鄭小明

根據(jù)省辦領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)的“習(xí)近平總書記在中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神及全國扶貧辦主任座談會(huì)精神”，結(jié)合上饒工作實(shí)際，著重圍繞三點(diǎn)下功夫，談點(diǎn)個(gè)人認(rèn)識(shí)。

一、在精準(zhǔn)上下功夫

按照省委省政府確定的2018年貧困縣、貧困村、貧困戶要全部退出的決策要求，今明兩年是脫貧攻堅(jiān)的主攻年。而要真正做到讓建檔立卡貧困群眾“兩不愁、三保障”，關(guān)鍵是要做到識(shí)別精準(zhǔn)、幫扶精準(zhǔn)、管理精準(zhǔn)、退出精準(zhǔn)。一是作為我們扶貧業(yè)務(wù)部門，要按照動(dòng)態(tài)管理的要求，進(jìn)一步把建檔立卡扶貧對(duì)象信息搞準(zhǔn)，該進(jìn)的進(jìn)，該出的出。二是要切實(shí)壓實(shí)鄉(xiāng)村干部責(zé)任，尤其是村一級(jí)干部的責(zé)任。村一級(jí)干部對(duì)身邊貧困戶的情況清清楚楚，了如指掌，只要他們真正重視起來了，工作到位了，那么無論是動(dòng)態(tài)調(diào)整，還是具體幫扶，直至脫貧退出，自始至終，都能體現(xiàn)精準(zhǔn)這兩個(gè)字。三是要配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)扶貧工作人員。目前，上饒市四個(gè)脫貧攻堅(jiān)縣扶貧機(jī)構(gòu)相對(duì)比較健全，但非重點(diǎn)縣還沒有完全到位，下步，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，確保全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有扶貧工作站，要有分管領(lǐng)導(dǎo)和具體辦事人員，每個(gè)行政村也要明確一名扶貧專干專門從事扶貧工作，同時(shí)，還要加大對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧專干的培訓(xùn)力度。只有從上至下，把機(jī)構(gòu)健全了，把責(zé)任落實(shí)了，形成了齊抓共管的脫貧攻堅(jiān)工作氛圍，才能做到真正的精準(zhǔn)。

二、在落實(shí)上下功夫

落實(shí)是關(guān)鍵，現(xiàn)在政策、標(biāo)準(zhǔn)、途徑都非常清楚，關(guān)鍵就是如何落實(shí)的問題。我認(rèn)為還是要按照專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧三位一體的大扶貧格局來落實(shí)、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作。一是扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)扶貧。除了要認(rèn)真抓好產(chǎn)業(yè)、易地扶貧搬遷、村莊整治、雨露計(jì)劃等四大專項(xiàng)扶貧外，還要根據(jù)各地不同的自然條件、資源稟賦，積極探索新型業(yè)態(tài)的扶貧方式，如光伏扶貧，上饒市在今年6月省光伏電價(jià)調(diào)整之前，第一期258兆瓦就可成功建設(shè)完成，將惠及5萬多建檔立卡貧困戶使其年增收入3000元以上。另外，上饒市還依托山清水秀、旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展民宿、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目，共爭(zhēng)取了126個(gè)村被確定為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村。二是扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)扶貧。關(guān)鍵是要緊盯省委、省政府提出的十大扶貧工程中的有關(guān)牽頭部門，促使各項(xiàng)政策尤其是“三保障”方面的政策真正落地，惠及建檔立卡貧困群眾。在基本醫(yī)療保障方面，分析上饒市貧困狀況，因病致貧的貧困人口約占48%左右，因此，我們要把實(shí)施健康扶貧工程作為行業(yè)扶貧的重中之重，積極構(gòu)建起新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、大病救助等醫(yī)療保障的四道防線，目前上饒市各縣（市、區(qū)）健康扶貧工程實(shí)施方案已經(jīng)制定出臺(tái)，下步關(guān)鍵是要抓好督促指導(dǎo)，使這項(xiàng)政策抓實(shí)落地；在義務(wù)教育保障方面，既要保證建檔立卡貧困戶子女不輟學(xué)，同時(shí)也要加大對(duì)貧困在校生的補(bǔ)助力度，確保應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)；在基本住房保障方面，進(jìn)一步加大農(nóng)村危舊房改造力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)建檔立卡貧困戶的危舊房改造全覆蓋。三是扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)扶貧。一方面，積極搭建扶貧慈善活動(dòng)平臺(tái)，動(dòng)員全社會(huì)力量投入到脫貧攻堅(jiān)中去，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)各界、愛心人士為貧困村和貧困戶捐款捐物，捐資助學(xué)，扶貧濟(jì)困，幫助發(fā)展公益事業(yè)。另一方面，要著力抓好結(jié)對(duì)幫扶工作，要加強(qiáng)對(duì)全市2183名“第一書記”的日常指導(dǎo)和管理，堅(jiān)持每年度都要對(duì)市、縣直單位結(jié)對(duì)幫扶工作進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)，并以市委、市政府名義召開高規(guī)格的表彰總結(jié)大會(huì)，表揚(yáng)先進(jìn)，批評(píng)后進(jìn)，促進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶工作深入開展。

三、在可持續(xù)上下功夫

一是抓好已脫貧的貧困村、貧困戶的鞏固提高工作，要按照退出政策保持不變的原則，繼續(xù)對(duì)已退出的扶貧對(duì)象落實(shí)好幫扶政策，確保扶貧投入和工作力度不減，對(duì)脫貧還不是穩(wěn)定的對(duì)象進(jìn)一步加大幫扶力度，切實(shí)鞏固脫貧成果。二是在具體幫扶工作中，加大產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧等這類造血式扶貧方式的力度，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)作為“精準(zhǔn)扶貧”、“精準(zhǔn)脫貧”最有力的抓手，因人制宜、因戶施法，幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定增收。

■責(zé)任編輯：于龍廣