目前，“一帶一路”建設(shè)面臨三大挑戰(zhàn)：“西西合作”、全球產(chǎn)能過剩以及“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

當(dāng)前，中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)大致可分為三種類型：西部地區(qū)是資源驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，中部地區(qū)是投資驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，而東部沿海地區(qū)正在向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)過渡。同樣，全球經(jīng)濟(jì)也可分為這三種類型：主要發(fā)達(dá)國(guó)家是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，新興經(jīng)濟(jì)體是投資驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，而發(fā)展中國(guó)家是資源或要素驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾已到了非解決不可的時(shí)候；同樣，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾也到了非解決不可的時(shí)候。

而“一帶一路”倡議，正是把中國(guó)西部地區(qū)推到對(duì)外開放前沿，把對(duì)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家開放推到對(duì)外開放和對(duì)外合作前沿。這就要求我們做好兩篇文章：把東部創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、中部投資優(yōu)勢(shì)與西部資源優(yōu)勢(shì)合成對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)；把西方創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、新興大國(guó)投資優(yōu)勢(shì)、發(fā)展中國(guó)家資源優(yōu)勢(shì)合成對(duì)外合作新優(yōu)勢(shì)，以破解“西西合作”即中國(guó)西部地區(qū)與西方國(guó)家合作的難題。

“一帶一路”建設(shè)面臨的第二個(gè)挑戰(zhàn)是我們目前所處的全球產(chǎn)能過剩的環(huán)境。過去十多年，產(chǎn)能過剩是全球性現(xiàn)象。越發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能過剩越嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)越不發(fā)達(dá)的地方，產(chǎn)能短缺越嚴(yán)重。要解決這一產(chǎn)能過?，F(xiàn)象，我們有三個(gè)選項(xiàng)：一是擴(kuò)大內(nèi)需，但這樣做很難消耗產(chǎn)能；二是增加出口，但這樣做可能會(huì)引發(fā)全球性貿(mào)易摩擦甚至貨幣戰(zhàn)。

第三個(gè)選項(xiàng)，就是我們能不能通過“一帶一路”建立起全球產(chǎn)能的合作。化解全球產(chǎn)能過?，F(xiàn)象，本質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)再平衡。當(dāng)前全球產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，而“一帶一路”沿線嚴(yán)重短缺；全球流動(dòng)性嚴(yán)重過剩，“一帶一路”沿線嚴(yán)重短缺；全球經(jīng)濟(jì)福利嚴(yán)重過剩，而“一帶一路”沿線嚴(yán)重短缺。如果能把嚴(yán)重過剩的產(chǎn)能、流動(dòng)性和經(jīng)濟(jì)福利通過全方位國(guó)際合作，轉(zhuǎn)移到嚴(yán)重短缺的“一帶一路”沿線，既能使“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)得到發(fā)展，也能使全球?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

不過，在化解產(chǎn)能過剩時(shí)，如何保障鋼鐵、有色金屬、化工等行業(yè)的產(chǎn)能國(guó)際合作在“一帶一路”上是一條綠色發(fā)展之路，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。

“一帶一路”沿線上，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）低于1萬(wàn)美元的國(guó)家占三分之二，世情、洲情、國(guó)情差異大且復(fù)雜多變。要適應(yīng)這樣的發(fā)展環(huán)境，我們應(yīng)做好以下幾點(diǎn)。

一是要“聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)國(guó)家和重點(diǎn)項(xiàng)目”，采取優(yōu)勢(shì)兵力，在對(duì)方有明確合作意愿、雙方有合作誠(chéng)意和條件時(shí)，聚焦重點(diǎn)來開展合作，取得突破。

二是要加強(qiáng)與全球跨國(guó)公司、本地企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)本地化，形成合作的利益共同體，這對(duì)于“一帶一路”建設(shè)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面非常重要。

三是要做好調(diào)查研究和規(guī)劃合作。中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行有一個(gè)很好模式，就是用不多的項(xiàng)目前期費(fèi)用做好世界100多個(gè)國(guó)家的規(guī)劃。這種規(guī)劃和調(diào)查往往對(duì)特定國(guó)家的國(guó)情、商情、民情有認(rèn)識(shí)，對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、電力、通信也有認(rèn)識(shí)。

四是用好本地華僑華人資源、駐外商務(wù)部門和當(dāng)?shù)刂匈Y企業(yè)人脈，幫助企業(yè)在“走出去”時(shí)，增進(jìn)對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的了解。

作者簡(jiǎn)介

張燕生 中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員