劉革

【摘要】由于環(huán)衛(wèi)部門(mén)車(chē)輛的特殊性，導(dǎo)致其管理和使用過(guò)程中呈現(xiàn)的問(wèn)題也比較特殊和復(fù)雜。本文從環(huán)衛(wèi)車(chē)輛的特殊性出發(fā)，結(jié)合企業(yè)工作實(shí)踐對(duì)環(huán)衛(wèi)車(chē)輛管理及使用中的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討和分析，并提出解決的思路和對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】環(huán)衛(wèi)車(chē)輛 管理使用 問(wèn)題及對(duì)策

隨著國(guó)家環(huán)境立法的不斷完善和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，以及人民群眾生活水平的不斷提高，環(huán)衛(wèi)工作與社會(huì)生產(chǎn)和大眾生活的關(guān)系越來(lái)越密切，環(huán)衛(wèi)工作的重要性也越來(lái)越突顯。如今這項(xiàng)工作漸已發(fā)展成為一項(xiàng)特殊的系統(tǒng)工程，而環(huán)衛(wèi)車(chē)輛的管理和使用則是這個(gè)系統(tǒng)中一個(gè)不可分割的重要環(huán)節(jié)。目前，環(huán)衛(wèi)企業(yè)使用的特種車(chē)輛一般包括鏟車(chē)、疏通車(chē)、高空作業(yè)車(chē)以及垃圾運(yùn)輸車(chē)等。這些車(chē)輛用途和功能各異，適用環(huán)境、工作范圍以及日常管理等都與普通車(chē)輛不同。由于種種原因，這些車(chē)輛在實(shí)際使用過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些較普通公務(wù)車(chē)輛不同的問(wèn)題和情況，并對(duì)工作正常開(kāi)展造成不利影響，應(yīng)該引起我們的重視。

大屯公司是中煤集團(tuán)旗下的二級(jí)子公司，地處江蘇沛縣。企業(yè)自身負(fù)責(zé)的環(huán)衛(wèi)工作范圍包括生活區(qū)、工業(yè)區(qū)和部分社會(huì)公共服務(wù)等區(qū)域，約有900平方公里的面積，涉及企業(yè)和部門(mén)二十余個(gè)，人口12萬(wàn)，建有自己的環(huán)衛(wèi)車(chē)隊(duì)，配有疏通車(chē)、高空作業(yè)車(chē)、垃圾車(chē)等20多臺(tái)特殊車(chē)輛。企業(yè)對(duì)如何管理和使用環(huán)衛(wèi)車(chē)輛有著多年的探討和實(shí)踐，并對(duì)解決當(dāng)中一些典型性或普遍性問(wèn)題形成了自己的視角分析和思路、對(duì)策。

一、環(huán)衛(wèi)車(chē)輛管理及使用中常見(jiàn)問(wèn)題的分析

問(wèn)題一：管理不專(zhuān)業(yè)。 基于機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、降本增效等原因，我們一度把環(huán)衛(wèi)車(chē)輛視同普通車(chē)輛，并置于企業(yè)管理公務(wù)用車(chē)的部門(mén)來(lái)管理。環(huán)衛(wèi)工作通常需要多種特殊車(chē)輛來(lái)協(xié)同作業(yè)，除了環(huán)衛(wèi)車(chē)輛本身就是特種作業(yè)車(chē)輛外，其整個(gè)作業(yè)流程也不同于一般公務(wù)車(chē)。所以，當(dāng)企業(yè)用公務(wù)車(chē)管理模式來(lái)管理環(huán)衛(wèi)用車(chē)時(shí)，其專(zhuān)業(yè)化管理方面的“短板”就非常突出，并引發(fā)一系列關(guān)聯(lián)問(wèn)題。除此之外，此類(lèi)問(wèn)題的另一個(gè)方面就是，管理環(huán)衛(wèi)車(chē)輛的部門(mén)也大多缺少專(zhuān)業(yè)化管理人員和專(zhuān)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。遇到復(fù)雜情況時(shí)，有關(guān)管理平臺(tái)不能及時(shí)為車(chē)輛提供有效的技術(shù)支撐。專(zhuān)業(yè)化管理水平低的背后，是精細(xì)化管理難以實(shí)現(xiàn)。

問(wèn)題二：制度不健全。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足，環(huán)衛(wèi)特種車(chē)輛管理制度不健全，制度內(nèi)容不能兼顧企業(yè)內(nèi)部管理需求和特點(diǎn)，以及國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)法規(guī)對(duì)環(huán)衛(wèi)特種車(chē)輛的法定要求。企業(yè)有制度規(guī)定，但規(guī)定的內(nèi)容比較粗，大多重形式，不重結(jié)果，不能與車(chē)輛具體使用情況對(duì)接，管理不閉環(huán)。紙面的制度不能化為員工具體的行為準(zhǔn)則。有的領(lǐng)導(dǎo)法律意識(shí)淡薄，落實(shí)國(guó)家對(duì)特種車(chē)輛管理規(guī)定不充分，車(chē)輛安全投入、人員安全培訓(xùn)、職業(yè)健康保護(hù)等工作不到位。制度上的漏洞必然造成職責(zé)不清，管理責(zé)任落實(shí)有“盲區(qū)”，部門(mén)之間也就會(huì)經(jīng)常發(fā)生相互推諉扯皮現(xiàn)象，造成安全風(fēng)險(xiǎn)增大，隱患增多，事故發(fā)生。

問(wèn)題三：操作技能差。企業(yè)不重視技術(shù)培訓(xùn)，環(huán)衛(wèi)車(chē)輛駕駛和維修人員操作技能差，當(dāng)車(chē)輛出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，不知道如何正確解決。環(huán)衛(wèi)車(chē)輛型號(hào)、規(guī)格、功能特殊，用途面廣，無(wú)論是車(chē)輛駕駛還是維保要求都比較高。比如：垃圾車(chē)基本都是在人員集中的生活區(qū)跑，安全駕駛技能要求高，而高處作業(yè)車(chē)的“穩(wěn)定性”要求高等，對(duì)駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)如果跟不上，必然會(huì)留下安全隱患。在環(huán)衛(wèi)車(chē)輛的維修技能培訓(xùn)方面，由于這類(lèi)培訓(xùn)通常周期比較長(zhǎng)，并且操作訓(xùn)練又苦、又臟，很多員工不愿意培訓(xùn)，不想學(xué)習(xí)，造成維修人才的“斷層”，隊(duì)伍整體操作技能水平不能滿(mǎn)足環(huán)衛(wèi)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)和特殊安全需要。

問(wèn)題四：維保不達(dá)標(biāo)。相關(guān)質(zhì)量體系不完善，車(chē)輛檢查、維修和保養(yǎng)工作不達(dá)標(biāo)，造成車(chē)輛不能正常運(yùn)行。環(huán)衛(wèi)工作的車(chē)輛一般都是數(shù)量少、用的多，滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行，很多車(chē)輛都要求定點(diǎn)、定時(shí)工作，否則輕者會(huì)影響居民生活，重者可能會(huì)讓企業(yè)挨罰，這方面最典型的就是垃圾車(chē)。另外一方面，車(chē)輛良好的運(yùn)行狀況也是安全駕駛的重要前提和保證。一些企業(yè)質(zhì)量管理體系有缺陷，對(duì)車(chē)輛的維修和保養(yǎng)比較隨意；普遍重車(chē)輛故障后處理，輕車(chē)輛使用前保養(yǎng)，車(chē)輛維修和保養(yǎng)工作考核不嚴(yán)格，對(duì)因此原因引發(fā)的事故責(zé)任追究不認(rèn)真，不能做到舉一反三，經(jīng)常造成工作被動(dòng)。

問(wèn)題五：風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控不到位。在環(huán)衛(wèi)車(chē)輛工作的某些特殊時(shí)段和某些特殊員工身上，因針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施不到位而發(fā)生安全事故。在農(nóng)忙時(shí)節(jié)、節(jié)假日、婚喪嫁娶等特殊時(shí)段，新員工，甚至還有一些老員工，由于家庭瑣事、身體健康、休息不好、鄰里矛盾、情緒波動(dòng)等原因，安全意識(shí)疏忽，疲勞駕駛，造成事故；有的新員工年輕氣盛，忽視交通制度和法規(guī)，因超速行車(chē)發(fā)生事故；有個(gè)別老司機(jī)自以為自己技術(shù)好，經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)自己過(guò)于自信，打規(guī)章制度“擦邊球”，遇到緊急情況時(shí)不能有效處理，造成事故。應(yīng)該說(shuō)，對(duì)造成這些事故的安全風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)都是有防范措施的，也都有風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，關(guān)鍵是不能持續(xù)有效執(zhí)行，不能化為自覺(jué)行動(dòng)，缺乏執(zhí)行的內(nèi)動(dòng)力，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控走形式。

二、解決環(huán)衛(wèi)車(chē)輛管理及使用中常見(jiàn)問(wèn)題的對(duì)策

對(duì)策一：以人為本，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體安全駕駛意識(shí)、操作技能和專(zhuān)業(yè)化管理水平。首先要制定系統(tǒng)的教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確目標(biāo)和機(jī)制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和人員。其次，制定與工作流程相配套的培訓(xùn)方式，把日常教育培訓(xùn)、集中專(zhuān)題培訓(xùn)和師帶徒培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，做到工作學(xué)習(xí)化。第三，對(duì)教育培訓(xùn)效果進(jìn)行定期評(píng)估和反饋，善于把培訓(xùn)內(nèi)容與工作問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，用培訓(xùn)來(lái)促進(jìn)問(wèn)題整改。最后，要堅(jiān)持表彰學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的員工，創(chuàng)立自己的培訓(xùn)品牌，培養(yǎng)技能大師，形成想學(xué)、比學(xué)和趕學(xué)的風(fēng)尚。

對(duì)策二：完善制度，明確責(zé)任，貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的考核。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓，針對(duì)環(huán)衛(wèi)車(chē)輛的特殊性和相關(guān)法規(guī)要求，修改和完善相關(guān)規(guī)章制度，并要注意制度規(guī)章的針對(duì)性和可操作性。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)宣傳欄、例會(huì)、微信平臺(tái)、QQ群途徑組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)每一個(gè)制度的內(nèi)容，相關(guān)負(fù)責(zé)人要把制度逐條對(duì)照給職工解釋清楚，要改變文件下發(fā)了就等于貫徹了的舊觀念。同時(shí)，對(duì)車(chē)輛的每一個(gè)管理節(jié)點(diǎn)都要明確責(zé)任人，建立考核臺(tái)賬，實(shí)行考核與績(jī)效掛鉤，適時(shí)公示考核結(jié)果。

對(duì)策三：規(guī)范維保，完善車(chē)輛維修保養(yǎng)質(zhì)量管理體系，確保車(chē)輛完好運(yùn)行。針對(duì)每一種環(huán)衛(wèi)車(chē)輛的使用特點(diǎn)，建立維保質(zhì)量考核指標(biāo)，實(shí)行故障率倒查考核法和車(chē)輛管理“包機(jī)制建立車(chē)輛全過(guò)程的運(yùn)行狀態(tài)記錄臺(tái)賬，定期組織車(chē)輛維保交流活動(dòng)，開(kāi)展相關(guān)車(chē)輛維保QC小組活動(dòng)，鼓勵(lì)員工小改小革和創(chuàng)造發(fā)明，在有條件的情況下，積極組織申報(bào)車(chē)輛維保方面的發(fā)明專(zhuān)利，不斷提升環(huán)衛(wèi)車(chē)輛維保的技術(shù)含量和品牌影響力。

對(duì)策四：加強(qiáng)防范，落實(shí)好安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施。首先要把風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的每一條辦法和規(guī)定給職工講明白，重要性和意義說(shuō)清楚；其次要規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控活動(dòng)組織，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，有專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬，有考核評(píng)價(jià)，全員參與，全過(guò)程實(shí)施。第三要針對(duì)特殊的人、特殊的事和在特殊時(shí)段，開(kāi)展專(zhuān)題風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控活動(dòng)，加強(qiáng)案例教育，開(kāi)展現(xiàn)身說(shuō)法，促進(jìn)自主保安。第四要?jiǎng)?chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控手段和形式，結(jié)合環(huán)衛(wèi)車(chē)輛的特殊性和交通安全事故的特點(diǎn)，有目的的開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)提示、安全警示、隱患排查和違章告誡等活動(dòng)，把安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作做全、做實(shí)。

三、結(jié)束語(yǔ)

環(huán)衛(wèi)車(chē)輛無(wú)論是使用時(shí)間、使用地點(diǎn)、使用方式還是維護(hù)保養(yǎng)等都與一般車(chē)輛不同，因而對(duì)其管理也應(yīng)該不同于一般車(chē)輛。筆者認(rèn)為設(shè)立專(zhuān)業(yè)的管理部門(mén)，明確職責(zé)；建立針對(duì)性的規(guī)章制度，落實(shí)責(zé)任；加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的培訓(xùn)，提高操作技能以及定期對(duì)車(chē)輛進(jìn)行檢查維修，保持車(chē)輛完好，杜絕車(chē)輛帶“病”作業(yè)是管理和使用好環(huán)衛(wèi)特殊車(chē)輛的主要手段。其中，對(duì)車(chē)輛作業(yè)可能遇到的安全風(fēng)險(xiǎn)提前進(jìn)行預(yù)控，堅(jiān)持實(shí)行“人、機(jī)、環(huán)”全面危險(xiǎn)源辨識(shí)，及時(shí)處理好每一個(gè)安全隱患是車(chē)輛安全行駛的關(guān)鍵。