文/張琴

做好企業(yè)保密工作的幾點(diǎn)思考

文/張琴

隨著改革開(kāi)放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)育完善，煤炭企業(yè)的外部環(huán)境和內(nèi)部機(jī)制都發(fā)生了很大變化，現(xiàn)代化通信工具的大量應(yīng)用，傳輸方式的多樣化；從有形文件擴(kuò)展到無(wú)形的電磁信息；從鎖住文件、管好嘴巴擴(kuò)展到對(duì)整個(gè)信息系統(tǒng)綜合防護(hù)等，企業(yè)保密工作所面臨的形勢(shì)前所未有的艱巨。針對(duì)目前企業(yè)保密工作技術(shù)含量越來(lái)越高，難度越來(lái)越大的現(xiàn)狀，通過(guò)下發(fā)涉密人員調(diào)查摸底表、電話咨詢、座談等方式，多形式、多渠道開(kāi)展保密工作調(diào)研活動(dòng)，使保密工作始終充滿生機(jī)與活力，在企業(yè)改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定的大局中，充分發(fā)揮好服務(wù)和保障的作用。

一、企業(yè)保密工作存在的主要問(wèn)題和不足

1.對(duì)形勢(shì)變化認(rèn)識(shí)不足，保密意識(shí)不強(qiáng)

高新科技的迅猛發(fā)展，局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，給當(dāng)前企業(yè)保密工作帶來(lái)了許多新情況和新問(wèn)題。面對(duì)快速變化的形勢(shì)，涉密單位對(duì)保密工作抓得不緊不力，一些領(lǐng)導(dǎo)干部和涉密人員政治警覺(jué)性不高，“有密難?！薄盁o(wú)密可?！薄氨Ｃ軣o(wú)用”的思想還比較突出，保密教育也流于形式，不系統(tǒng)，不經(jīng)常，導(dǎo)致部分保密人員認(rèn)識(shí)不深刻，適應(yīng)不及時(shí)，保密意識(shí)沒(méi)有隨著形勢(shì)的變化而變化，從而出現(xiàn)了落后、弱化。

2.對(duì)相關(guān)知識(shí)了解不深，保密素質(zhì)不高

各涉密單位沒(méi)有專職的保密工作人員，設(shè)置涉密崗位人員也都沒(méi)有組織過(guò)專門(mén)的保密培訓(xùn)，對(duì)保密知識(shí)的了解，主要局限于基礎(chǔ)的東西，缺乏對(duì)系統(tǒng)的、深層次的保密知識(shí)和工作方式的了解。一般的保密工作人員對(duì)保密知識(shí)的了解和掌握深度不夠，知識(shí)面沒(méi)有隨著形勢(shì)的變化發(fā)展而豐富更新，因此造成新形勢(shì)下保密工作經(jīng)驗(yàn)和方法的欠缺，從而使基層保密工作陷入困境。

3.對(duì)保密規(guī)律把握不準(zhǔn)，保密方向不明

保密工作規(guī)律性是指那些從根本上影響到保密工作效能發(fā)揮的事物之間的內(nèi)在聯(lián)系，它既存在于宏觀的領(lǐng)域，比如關(guān)于保密工作在整個(gè)公司發(fā)展中所處的地位等；也存在于微觀的領(lǐng)域，比如保密工作應(yīng)當(dāng)遵循的控制知情范圍、控制接觸程度等管理原則。這些基本規(guī)律，有的已經(jīng)被我們所認(rèn)識(shí)，有的還有待于進(jìn)一步探索和研究。特別是在當(dāng)前，保密工作正由傳統(tǒng)的以依靠人的自覺(jué)性為主的管理模式向既依靠自覺(jué)性更依靠依法管理的模式轉(zhuǎn)變。在這種情況下，一些保密工作人員對(duì)保密規(guī)律性的認(rèn)識(shí)沒(méi)有隨之深化，對(duì)快速發(fā)展的新形勢(shì)出現(xiàn)了“不適應(yīng)”，從而導(dǎo)致了保密方向不明確。

二、深入做好新形勢(shì)下保密工作的對(duì)策和建議

1.體現(xiàn)時(shí)代性，把握企業(yè)保密工作新特點(diǎn)

認(rèn)真分析保密工作的新變化。從外部環(huán)境看，隨著企業(yè)多元化的發(fā)展，企業(yè)與企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，保密戰(zhàn)線上保密與竊密的斗爭(zhēng)十分尖銳。從企業(yè)內(nèi)部看，在經(jīng)濟(jì)全球化、企業(yè)市場(chǎng)化、工作信息化的大背景下，煤炭企業(yè)保密工作的環(huán)境和條件發(fā)生了深刻的變化。這就要求我們必須認(rèn)真分析煤炭企業(yè)保密工作在對(duì)象、領(lǐng)域、環(huán)境和手段上發(fā)生的深刻變化，認(rèn)清保密工作所面臨的前所未有的挑戰(zhàn)，從保密觀念、保密技術(shù)、保密制度等方面努力適應(yīng)新形勢(shì)、新變化。

充分認(rèn)識(shí)保密工作的新特點(diǎn)。①保密范圍擴(kuò)大化。保密工作增加了外部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科技、通信、辦公自動(dòng)化和計(jì)算機(jī)信息領(lǐng)域等，都已成為企業(yè)保密工作的重要組成部分。②保密管理法制化。隨著企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化企業(yè)管理，保密工作的管理體制、管理方式要與之相適應(yīng)，就必須由過(guò)去主要抓教育、靠自覺(jué)的粗放式管理方式，向法制化、制度化的精細(xì)管理模式科學(xué)化轉(zhuǎn)變。③保密技術(shù)科學(xué)化。高新技術(shù)的發(fā)展和辦公自動(dòng)化的普及，使企業(yè)秘密的運(yùn)行方式發(fā)生了很大的變化。④涉密人員流動(dòng)化。伴隨著企業(yè)改革改制步伐的加快和一系列鼓勵(lì)人才流動(dòng)政策的實(shí)施，涉密人員流動(dòng)日益頻繁，如何做到既不影響正常合理的人員流動(dòng)，又能確保人走密留難度相當(dāng)大。

積極研究保密工作的新思路。①要緊跟不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)。把保密工作擺上事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要位置，放到建立現(xiàn)代化企業(yè)的新環(huán)境中來(lái)思考，樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，體現(xiàn)時(shí)代性的特點(diǎn)。②要正確認(rèn)識(shí)和處理“?！迸c“放”的辯證關(guān)系。積極適應(yīng)保密工作范圍擴(kuò)大化的特點(diǎn)，做到定密準(zhǔn)確，轉(zhuǎn)變“保得越多越保險(xiǎn)”的觀念，使該保的密能保得住，該交流的能交流，充分發(fā)揮信息資源在企業(yè)發(fā)展中的作用。③要認(rèn)真研究新形勢(shì)下企業(yè)保密工作的規(guī)律。積極探索企業(yè)保密工作的新途徑和新方法，高度重視企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)保密防范能力建設(shè)和應(yīng)用中的保密管理，建立起科學(xué)規(guī)范、保障有力的保密工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)保密工作的法制化、規(guī)范化和科學(xué)化。

2.增強(qiáng)針對(duì)性，明確企業(yè)保密工作側(cè)重點(diǎn)

重點(diǎn)抓好涉密部門(mén)的管理。涉密部門(mén)是保密工作的主要對(duì)象，也是易于泄密的重要渠道。要通過(guò)建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，明確相應(yīng)的保密管理措施和相關(guān)處罰規(guī)定，將涉密部門(mén)、部位和重點(diǎn)涉密人員的管理納入制度化、規(guī)范化管理軌道。工作中，要制定完善文件檔案資料管理規(guī)定；計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)的使用管理規(guī)定；對(duì)外宣傳接待采訪規(guī)定；涉密區(qū)域和崗位保密規(guī)定；涉密會(huì)議活動(dòng)管理規(guī)定；涉密人員流動(dòng)管理規(guī)定等等。要依據(jù)這些規(guī)定實(shí)行崗位責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，有的放矢，積極防范，切實(shí)杜絕泄密現(xiàn)象發(fā)生。

重點(diǎn)抓好涉密人員的教育工作。一是要在教育對(duì)象上增強(qiáng)針對(duì)性。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)調(diào)多研究，做到重視和支持保密工作；對(duì)保密工作人員的教育要舉辦培訓(xùn)班，強(qiáng)調(diào)多培養(yǎng)，傳授新知識(shí)、新技術(shù)，提高防泄密、防竊密能力；對(duì)涉密單位部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部要采取廣泛教育的形式，強(qiáng)調(diào)多提醒，樹(shù)立“人人皆涉密”的思想。二是要在教育內(nèi)容上增強(qiáng)新穎性。把保密法律法規(guī)的宣傳和高新技術(shù)的學(xué)習(xí)作為重點(diǎn)內(nèi)容，使涉密人員增強(qiáng)保密意識(shí)，了解現(xiàn)代通訊設(shè)備、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)泄密的原理和預(yù)防措施。三是要在教育方式上增強(qiáng)靈活性。將保密學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，常規(guī)教育與隨機(jī)教育相結(jié)合，保密教育與涉密崗位相結(jié)合，不斷增強(qiáng)企業(yè)涉密人員做好新形勢(shì)下保密工作的責(zé)任感和信心。

重點(diǎn)抓好涉密網(wǎng)絡(luò)的安全。強(qiáng)化整體防范，準(zhǔn)確界定，從嚴(yán)控制涉密網(wǎng)，切實(shí)做好計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)審批、檢測(cè)等工作。認(rèn)真研究和規(guī)劃涉密網(wǎng)的技術(shù)防范問(wèn)題。規(guī)范管理機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)，督促企業(yè)涉密網(wǎng)絡(luò)的單位成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，選配具有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的人員充實(shí)到保密技術(shù)隊(duì)伍中來(lái)，不斷提升涉密網(wǎng)絡(luò)安全保密管理水平。

3.富于創(chuàng)造性，找準(zhǔn)企業(yè)保密工作切入點(diǎn)

在服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)工作上要有新舉措。在加強(qiáng)安全生產(chǎn)、技術(shù)領(lǐng)域等方面，保守企業(yè)秘密。保密部門(mén)要主動(dòng)參與，事先提出保密管理的意見(jiàn)和措施，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，加大直接監(jiān)督檢查力度，指導(dǎo)和幫助生產(chǎn)部門(mén)做好商業(yè)秘密的保護(hù)，為企業(yè)技術(shù)領(lǐng)域、安全生產(chǎn)提供全方位服務(wù)。在積極參與電子商務(wù)和信息化建設(shè)方面，保密部門(mén)要從信息安全的戰(zhàn)略高度，找準(zhǔn)自己的位置，各司其職，各負(fù)其責(zé)，在發(fā)展中求規(guī)范，以規(guī)范中促發(fā)展，把信息化建設(shè)的安全保密防范基礎(chǔ)打牢。

在保密工作管理方式上要有新突破。①要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)抓。要層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實(shí)履行職責(zé)，經(jīng)常分析單位保密工作的形勢(shì)，定期聽(tīng)取保密工作匯報(bào)，及時(shí)提出解決問(wèn)題的方法措施，并積極支持保密部門(mén)的工作。②要強(qiáng)化聯(lián)合，協(xié)調(diào)抓。保密工作要有全局觀念，既要按照“歸口管理”的原則做好業(yè)務(wù)分管的工作，又要樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想，相互配合，相互搭臺(tái)，通力協(xié)作。③要深入研究，跟蹤抓。在實(shí)際工作中，要邊實(shí)踐，邊總結(jié)，增強(qiáng)保密工作的計(jì)劃性和有效性，抓住影響全局的薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展攻關(guān)，在解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上下功夫，推動(dòng)保密工作向縱深發(fā)展。

在保密工作宣傳形式上要有新內(nèi)容。要堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”。一是保密教育與文化建設(shè)相合。大力加強(qiáng)文化建設(shè)，教育干部群眾忠于黨，熱愛(ài)本職工作，在廣大職工中形成一條無(wú)形的保密道德防線；二是保密教育與普法教育相結(jié)合。開(kāi)展《保密法》知識(shí)考試、保密知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，使干部職工知法、懂法、守法；三是保密教育與形勢(shì)教育相結(jié)合。定期通報(bào)國(guó)內(nèi)、國(guó)際保密工作方面的狀況，使廣大職工時(shí)刻保持危機(jī)感，繃緊保密這根弦；四是正、反兩方面的典型教育相結(jié)合，使職工自覺(jué)養(yǎng)成保密習(xí)慣，嚴(yán)格保守秘密，抵制泄密行為。結(jié)合泄密典型案件，吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使職工對(duì)保密工作的重要性有更清醒、更深刻的認(rèn)識(shí)。

面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，保密工作仍然任重而道遠(yuǎn)。我們唯有花大力氣，下硬功夫，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，改進(jìn)不足，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)做好新形勢(shì)下的保密工作，才能使保密工作在企業(yè)跨越式發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的保障作用。

（作者單位：山西長(zhǎng)平煤業(yè)有限責(zé)任公司）