的科學觀念考慮各個稅種的管理要求。

4 結 語

我國稅務管理發(fā)展的趨勢是信息管稅，在信息化時代，加強稅務管理工作，積極改革陳舊的稅務管理理念，加大稅務管理創(chuàng)新，是稅務管理發(fā)展的必經(jīng)之路。信息化條件下，只有完善稅務管理機制，加強信息管稅互動機構的建設，提高稅務管理人員的業(yè)務素質，在綜合各項軟件與硬件的情況下，稅務管理的創(chuàng)新之路才能走的更加順利。

主要參考文獻

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