文 當(dāng)代貴州全媒體記者 袁紹陽(yáng)

甕安：千年古邑耀黔中

文 當(dāng)代貴州全媒體記者 袁紹陽(yáng)

在追與趕的發(fā)展實(shí)踐中，甕安人始終堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，實(shí)現(xiàn)綠色跨越。

甕安，被周總理譽(yù)為“偉大轉(zhuǎn)折的前夜”的猴場(chǎng)會(huì)議在此召開(kāi)，此次會(huì)議為中國(guó)革命的勝利立下殊功。

甕安，曾發(fā)生過(guò)“甕安事件”牽動(dòng)著中央、省、州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部的心，時(shí)刻提醒黨員干部永遠(yuǎn)奔赴在為人民服務(wù)的路上。

而今，甕安不僅是一座流淌著紅色血液的紅色之城，也是一座鳳凰涅槃后的現(xiàn)代之城。

隨著馬場(chǎng)坪、道真、江口、貴陽(yáng)四條至甕安的高速公路建成通車(chē)，甕安縣成了“黔中大十字”。借此東風(fēng)，甕安正群策群力地打造黔中區(qū)域次中心城市。

黔中腹地，甕安崛起！

發(fā)展：在追與趕中實(shí)現(xiàn)跨越

這是來(lái)之不易的成就：甕安縣第十一次黨代會(huì)以來(lái)，先后榮獲全國(guó)文化先進(jìn)縣、全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣、中國(guó)生態(tài)魅力縣、國(guó)家衛(wèi)生縣等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，群眾安全感連續(xù)4年排名全省第一方陣，甕安“5531”社會(huì)治理的經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)得以推廣。

這是一組值得稱(chēng)道的數(shù)據(jù)：2016年，甕安實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值115.03億元，財(cái)政總收入21.35億元，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資124.85億元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入26464元、9198元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測(cè)評(píng)名列全省縣域第一方陣第11位。

然而，值得稱(chēng)道的成績(jī)還不止這些。

2016年，在決策層的引領(lǐng)下，甕安開(kāi)展了一場(chǎng)主題為“追與趕”的深刻變革：

——成功舉辦2016（甕安）第九屆國(guó)際精細(xì)磷化工技術(shù)交流大會(huì)，全國(guó)磷產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家委員會(huì)在甕安成立，為打造“磷人家園”奠定了良好基礎(chǔ)；

——獲批省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，成功舉辦2016甕安電子商務(wù)高峰論壇，建成農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站58個(gè)，行政村覆蓋率60%，“四通一達(dá)”快遞在全縣13鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送率100%；

——猴場(chǎng)文旅融合型、建中茶旅休閑型、珠藏商貿(mào)集散型、平定營(yíng)生態(tài)田園型等一批山地特色小城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)，建中果水村獲貴州十佳美麗鄉(xiāng)村“最具商業(yè)價(jià)值鄉(xiāng)村”、猴場(chǎng)下司社區(qū)獲“推薦旅游目的地”。2016年接待游客406.96萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入35.7億元，同比增長(zhǎng)59%；

——實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值34.59億元，同比增長(zhǎng)1.74%。成為“都勻毛尖茶核心基地、珍稀名貴茶優(yōu)質(zhì)產(chǎn)地”，成功創(chuàng)建“歐標(biāo)茶”品牌，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)歐盟、日本等國(guó)家和地區(qū)；

——新增營(yíng)造林面積5.68萬(wàn)畝，治理水土流失面積16平方公里，森林覆蓋率53.36%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率100%，萬(wàn)元GDP能耗控制在5.7%以?xún)?nèi)。

在追與趕的發(fā)展實(shí)踐中，甕安人始終堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，實(shí)現(xiàn)綠色跨越。

紅色甕安正在追與趕中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，在開(kāi)拓奮進(jìn)中不斷蛻變，在打造黔中區(qū)域次中心城市的路上大步向前。圖為甕安縣城新貌。（龍緒波/攝）

扶貧：合力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

處在黔中北部溶丘洼地高原區(qū)的甕安，山地多、耕地少，46個(gè)貧困村、6.05萬(wàn)貧困人口是最大的“硬骨頭”。

如何突破地域限制，減少脫貧人口，是甕安決策層不遺余力要解決的主要問(wèn)題。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)施策是甕安在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中始終遵循的準(zhǔn)則。

2015年12月30日，一場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)行動(dòng)誓師大會(huì)表達(dá)的不僅是甕安堅(jiān)決向扶貧宣戰(zhàn)的決心，更是表明紅色甕安將再次掀起一場(chǎng)讓群眾生活發(fā)生翻天覆地的變化。與之前不同的是，這次甕安人民要革的是絕對(duì)貧困的“命”。

戰(zhàn)略定，急行軍。

甕安繪制作戰(zhàn)圖，出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)省委省政府“1+10”文件精神堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》《甕安縣2016年脫貧攻堅(jiān)“退出片區(qū)縣”工作實(shí)施方案》等系列配套文件。

2016年以來(lái)，甕安共開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧建檔立卡進(jìn)村入戶(hù)和領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪2.5萬(wàn)人次，共完成46個(gè)貧困村17638戶(hù)6.05萬(wàn)貧困人口識(shí)別和認(rèn)定。經(jīng)縣、鄉(xiāng)自查評(píng)估，貧困人口識(shí)別精準(zhǔn)率達(dá)100%，貧困人口退出精準(zhǔn)率達(dá)100%。

配強(qiáng)攻堅(jiān)隊(duì)。派出82支410人的駐村工作隊(duì)伍，安排97個(gè)縣直部門(mén)對(duì)全縣所有的行政村進(jìn)行包保，由副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)任隊(duì)長(zhǎng)、包保幫扶單位主要領(lǐng)導(dǎo)為副隊(duì)長(zhǎng)，駐村工作隊(duì)員及結(jié)對(duì)幫扶單位工作人員為隊(duì)員的脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)隊(duì)，進(jìn)村入戶(hù)幫助群眾理清發(fā)展思路和解決存在的突出問(wèn)題。

易地搬遷挪窮窩。將“易地扶貧搬遷”作為精準(zhǔn)扶貧的突破口，采取“三策”疊加、“三房”融合、“三?！便暯?、“三權(quán)”同步、“三創(chuàng)”協(xié)同、“三變”推進(jìn)”6條措施，打消搬遷對(duì)象搬與不搬的“顧慮”，解除基本生活保障的“憂慮”，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的“遠(yuǎn)慮”。

“十二五”時(shí)期，甕安縣先后完成了玉山、銀盞、珠藏、猴場(chǎng)、江界河等鎮(zhèn)共7個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)，成功安置1589戶(hù)6804人。2016年，實(shí)施移民搬遷1262戶(hù)5351人。

如何保障搬遷群眾的就業(yè)？返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園就是甕安使出的大招。

在甕安，每個(gè)月憑自己的勞動(dòng)在返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園領(lǐng)到2000元以上工資的貧困戶(hù)數(shù)以千計(jì)。2016年列入脫貧的27360人中，新增貧困勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)5027人，新增貧困勞動(dòng)力人數(shù)比例達(dá)到35.3%。

2016年，甕安減少農(nóng)村貧困人口2.73萬(wàn)人，超額完成建檔立卡貧困人口減貧任務(wù)，貧困發(fā)生率下降到2.86%以?xún)?nèi)、46個(gè)貧困村出列，全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)95%，實(shí)現(xiàn)退出滇桂黔石漠化片區(qū)縣目標(biāo)。

當(dāng)前，甕安正掀起新一輪脫貧攻堅(jiān)熱潮。

2016年3月7日至8日，黔南州委常委、甕安縣委書(shū)記張文強(qiáng)利用兩天時(shí)間，深入包保的珠藏鎮(zhèn)蹲點(diǎn)調(diào)研，重點(diǎn)走訪了肉兔養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖戶(hù)、貧困群眾和村干部，對(duì)珠藏鎮(zhèn)“脫貧攻堅(jiān)?春季攻勢(shì)”行動(dòng)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)。

與此同時(shí)，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)黃桂林也率隊(duì)到銀盞鎮(zhèn)開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)?春季攻勢(shì)”大回訪，并與貧困戶(hù)一對(duì)一交流，共同謀劃脫貧計(jì)劃，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，尋找脫貧致富出路。

甕安大地，精準(zhǔn)扶貧正精準(zhǔn)落地。

未來(lái)：奮力攻堅(jiān)決勝全面小康

當(dāng)前，滿載著“十二五”時(shí)期累累碩果的甕安，正在“四個(gè)全面”“五大發(fā)展理念”的指引下，凝心聚力決戰(zhàn)小康。

藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。

“歷史是不斷向前的，要達(dá)到理想的彼岸，就要沿著我們確定的道路不斷前進(jìn)?！痹诩o(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利80周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記如是說(shuō)。

2017年，甕安正著力推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，走著新的長(zhǎng)征路，制定一個(gè)個(gè)“小目標(biāo)”：

——狠抓工業(yè)強(qiáng)縣，全力打造全國(guó)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值52億元、工業(yè)總產(chǎn)值250 億元；

——狠抓新型城鎮(zhèn)化，積極支持猴場(chǎng)鎮(zhèn)申報(bào)全國(guó)特色小城鎮(zhèn)，珠藏鎮(zhèn)申報(bào)州級(jí)示范小城鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境水平新提升，打造精品型村莊和提升型村莊建設(shè)各5個(gè)以上；

——狠抓民生改善，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率99%以上，基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率96.8%以上，落實(shí)全面放開(kāi)二孩政策，確保符合政策生育率91%以上；

——狠抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)文旅融合發(fā)展，繼續(xù)爭(zhēng)當(dāng)省級(jí)電子商務(wù)示范縣，完成電子商務(wù)交易額8億元、網(wǎng)絡(luò)零售額2億元，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上；

——狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)茶葉、辣椒等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和肉兔養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值36.5億元、農(nóng)業(yè)增加值20億元以上；

——狠抓生態(tài)建設(shè)，確保森林覆蓋率60%以上，50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，鄉(xiāng)村生活垃圾無(wú)公害處理率60%以上，全面推行縣鄉(xiāng)村“河長(zhǎng)制”；

——狠抓改革創(chuàng)新，實(shí)施三年融資滾動(dòng)計(jì)劃，全年融資30億元以上,力爭(zhēng)引進(jìn)項(xiàng)目30個(gè)、簽約資金280億元以上，引進(jìn)省內(nèi)外到位資金195億元以上。 （責(zé)任編輯/查方云）