姚軍

為深入貫徹《教育督導(dǎo)條例》等文件精神，進一步深化教育領(lǐng)域綜合改革，海淀區(qū)督導(dǎo)室在全國率先建立起學(xué)科總督學(xué)制度，通過組建學(xué)科（總）督學(xué)團隊，整體推進全區(qū)學(xué)科教學(xué)與學(xué)科發(fā)展，為深入推進區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展助力。

做好頂層設(shè)計，明確工作思路

為適應(yīng)“寬領(lǐng)域、深重心”的發(fā)展需要和專業(yè)性要求，依據(jù)區(qū)政府總體要求，海淀區(qū)政府教育督導(dǎo)室督學(xué)工作體系架構(gòu)實現(xiàn)“橫到邊，縱到底，網(wǎng)格化”的全覆蓋格局，即在規(guī)定動作中，掛牌責任督學(xué)工作范圍要涵蓋所有中小學(xué)校，在橫向上實現(xiàn)全覆蓋；而在區(qū)域自選動作上，學(xué)科督學(xué)要從縱向的角度，對全區(qū)中小學(xué)校國家課程落實、學(xué)科發(fā)展起到引領(lǐng)和督導(dǎo)作用。責任督學(xué)和學(xué)科督學(xué)工作相輔相成、互為補充，形成網(wǎng)格化的管理模式。

明晰學(xué)科督學(xué)的工作思路。通過對學(xué)段學(xué)科教學(xué)活動、過程和環(huán)節(jié)的隨機監(jiān)控、調(diào)研和抽查，以隨機課堂觀察、問卷訪談、實地考察、查閱文檔等為主要方式，監(jiān)督規(guī)范落實，加強引領(lǐng)指導(dǎo)。通過“四導(dǎo)”（引導(dǎo)——目標意識、疏導(dǎo)——解決問題、創(chuàng)導(dǎo)——反思改進、推導(dǎo)——行政通報）實踐，實現(xiàn)把握狀態(tài)、控制過程、反饋結(jié)果、咨詢決策目標。學(xué)科督學(xué)承擔起“領(lǐng)跑者、指導(dǎo)者、監(jiān)督者、協(xié)作者”重任的同時，定期向教育行政部門、教研部門和教師培訓(xùn)部門反饋一線教師課堂教學(xué)的即時信息，為區(qū)域教學(xué)工作整體提升建言獻策。

建立完善機制，提供制度保障

建立與完善工作制度、流程、評價標準和運行機制。在制度建設(shè)上，先后出臺《學(xué)科督學(xué)工作守則》《學(xué)科督學(xué)工作手冊》《XX學(xué)科課堂教學(xué)評議體系》《三級督學(xué)例會制》《學(xué)科督導(dǎo)工作流程》等一系列制度文件。在機制建設(shè)上，分別從學(xué)校層面、教研層面、政府和教委層面，明確了督導(dǎo)結(jié)果反饋的方式與途徑。建立起如會前學(xué)習(xí)機制、學(xué)科督導(dǎo)結(jié)果運行機制、團隊主題調(diào)研機制等相應(yīng)的機制。同時，結(jié)合2016年初區(qū)域布局調(diào)整（建立17個學(xué)區(qū)管理中心），在互為資源、追求多贏理念的指引下，搭建起督導(dǎo)室與學(xué)區(qū)之間的合作機制（如實施學(xué)期學(xué)科督導(dǎo)計劃通報制、學(xué)科督導(dǎo)資源共享協(xié)調(diào)機制、學(xué)科督導(dǎo)學(xué)區(qū)聯(lián)絡(luò)員制、因需重點幫扶機制等）。

依據(jù)《海淀區(qū)兼職督學(xué)聘任管理辦法》《關(guān)于建立海淀區(qū)學(xué)科總督學(xué)制度的實施意見（試行）》《北京市教育委員會印發(fā)北京市基礎(chǔ)教育部分學(xué)科教學(xué)改進意見的通知》等文件精神，與相關(guān)部門攜手，探索建構(gòu)學(xué)科督導(dǎo)標準與結(jié)構(gòu)框架。按照義務(wù)教育階段和高中教育階段學(xué)科教育體系，在國家課程中分類設(shè)置學(xué)科總督學(xué)。每個學(xué)段、學(xué)科設(shè)置學(xué)科總督學(xué)1名，學(xué)科督學(xué)若干。

建立學(xué)科總督學(xué)制度，涵蓋學(xué)科（總）督學(xué)的選聘條件、程序以及聘任周期，工作運行機制流程，學(xué)科總督學(xué)的工作職責及要求，學(xué)科（總）督學(xué)隊伍的管理要求等。從學(xué)科（總）督學(xué)團隊的運轉(zhuǎn)模式、操作方法，到學(xué)科人力資源統(tǒng)籌調(diào)配；從保障學(xué)科督導(dǎo)工作所需經(jīng)費支持，到工作績效的監(jiān)督和考核，構(gòu)建起學(xué)科督導(dǎo)工作的保障和考核機制。

此外，為更好履行學(xué)科督學(xué)職責，海淀區(qū)督導(dǎo)室還為每個學(xué)科督導(dǎo)團隊建立成長檔案盒，動態(tài)跟蹤記錄團隊工作成效；設(shè)定任務(wù)包，在學(xué)期末工作會上對各學(xué)科團隊進行部署；開學(xué)初在行政辦公網(wǎng)公布本學(xué)期學(xué)科督導(dǎo)團隊下校名單與督導(dǎo)流程，并實行“學(xué)科督導(dǎo)日”，便于學(xué)校安排課表；在總督學(xué)負責制下，明確要求團隊在每學(xué)期入校前，確定好具有本學(xué)段學(xué)科特點的“學(xué)科督導(dǎo)調(diào)研主題”，提高學(xué)科督導(dǎo)成效；開展因需督導(dǎo)和精準督導(dǎo)，結(jié)合區(qū)域教育布局調(diào)整難點、薄弱點和教育改革發(fā)展熱點（如中考新增學(xué)科），進行重點督導(dǎo)跟蹤和整改回訪等。

打造專業(yè)團隊，提升專業(yè)化水平

聘任學(xué)科（總）督學(xué)，組建小初高三個學(xué)段、38個不同學(xué)科的專業(yè)化學(xué)科（總）督學(xué)團隊。既要充分發(fā)揮學(xué)科督學(xué)的專業(yè)優(yōu)勢，面向基礎(chǔ)教育各個學(xué)段，以調(diào)研、聽評課等方式，實施一線常態(tài)跟進式督導(dǎo)，“督”執(zhí)行國家課程標準規(guī)范落實情況，“導(dǎo)”雙核（核心價值觀、核心素養(yǎng)）的課堂實施，加強課堂教學(xué)質(zhì)量診斷、專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，提高教師教學(xué)水平，推動學(xué)校相關(guān)學(xué)科建設(shè)；又要在整體調(diào)研基礎(chǔ)上，加強對學(xué)校國家課程課堂教學(xué)工作的過程監(jiān)督、指導(dǎo)與服務(wù)，為政府、教育行政等部門進行相關(guān)區(qū)域?qū)W科建設(shè)和教育政策決策提供參考依據(jù)。

目前，海淀區(qū)教育督導(dǎo)室已建立起三個學(xué)段的語文、物理、科學(xué)、英語、政治（品德）和兩個學(xué)段的生物、歷史、地理共24個學(xué)科督導(dǎo)團隊。在兩年的實踐中，學(xué)科（總）督學(xué)團隊先后經(jīng)歷了小規(guī)模試點、區(qū)域展開、學(xué)區(qū)試點、重點學(xué)區(qū)/學(xué)科/領(lǐng)域試點等探索，覆蓋了區(qū)域內(nèi)所有中學(xué)和小學(xué)。僅在2016年，就以團隊、小組、個體等方式，完成了1996節(jié)次的課堂觀摩課評價反饋，實施學(xué)科教學(xué)評估、指導(dǎo)、調(diào)研等相關(guān)工作，深受學(xué)校歡迎。

為了更好地打造學(xué)科（總）督學(xué)的團隊，我們不僅嚴把準入標準，而且建立激勵機制，明確“優(yōu)秀學(xué)科督學(xué)、優(yōu)秀學(xué)科總督學(xué)、優(yōu)秀學(xué)科督導(dǎo)團隊”的標準。此外，更在培訓(xùn)機制和方式上下工夫，如圍繞“學(xué)科核心素養(yǎng)”開展會前專題學(xué)習(xí)交流，建立學(xué)科動態(tài)跟蹤機制（如督學(xué)論壇、學(xué)科動態(tài)）、督學(xué)講堂（主管主任、科長、總督學(xué)、專兼職督學(xué)主講）、集中培訓(xùn)與個體自學(xué)相結(jié)合等。此外，又與國家教育行政學(xué)院、海淀教育黨校聯(lián)手，實施必修課、選修課學(xué)分制，為學(xué)科督學(xué)開通了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和現(xiàn)場教學(xué)課程，探索有效解決工學(xué)矛盾的方法。自主研發(fā)學(xué)科（總）督學(xué)培訓(xùn)大綱，著手進行《學(xué)科督學(xué)督導(dǎo)手冊》與《學(xué)科督導(dǎo)工作指南》的編制工作。

展望未來，海淀區(qū)學(xué)科督導(dǎo)的創(chuàng)新、探索之路仍然漫長，但我們將堅持不懈使其為區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供更大助力。