■文／朱雅蘭 圖／喬通

“多繳多得，長繳多得”如何解？

■文／朱雅蘭 圖／喬通

機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革，對于“身在此山中”的體制內(nèi)工作人員來說，最切身的感受莫過于，過去不繳養(yǎng)老保險費(fèi)，現(xiàn)在工資里的一部分要拿出來繳費(fèi)了；過去是單位發(fā)放養(yǎng)老金，現(xiàn)在改為社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)養(yǎng)老金了。在職時的繳費(fèi)和退休后的待遇到底有什么關(guān)系呢，今天社?！皶圆┦俊本蛶е蠹胰ヮI(lǐng)略一下“廬山真面目”。

老王：機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險繳費(fèi)和待遇究竟如何掛鉤呢？

社?！皶圆┦俊保宏P(guān)于繳費(fèi)和待遇的關(guān)系，在《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》（國發(fā)〔2015〕2號）中是有明確規(guī)定的。改革的基本原則中第一條：“公平與效率相結(jié)合。既體現(xiàn)國民收入再分配更加公平的要求，又體現(xiàn)工作人員之間貢獻(xiàn)大小差別，建立待遇與繳費(fèi)掛鉤機(jī)制，‘多繳多得、長繳多得’，提高單位和職工參保繳費(fèi)的積極性”。

老王：“多繳”真的可以“多得”嗎？

社?！皶圆┦俊保骸度肆Y源社會保障部 財政部關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險改革的決定〉的通知》(人社部發(fā)〔2015〕28號)中，明確了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革待遇計發(fā)的新辦法：基本養(yǎng)老金+職業(yè)年金。

職業(yè)年金是完全根據(jù)職業(yè)年金繳費(fèi)經(jīng)過投資運(yùn)營后的累積金額計發(fā)待遇的，對于同時參保繳費(fèi)、同時領(lǐng)取待遇的人員而言，在同等的市場條件下，自然是“多繳多得”的。

基本養(yǎng)老金包括3項，即：基礎(chǔ)養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。其中，過渡性養(yǎng)老金體現(xiàn)了在新舊制度并軌的交替時期，考慮到退休“中人”在改革前的職業(yè)生涯中，因沒有政策渠道而沒參加養(yǎng)老保險，采取的補(bǔ)償性辦法，與本人的職務(wù)職級、視同繳費(fèi)年限有關(guān)，與本人的參保繳費(fèi)無關(guān)。個人賬戶養(yǎng)老金最為直接地體現(xiàn)了繳費(fèi)與待遇掛鉤的機(jī)制，退休時本人基本養(yǎng)老金個人賬戶累計儲存額直接決定了個人賬戶養(yǎng)老金的多少。

需要著重解釋的是基礎(chǔ)養(yǎng)老金的

本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)=（視同繳費(fèi)指數(shù)×視同繳費(fèi)年限+實際繳費(fèi)指數(shù)×實際繳費(fèi)年限）÷繳費(fèi)年限。視同繳費(fèi)年限+實際繳費(fèi)年限=繳費(fèi)年限；實際平均繳費(fèi)指數(shù)=（Xn/Cn-1+Xn-1/ Cn-2+……+X2016/C2015+X2015/C2014+X2014/ C2013）/N實繳；Xn、Xn-1、…X2014為參保人員退休當(dāng)年至2014年相應(yīng)年度本人各月繳費(fèi)工資基數(shù)之和，Cn-1、Cn-2、… C2013為參保人員退休上一年至2013年相應(yīng)年度當(dāng)?shù)卦趰徛毠つ昶骄べY；N實繳為參保人員實際繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的年限。

假設(shè)同時退休的老趙和老錢，在同一養(yǎng)老保險統(tǒng)籌區(qū)，視同和實際繳費(fèi)年限、退休時職務(wù)職級都相同，老趙每個月繳費(fèi)比老錢多，影響本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)的唯一因素即為實際繳費(fèi)指數(shù)。實際繳費(fèi)指數(shù)公式看起來非常復(fù)雜，由算法?；A(chǔ)養(yǎng)老金屬于社會統(tǒng)籌的范疇，是國民收入再分配的體現(xiàn)。國發(fā)〔2015〕2號文件規(guī)定，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿一年發(fā)給1%。在人社部發(fā)〔2015〕28號文件中，“翻譯”成為數(shù)學(xué)公式化的“語言”即為“基礎(chǔ)養(yǎng)老金=退休時當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY×（1+本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)）÷2×繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）×1%”。對于同時退休的兩個人來說，在這個公式中只有兩個變量，一是繳費(fèi)年限，二是本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)。數(shù)學(xué)語言“翻譯”成書面語言，即參保人員歷年繳費(fèi)與上年度崗平工資之比的平均值。老趙繳費(fèi)比老錢多，自然是老趙的實際平均繳費(fèi)指數(shù)大，老趙的本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)比老錢大，那么社會統(tǒng)籌出的這部分基礎(chǔ)養(yǎng)老金，老趙比老錢多。

老王：那“長繳”如何“多得”呢？

社?！皶圆┦俊保哼@個邏輯其實更加明顯，在之前的解釋中也有簡單提及。首先，職業(yè)年金、個人賬戶養(yǎng)老金這種單純依靠賬戶積累（職業(yè)年金還有投資運(yùn)營盈虧）來發(fā)放待遇的項目，繳費(fèi)時間越長，積累的越多，待遇越多；其次，在基礎(chǔ)養(yǎng)老金計算公式中，我剛剛沒有解釋的第一個變量就是繳費(fèi)年限，這就意味著參保人員每多繳1年多發(fā)給1%，直接貫徹了“長繳多得”的原則。

老王：可是對于“中人”和“新人”而言，二者都要繳費(fèi)，但“中人”卻比“新人”多了一筆過渡性養(yǎng)老金，這不會造成待遇上的差別嗎？

社?！皶圆┦俊保呵懊嬉呀?jīng)提到，過渡性養(yǎng)老金是一種制度補(bǔ)償機(jī)制。過渡性養(yǎng)老金=退休時當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY×本人視同繳費(fèi)指數(shù)×視同繳費(fèi)年限×過渡系數(shù)。在這個公式中，視同繳費(fèi)指數(shù)和過渡系數(shù)均為政策性參數(shù)，上年度的崗平工資也與個人情況無關(guān)，唯一具有個性化的變量是視同繳費(fèi)年限。在總繳費(fèi)年限一定的前提下，實際繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限是負(fù)相關(guān)的關(guān)系，實際繳費(fèi)年限越多，視同繳費(fèi)年限越少，過渡性養(yǎng)老金自然越少。

假設(shè)繳費(fèi)年限同為30年、退休時職務(wù)職級相同的退休人員老孫和老李，老孫2004年10月參加工作，視同繳費(fèi)年限為10年，實際繳費(fèi)年限20年；老李2013年10月參加工作，視同繳費(fèi)年限1年，實際繳費(fèi)年限29年。兩人退休時間相差9年，這期間崗平工資的變動會通過退休待遇調(diào)整機(jī)制來調(diào)節(jié)，那么，老孫的過渡性養(yǎng)老金比老李高，個人賬戶養(yǎng)老金比老李低，所以二者在待遇上是平衡的。

2014年10月以后參加工作的“新人”，基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金，這個新辦法與“中人”的新辦法在制度上是統(tǒng)一的，在視同繳費(fèi)年限等于零的情況下，過渡性養(yǎng)老金自然就沒有了。也就是說，等到改革后參加工作的人退休時，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險從老辦法向新制度的改革過渡就徹底完成了?！?/p>

（統(tǒng)籌：人社部中央國家機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險管理中心待遇核定處）