本刊評論員

當(dāng)代聲音 · 治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略——貴州答卷

開放是民族地區(qū)跨越發(fā)展的關(guān)鍵

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貴州是多民族聚居省份，民族自治地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，對全省如期全面建成小康社會意義重大。省委書記、省人大常委會主任陳敏爾指出，“黔南州要揚長避短，把區(qū)位交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢，強化與相鄰地區(qū)的合作發(fā)展，搶占西南內(nèi)陸開放合作制高點，拓展發(fā)展空間”。不止黔南州，在黔東南州和黔西南州規(guī)劃藍圖中，開放發(fā)展都是重中之重，是實現(xiàn)“跨越式發(fā)展”的關(guān)鍵舉措。

得益于民族區(qū)域自治制度的有力支持和改革開放戰(zhàn)略的不斷深入，省十一次黨代會以來，黔南、黔東南、黔西南三個自治州你追我趕、快速發(fā)展：黔南州經(jīng)濟總量在全國30個自治州排位從2011年的第9位上升到2016年的第5位，GDP突破千億元；黔東南州經(jīng)濟增速保持了高于本州歷史最好水平、高于全省平均水平、高于全國30個自治州的平均水平，2011年至2016年年均增速位居全省第1位；黔西南州地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14.5%，“十三五”開局之年增速全省第一。

開放發(fā)展是關(guān)鍵，激活了民族自治地方的深厚潛力。持續(xù)融入改革開放大趨勢，與外界保持廣泛溝通、深度交流，沉寂山水間的文化、生態(tài)資源，轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣呷罕娚a(chǎn)生活水平的智慧力量，轉(zhuǎn)變?yōu)閳F結(jié)進步、持續(xù)發(fā)展的財富動力，在思想觀念、決策思路、戰(zhàn)略舉措等方面與時代進步同軌。

旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級凸顯了開放發(fā)展的力量。近年來，黔南、黔東南、黔西南對人文、自然資源進行了卓有成效的保護性開發(fā)，極大提升了區(qū)域知名度，有效促進了旅游業(yè)繁榮發(fā)展，極大改善了民生，生動闡釋了開放發(fā)展的“關(guān)鍵涵義”。

去年，省委常委會要求黔南“發(fā)揚大射電創(chuàng)新精神，唱響好花紅民族絢歌，奮力打造民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū)”，黔東南“用好民族文化和生態(tài)環(huán)境兩個寶貝，打造國內(nèi)外知名民族文化旅游目的地”，黔西南“念好山字經(jīng)，打好特色牌，奮力打造民族特色山地經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū)”。這種定位清晰的戰(zhàn)略謀劃，為民族地區(qū)指明了今后很長一段時期的發(fā)展方向與目標。

只有開放，才能整合、激活資源能量推動“創(chuàng)新發(fā)展”；只有開放，才能讓更多人認識“深閨之美”，實現(xiàn)“國內(nèi)外知名”目標；只有開放，才能在更高層面、更大范圍展示“民族特色”。

對黔南而言，開放發(fā)展首先是抓好與貴陽貴安的開放合作，加快推進雙龍臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，推進環(huán)貴陽鄰貴安經(jīng)濟帶建設(shè)，融入貴陽、貴安保稅區(qū)等開放平臺。其次是與凱里合作發(fā)展，實現(xiàn)都勻凱里“同城化”，書寫出民族地區(qū)融合發(fā)展“雙城記”。再次是面向“兩廣”，融入高鐵經(jīng)濟帶和珠江—西江經(jīng)濟帶，在“一帶一路”倡議中把握機遇。

黔東南提出“打造貴州對海開放‘橋頭堡’，構(gòu)建具有競爭優(yōu)勢的對外開放體系”， 著力構(gòu)建南下開放、對海開放新格局。這種框架包含了“推動凱里海關(guān)、綜合保稅區(qū)、無水港建設(shè)，創(chuàng)造條件建設(shè)國際旅游機場”等開放平臺構(gòu)想，以及培育外向型企業(yè)、競爭性開放主體和營造良好營商環(huán)境等產(chǎn)業(yè)和政策導(dǎo)向。黔東南正在向“國內(nèi)外知名”的開放發(fā)展目標堅實邁進。

立足區(qū)位優(yōu)勢，黔西南州提出積極參與全省內(nèi)陸開放經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，主動融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、珠江—西江經(jīng)濟帶和東南亞經(jīng)濟圈，加強與長三角、珠三角的戰(zhàn)略合作，力爭建成義龍國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，爭創(chuàng)黔西南國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)。這些規(guī)劃、舉措將進一步做優(yōu)對外開放平臺，營造良好投資環(huán)境，形成別具一格的黔西南“萬峰引力”，從更深層次、更大范圍聚集并釋放山地特色經(jīng)濟發(fā)展活力。

貧困面廣、貧困程度深、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，是貴州大部分地區(qū)面臨的共同難題，在三個民族自治州，脫貧攻堅的任務(wù)更為繁重。但是民族文化絢麗多姿、生態(tài)環(huán)境清新秀美等資源優(yōu)勢，為民族自治地方積聚起厚實的發(fā)展?jié)摿?。隨著交通、信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善、整體知識文化水平的逐步提升，開放發(fā)展的氛圍、氣勢將越來越活躍、有力，民族地區(qū)各項事業(yè)已呈現(xiàn)深厚強勁的勃勃生機。

（執(zhí)筆：岳 振 責(zé)任編輯/李 筑）