廖燕

2017年是實(shí)現(xiàn)提前兩年完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的關(guān)鍵之年。躍馬揚(yáng)鞭再加力，我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記在中央政治局第39次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神、全國(guó)扶貧辦主任座談會(huì)精神、省委省政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示指示精神以及全省設(shè)區(qū)市扶貧和移民辦主任工作座談會(huì)精神，立足“在精準(zhǔn)上下功夫，在落實(shí)上下功夫，在可持續(xù)上下功夫”，結(jié)合撫州實(shí)際，以“十大扶貧工程”為統(tǒng)攬，舉全市之力，堅(jiān)決打贏產(chǎn)業(yè)扶貧、保障扶貧、安居扶貧三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保今年“4.5萬(wàn)人脫貧、92個(gè)貧困村退出、廣昌縣摘貧困帽”的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

1.緊扣“再精準(zhǔn)”，健全“三個(gè)機(jī)制”。一是健全資源共享機(jī)制。建立完善扶貧資金項(xiàng)目整合管理平臺(tái)、扶貧攻堅(jiān)融資平臺(tái)、扶貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、貧困村扶貧脫貧工作落實(shí)平臺(tái)以及社會(huì)扶貧對(duì)接平臺(tái)等“五大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，全面實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧資源共享。二是健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)跟蹤識(shí)別貧困人口，逐戶摸清情況，遺漏的、返貧的重新納入，脫貧的堅(jiān)決退出，造假的切實(shí)清退，確保扶真貧、拔窮根。三是健全脫貧退出機(jī)制。建立健全由統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門(mén)主導(dǎo)開(kāi)展的市級(jí)第三方評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格按照貧困戶貧困村貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，切實(shí)做到程序公開(kāi)、結(jié)果公正、脫貧真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、檔案完整。對(duì)“數(shù)字脫貧”、“虛假脫貧”和“被脫貧”現(xiàn)象將責(zé)令整改并嚴(yán)肅追責(zé)。

2.打響“主攻戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全面”。一是全面打響產(chǎn)業(yè)扶貧主攻戰(zhàn)。撫州市2017年與國(guó)開(kāi)行簽訂扶貧貸款協(xié)議，貸款金額為43.92億元，其中產(chǎn)業(yè)資金為13.17億元，用于大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧，光伏扶貧、電商扶貧、以及特色小鎮(zhèn)旅游扶貧產(chǎn)業(yè)打造等，讓扶貧產(chǎn)業(yè)惠及更多貧困群眾。特別是光伏扶貧這塊，我們支持有條件的縣區(qū)覆蓋到所有貧困戶。二是全面打響保障扶貧主攻戰(zhàn)。著力加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策銜接，做到“應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡?！保瑸槿兴胸毨?duì)象購(gòu)買(mǎi)重大疾病醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)，構(gòu)筑新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)+醫(yī)療救助+大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)的醫(yī)療保障網(wǎng)；同時(shí)，健全完善貧困學(xué)生助學(xué)政策體系，阻斷貧困現(xiàn)象的代際傳遞。三是全面打響安居扶貧主攻戰(zhàn)。整合國(guó)開(kāi)行資金20.15億元用于村莊整治建設(shè)，2017年力爭(zhēng)每個(gè)貧困村安排一個(gè)以上新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，在全市重點(diǎn)抓好20個(gè)貧困村村莊整治示范點(diǎn)并加大資金支持力度；對(duì)特困扶貧對(duì)象住房救助實(shí)行“交鑰匙”工程，今年基本解決5個(gè)重點(diǎn)扶貧攻堅(jiān)縣貧困戶的安居問(wèn)題；對(duì)不宜居住的貧困群眾實(shí)施易地搬遷，2017年計(jì)劃總搬遷戶數(shù)2328戶、總搬遷人數(shù)6536人。

3.匯集“多要素”，凝聚“三個(gè)合力”。一是凝聚社會(huì)資源合力。以“四進(jìn)四聯(lián)四幫”活動(dòng)為載體，扎實(shí)開(kāi)展好各級(jí)定點(diǎn)單位駐村扶貧、黨員干部結(jié)對(duì)幫扶和以及軍隊(duì)扶貧，全力打造“10·17扶貧日”公益品牌，深入推進(jìn)“百企幫百村”活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與扶貧開(kāi)發(fā)，促進(jìn)社會(huì)資源向貧困地區(qū)和貧困人口聚集。二是凝聚行業(yè)扶貧合力。建立17個(gè)專項(xiàng)扶貧行動(dòng)季報(bào)制度和考核評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化督促檢查，引導(dǎo)各行業(yè)各部門(mén)制定差異化扶持政策，將資金傾斜投向貧困村和貧困人口。三是凝聚資金整合合力。加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)協(xié)調(diào)配合，以脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃為引領(lǐng)，將已明確的中央、省、市47項(xiàng)資金納入整合，重點(diǎn)用于實(shí)施貧困村和貧困戶脫貧項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)整合資金工作的督促指導(dǎo)，完善工作機(jī)制，建立整合資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

4.用好“指揮棒”，推動(dòng)“三個(gè)落實(shí)”。一是落實(shí)扶貧責(zé)任。層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任狀，將目標(biāo)層層分解，責(zé)任級(jí)級(jí)壓實(shí)，任務(wù)落實(shí)到人，做到目標(biāo)明確、任務(wù)明確、責(zé)任明確。二是落實(shí)考核獎(jiǎng)懲。制定、健全和完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)“脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)管理考核辦法”，“駐村第一書(shū)記考核辦法”，“行業(yè)扶貧、定點(diǎn)扶貧考核辦法”等，實(shí)行細(xì)化量化的精準(zhǔn)考核，同時(shí)，創(chuàng)新舉措，推行脫貧攻堅(jiān)評(píng)比通報(bào)、雙月約談、限期整改、黃牌警告等約束性制度，推動(dòng)日常工作落實(shí)。三是落實(shí)調(diào)研督導(dǎo)。今年三月份，撫州市決定用一個(gè)月時(shí)間，整合部門(mén)單位力量，從市縣兩級(jí)單位抽調(diào)176個(gè)工作組，其中市直單位負(fù)責(zé)69個(gè)貧困村，縣直單位負(fù)責(zé)107個(gè)非貧困村，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為抓手，以底數(shù)清情況明、措施硬施策準(zhǔn)為依托，全面開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)調(diào)研督導(dǎo)工作，查找工作差距，分析問(wèn)題原因，提出主攻方向，以點(diǎn)帶面，總結(jié)提高，為撫州市脫貧目標(biāo)科學(xué)決策提供依據(jù)。

5.架設(shè)“高壓線”，做到“三個(gè)推進(jìn)”。一是推進(jìn)開(kāi)展“廉潔扶貧”行動(dòng)。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育以及省市巡視巡察問(wèn)題整改，進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，繼續(xù)在全市扶貧系統(tǒng)深入開(kāi)展“廉潔扶貧行動(dòng)”，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目資金專款專用制度，公告公示制度，招投標(biāo)制度，竣工驗(yàn)收制度。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從申報(bào)、立項(xiàng)、審批、資金撥付到實(shí)施、驗(yàn)收的全程監(jiān)管。二是推進(jìn)專項(xiàng)督查巡查工作。根據(jù)《撫州市脫貧攻堅(jiān)督查巡查工作辦法》，認(rèn)真組織開(kāi)展好專項(xiàng)督查巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正在落實(shí)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)方面存在的失職瀆職，不作為、假作為、慢作為，貪占挪用扶貧資金，違規(guī)安排扶貧項(xiàng)目的行為。三是推進(jìn)規(guī)范資金項(xiàng)目管理。我們聯(lián)合財(cái)政部門(mén)，開(kāi)展全市扶貧資金項(xiàng)目管理大排查，研究解決扶貧資金滯留和資金整合難題；進(jìn)一步健全和完善扶貧資金項(xiàng)目管理制度，從源頭上堵塞資金項(xiàng)目監(jiān)管漏洞，預(yù)防財(cái)政扶貧資金“跑冒滴漏”，提高扶貧資金使用績(jī)效。

■責(zé)任編輯：于龍廣