朱強(qiáng)+李志堅(jiān)+張志文

摘 要：基層黨建工作是黨自身建設(shè)的重要工作之一，加強(qiáng)基層黨建工作是保障推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的必然要求。如何適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)普洱煙草發(fā)展提出了新的要求，如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與黨的建設(shè)深度融合，爭(zhēng)創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨的新作為是普洱煙草實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)新課題。本文將以云南省煙草公司普洱市公司為例，首先闡述普洱煙草在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的背景和黨建工作現(xiàn)狀，其次分析目前推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸過(guò)程中不容忽視的問(wèn)題，最后就如何將全面從嚴(yán)治黨向基層延伸提出措施建議，使基層黨建工作更加具有統(tǒng)領(lǐng)性、全局性。

關(guān)鍵詞：煙草；全面從嚴(yán)治黨；基層黨組織；新作為

煙草企業(yè)作為壟斷行業(yè)，具有鮮明的政治屬性，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的全面建成小康社會(huì)的重要力量。在云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，煙草企業(yè)具有舉足輕重的地位，尤其在云南少數(shù)邊遠(yuǎn)山區(qū)，煙葉種植是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富、財(cái)政增收、企業(yè)增效的重要支柱。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，不僅是國(guó)有企業(yè)政治責(zé)任，也是政治優(yōu)勢(shì)。下面就圍繞如何推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸做分析并提出一些建議，以促進(jìn)普洱煙草做優(yōu)做強(qiáng)。

1 普洱煙草從嚴(yán)治黨的歷史沿革及現(xiàn)狀

1.1 普洱煙草發(fā)展背景及黨建工作狀況

1992年普洱煙草成立，烤煙產(chǎn)業(yè)曾一度處于緩慢發(fā)展階段。2004年云南煙草工商分設(shè)，普洱煙草實(shí)施了一系列深化改革舉措，為烤煙產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2008年，普洱被列為新煙區(qū)重點(diǎn)州市之一，在43.1萬(wàn)擔(dān)產(chǎn)量基礎(chǔ)上，從2009年起，以每年新增20萬(wàn)擔(dān)以上的“普洱速度”，2011年成功跨入全國(guó)百萬(wàn)擔(dān)大煙區(qū)行列，成為全國(guó)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)重要基地。2016年末轄10個(gè)縣（區(qū)）級(jí)煙草專賣局（分公司），共有800余名職工。在2008年至2010年跨越式發(fā)展的過(guò)程中，人員大量擴(kuò)招聘用，管轄地域的迅速拓展，加上煙草企業(yè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)的繁重，在管黨治黨、黨風(fēng)廉潔建設(shè)上，不同程度地存在著“重業(yè)務(wù)、輕黨建”，“黨建與經(jīng)營(yíng)‘兩張皮”的現(xiàn)象。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國(guó)有企業(yè)黨建工作，各地各企業(yè)對(duì)國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)更加深刻，黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)肩負(fù)的管黨治黨責(zé)任更加明確，全面從嚴(yán)治黨在國(guó)有企業(yè)沒(méi)有特殊、沒(méi)有例外形成共識(shí)，抓黨建強(qiáng)黨建的良好氛圍正在形成，國(guó)企黨建工作不斷取得新進(jìn)展新成效。

2015年，經(jīng)上級(jí)批復(fù)同意普洱煙草撤銷黨組成立黨委。黨委成立后，結(jié)合新形勢(shì)下黨建工作任務(wù)和特點(diǎn)，從黨的基本組織制度、組織工作制度等6個(gè)方面制定了20個(gè)相關(guān)工作制度，對(duì)黨組織機(jī)構(gòu)、職能、職責(zé)等進(jìn)行統(tǒng)一定位，進(jìn)一步加強(qiáng)普洱煙草黨組織建設(shè)，全面落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，為普洱煙草各級(jí)黨組織加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨建工作的提供依據(jù)。

2 推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨在在基層黨組織中不容忽視的困難和問(wèn)題

2.1 客觀方面

（1）人員素質(zhì)

在普洱煙草公司，大專及以下學(xué)歷260余人，占黨員總數(shù)61.75%?；鶎狱h組織中，黨員普遍受綜合教育水平偏低，業(yè)務(wù)能力、學(xué)習(xí)能力落后于當(dāng)前要求，組織開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)方式方法欠缺。

（2）年齡結(jié)構(gòu)

多年來(lái)，普洱煙草對(duì)基層黨組織黨員老齡化問(wèn)題重視不夠；45歲及以上120余人，占黨員總?cè)藬?shù)30%，年齡結(jié)構(gòu)偏老齡化，老黨員比例偏大。

（3）環(huán)境因素

基層煙葉收購(gòu)站、基層專賣管理所作為煙草企業(yè)神經(jīng)末梢，駐地一般為縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），特別是云南少數(shù)邊遠(yuǎn)山區(qū)，縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）間隔距離較遠(yuǎn)，且路況不佳。在基層站（所），部分黨總支（黨支部）組織生活開(kāi)展不正常，黨員長(zhǎng)期得不到關(guān)心重視，思想易受到影響產(chǎn)生不作為、亂作為等問(wèn)題。

2.2 主觀方面

（1）思想重視不夠

從基層黨小組黨員自身來(lái)看，黨員年齡偏大、文化程度偏低，一直從事烤煙生產(chǎn)人員居多，這部分黨員思想保守，缺乏對(duì)接受教育的自覺(jué)性，很大程度上制約對(duì)政治理論學(xué)習(xí)和參與活動(dòng)的主動(dòng)性?；鶎诱荆ㄋ┬枰袚?dān)業(yè)務(wù)日常工作十分繁雜，除了按照節(jié)令開(kāi)展指導(dǎo)煙葉生產(chǎn)、收購(gòu)工作外，還承擔(dān)著部分卷煙銷售，打擊涉煙違法等工作，在繁重的工作壓力下，思想松懈，重業(yè)務(wù)，輕黨建比較突出。

（2）基層黨組織先鋒堡壘陣地作用不明顯

基層黨組織核心作用發(fā)揮不夠，黨建能力和方法不足，導(dǎo)致設(shè)立黨建組織，卻不重視黨建工作，不嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度安排黨的組織生活，上級(jí)黨組織的方針政策落不到實(shí)處?；鶎狱h建工作考評(píng)監(jiān)督機(jī)制不全，缺乏對(duì)黨建工作任務(wù)情況進(jìn)行客觀、公正、科學(xué)地量化考核，考核結(jié)果的運(yùn)用程度不高，對(duì)渙散黨組織未能達(dá)到找準(zhǔn)問(wèn)題，分析原因持續(xù)改進(jìn)的目的。

（3）輿論氛圍不足

基層黨組織接觸的宣傳媒介，主要以辦公自動(dòng)化系統(tǒng)公示、報(bào)刊雜志宣傳為主，針對(duì)性不強(qiáng)宣教效果不明顯。專題宣傳主要以警示教育、黨章黨規(guī)測(cè)試和征文等活動(dòng)為主，覆蓋面不廣，能引發(fā)員工共鳴的內(nèi)容較少。

3 煙草基層黨組織如何爭(zhēng)創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新作為

3.1 強(qiáng)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)

（1）優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置

健全黨的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，分層成立基層黨總支部、黨支部、黨小組?；鶎訜熑~收購(gòu)站點(diǎn)由于地域分割，由地域較為臨近的黨小組組成黨支部。

（2）搭建黨組織學(xué)習(xí)交流平臺(tái)

由于環(huán)境交通等客觀因素制約，基層黨組織學(xué)習(xí)資源有限、視野受限，為適應(yīng)現(xiàn)代化信息傳播，可通過(guò)即時(shí)通信媒介，建立黨建工作交流平臺(tái)，及時(shí)傳播傳達(dá)，搭建學(xué)習(xí)新平臺(tái)，為黨員學(xué)習(xí)、管理和材料報(bào)送提供便利，為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織提供有力保障。

（3）落實(shí)黨風(fēng)黨紀(jì)制度

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)黨紀(jì)制度，鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育的成果，做好“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”的工作，在教育、懲防、監(jiān)督機(jī)制中發(fā)揮好黨組織作用。