李州

摘 要：培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，對國家人才隊伍建設(shè)和全面推動深化改革具有積極、重要的意義。當(dāng)前，已進(jìn)入發(fā)展改革的攻堅階段，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整均在加速進(jìn)行。新一輪的產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命帶來了重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)，更加彰顯了培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才對國家發(fā)展的重要性。下大力氣培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，鼓勵他們進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，已經(jīng)在當(dāng)前社會達(dá)成了廣泛共識。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；財政投入；創(chuàng)業(yè)平臺；評價體系

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.09.048

到底什么是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才？由于篇幅有限，結(jié)合國內(nèi)外有關(guān)定義表述，本文將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)行了如下簡要定義：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才指的是首先要有創(chuàng)新特質(zhì)，同時又兼?zhèn)鋭?chuàng)業(yè)能力和意愿的復(fù)合型人才。

創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)2項特質(zhì)之間的關(guān)系可以理解為：我們進(jìn)行創(chuàng)業(yè)需要以不斷的開拓創(chuàng)新為前提，通過創(chuàng)新來帶動創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造空間；同時，創(chuàng)新的成果也需要通過創(chuàng)業(yè)實踐將其從研究室轉(zhuǎn)移到商品市場，形成產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，推動經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)需要什么環(huán)境條件？培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特質(zhì)的人才需要有內(nèi)因和外因的共同作用，他們是雙方共同作用的結(jié)果。

內(nèi)因體現(xiàn)為：人才要有緊追時代前沿、勇于探索、執(zhí)著追求的精神，同時身心健康，具有一定的團(tuán)隊合作意識，知識儲備廣博。

外因體現(xiàn)為：有政策環(huán)境的支持和引導(dǎo)，有干事創(chuàng)業(yè)的平臺，有不斷學(xué)習(xí)交流的機(jī)會，有優(yōu)厚、穩(wěn)定的物質(zhì)待遇條件，有寬容失敗的良好社會氛圍。

實踐經(jīng)驗表明，只有通過內(nèi)因和外因的共同作用，才會使培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才取得成效。近年來，我們在培養(yǎng)、吸引人才上出臺了一系列政策措施，多地也總結(jié)形成了很多好的經(jīng)驗和做法，但是我們也應(yīng)該看到，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才屬于新時代提出的人才類型，培養(yǎng)經(jīng)驗比較缺乏。同時，我們在干部人事制度改革、人才公共服務(wù)體系建設(shè)、人才立法等方面還存在著一些固有的不足，制約了人才培養(yǎng)工作的開展。從宏觀人才培養(yǎng)工作角度來看，針對如何具體做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)工作，本文從以下幾個方面進(jìn)行探析。

1 人才培養(yǎng)需要社會各界的幫助扶持

社會各界的幫助扶持是培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的首要條件。我們探尋國內(nèi)外的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)律發(fā)現(xiàn)，每一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的成功都離不開以政府為主導(dǎo)的社會各界的廣泛支持?？茖W(xué)、有效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)政策措施應(yīng)是社會各界考慮的重點。推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)，需出臺一系列政策措施，包括設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計劃，出臺引進(jìn)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的實施意見，同時要注重政策措施的協(xié)調(diào)性、配套性，出臺相關(guān)的居住、醫(yī)療、教育等服務(wù)配套政策，制訂專項經(jīng)費資助與使用辦法，確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊經(jīng)費的自主性和獨立性。探索實行股權(quán)激勵機(jī)制，最大限度地賦予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才人、財、物等生產(chǎn)要素的調(diào)配使用權(quán)。

2 人才培養(yǎng)需要強(qiáng)有力的財政投入

在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)上需要有強(qiáng)有力的財政支持。積極探索將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)納入政府的財政預(yù)算計劃，同時根據(jù)財政收入增長情況確保用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)發(fā)展的投入也保持適度增長，做到?？顚Ｓ?，款項主要用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)和物質(zhì)獎勵。探索建立人才發(fā)展專項引導(dǎo)資金，優(yōu)選人才及團(tuán)隊，特別是對于那些年輕、有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬偶皥F(tuán)隊，增加資助金額，同時跟進(jìn)其他政策配套措施。切實執(zhí)行人才發(fā)展基金使用管理辦法，積極籌措吸納多方資金，建立資金多元化投入機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行人才發(fā)展基金的審計報告制度，確保人才基金的科學(xué)、合理使用?？v觀國內(nèi)外培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展規(guī)律，對引進(jìn)和培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的財政資助力度越大，配套政策越優(yōu)惠，對建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍就越有利。探索試行將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展基金投入列入地方領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，以此來督促地方政府財政支持的落實。

3 人才培養(yǎng)需要搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺

為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才搭建干事創(chuàng)業(yè)舞臺，對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的成長發(fā)展來說至關(guān)重要。通過搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展的空間舞臺，集中力量建設(shè)一批國家和地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、創(chuàng)新示范區(qū)、技術(shù)中心、創(chuàng)業(yè)中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，充分發(fā)揮其在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)中的載體作用，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及其團(tuán)隊成員施展才華提供廣闊的平臺。在加強(qiáng)平臺載體建設(shè)的同時，注重社會公共服務(wù)體系建設(shè)，堅持不斷完善公共人事服務(wù)體系，把促進(jìn)人才服務(wù)業(yè)發(fā)展作為完善人才資源市場配置機(jī)制的重要手段，為人才服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境，重點為集聚人才做好服務(wù)，以此來進(jìn)一步推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)。

4 人才培養(yǎng)需要完善人才考核評價體系

注重人才的使用與培育體系建設(shè)，積極創(chuàng)造出有利于創(chuàng)新的考核評價體系，做到企業(yè)的發(fā)展與人才的培育、技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，有助于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)?？偨Y(jié)各地有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)考核評價體系成功經(jīng)驗主要有2個方面：①科學(xué)地設(shè)置了人才績效評價體系，注重人才培養(yǎng)與長遠(yuǎn)規(guī)劃，同時也兼顧當(dāng)前的科研實際成果及經(jīng)濟(jì)社會價值，重點看培養(yǎng)的人才能否勇挑重?fù)?dān)、勇做創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的排頭兵，以此作為考核的重要指標(biāo)；②評價不搞終身制，實行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的動態(tài)管理機(jī)制，并注重建立長效的激勵引導(dǎo)機(jī)制?？傮w上看，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊的考核重在長遠(yuǎn)，不要過分注重當(dāng)前的利益，寬容失敗，通過這種戰(zhàn)略舉措，努力形成本區(qū)域吸納人才的強(qiáng)大向心力，提升區(qū)域的人才戰(zhàn)略影響力，通過科學(xué)、合理、有效的評價體系，以點帶面，全盤激活社會的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能量與活力。

5 人才培養(yǎng)需要建立健全領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)

健全、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的重要保障。實踐經(jīng)驗充分表明，由政府出面并組織形成分工明確、責(zé)任落實到位的協(xié)調(diào)組織執(zhí)行機(jī)構(gòu)，是推進(jìn)落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍成功壯大發(fā)展的重要保障條件。結(jié)合各地實際經(jīng)驗來看，一些地區(qū)推行了黨組織部門牽頭、人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組推進(jìn)實施、人事部門具體落實的工作模式，目前來看比較貼合實際。同時，各地人才組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)順應(yīng)全面深化改革以及經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級的趨勢，本著“精簡高效、扁平直接”的原則，設(shè)置人才管理機(jī)構(gòu)，積極轉(zhuǎn)變運轉(zhuǎn)管理方式，強(qiáng)化對人才全過程、全方位保姆式的服務(wù)，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍不斷發(fā)展壯大。

〔編輯：劉曉芳〕