文 李華山［云南省麗江市玉龍縣司法局］

厚植普法沃土 助力法治玉龍建設

文 李華山［云南省麗江市玉龍縣司法局］

普法講師團進學校向學生講解法律知識

云南省麗江市玉龍縣位于麗江市西部，是全國唯一的納西族自治縣。全縣幅員面積6392.6平方公里，轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個辦事處，103個村（居）民委員會，1250個村（居）民小組，總人口21.57萬人。境內有納西、白、傈僳、彝 、藏、普米等10個世居民族，其中納西族11.63萬人，占總人口的53.93%。

近年來，玉龍縣司法局緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，突出重點、創(chuàng)新方式、注重實效，創(chuàng)造性地開展普法宣傳工作。

一、創(chuàng)新普法方式，全面開展法治宣傳教育工作

2016年是實施“七五”普法規(guī)劃的開局之年，也是深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略部局，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念之年。按照全面依法治國的新要求，玉龍縣在認真總結“六五”普法工作基礎上，著力抓好“七五”普法規(guī)劃編制籌備工作，創(chuàng)新普法平臺，采取“五用”工作法即“用民族干部宣傳法治，用民族語言傳播法治，用民族文字詮釋法治，用民族節(jié)氣展示法治”，著力推動法治玉龍建設。一是精心謀劃，突出重點，全面落實普法工作任務?？h委宣傳部、縣司法局聯(lián)合起草下發(fā)了《玉龍縣2016年群眾法治文化活動工作方案》。按照中共玉龍縣委依法治縣領導小組辦公室的要求，縣普法辦起草了《中共玉龍縣委依法治縣領導小組法治宣傳教育專項組辦公室主要職責》《中共玉龍縣委依法治縣領導小組法治宣傳教育專項組工作規(guī)則的通知》等文件，成立了中共玉龍縣依法治縣領導小組法治宣傳教育專項辦公室和“七五”普法講師團，制定了《玉龍縣法治宣傳教育專項組組織普法講師團開展法治講座實施方案》，有效開展普法宣講活動，做到法治宣傳組織機構健全、成員單位明確、工作人員到位，并定期召開專項組工作會議，對所開展的工作加以總結和完善。二是結合玉龍縣工作重點，使用納西文字編印通俗易懂的各類法治宣傳資料，積極運用納西語言開展法治宣傳活動。編印了《森林防火法律法規(guī)知識宣傳手冊》《“兩違”整治管控建筑相關法律法規(guī)知識》，刻錄了《“兩違”整治管控建筑相關法律法規(guī)知識》音頻資料光碟。在村級“三委”換屆前，刻錄《中華人民共和國村民委員會選舉法》納西快板光碟、編印相關宣傳單。三是縣人大提出要求在創(chuàng)新普法方式方法上要注重以案釋法，為群眾創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。四是在縣國稅局開展了法治稅務基地創(chuàng)建活動，并由市、縣兩級對基地建設情況、組織保障、履行稅收職能、規(guī)范稅收執(zhí)法、優(yōu)化納稅服務、強化行政監(jiān)督、規(guī)范稅收服務流程等方面工作進行了檢查，提出了整改方案。五是加強普法管理指導工作。按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，組織各職能部門，在綜治宣傳月和安全生產月，利用“110”宣傳日、“三多節(jié)”、“當美空普”（納西語，意為“白沙廟會”）、“棒棒節(jié)”、“3·8”婦女節(jié)、“3·15”國際消費者權益日、“6·26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法日等節(jié)點，以“送法下鄉(xiāng)”的形式，開展了大規(guī)模的法律法規(guī)宣傳活動，并對各單位開展法治宣傳活動情況及時進行排查總結。六是聯(lián)合玉龍縣委黨校、政法委等部門組成普法講師團，以“法律進校園”的形式，用2016年4月份1個月的時間，深入到全縣農村學校，以上法治課、發(fā)放宣傳單、播放警示教育片、展示宣傳展板等方式，對中小學學生進行了《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》《中小學生日常行為規(guī)范》以及反邪教、拒毒品等方面的宣傳教育?；顒又邪l(fā)放了《麗江市青少年學法用法讀本》《反邪教警示教育青少年讀本》《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》等宣傳資料10000余份。七是積極開展“法律進機關”活動。以開展“兩學一做”學習活動為契機，普法講師團深入縣國土資源局、農業(yè)局、縣人大等單位，以舉辦專題講座、播放警示教育專題片等方式，對參加活動的黨員干部開展了“預防瀆職和職務犯罪”方面的宣傳活動。八是結合玉龍縣政法委組織的矛盾糾紛大排查大化解及群眾安全感滿意度調查活動，通過發(fā)放宣傳單、舉辦法治講座、解答法律咨詢、化解矛盾糾紛等方式向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）群眾進行了《人民調解法》《物權法》《組織法》《選舉法》等相關法律法規(guī)的宣傳，起到了很好的宣傳效果。九是各司法所圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府工作重點，有效開展了法治宣傳活動。各司法所在“三委”換屆期間，向村民們宣傳了《云南省村民委員會換屆選舉條例》《中華人民共和國村民委員會選舉法》等法律法規(guī)。

工作人員向群眾發(fā)放普法宣傳資料

建立和完善了人民調解員發(fā)揮好矛盾糾紛監(jiān)測員、人民陪審員、法律監(jiān)督員、法治宣傳員等“一員多用”機制，全力推進法律服務全覆蓋工作。整合現(xiàn)有的法律服務所，發(fā)展農村法律服務隊伍，建立農村法律顧問制度，設立農村法律服務公示牌，建設基層法律服務“三個一”工程，對成立的專業(yè)調委會和已創(chuàng)建的個人調解室進行科學的規(guī)范管理，按照民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作指標體系、考核標準、工作制度和工作措施，加強督導和管理使其得到進一步的鞏固和發(fā)展。

工作人員到黎明鄉(xiāng)云族希望小學開展普法宣傳

二、開展普法活動，推進法治宣傳教育工作落實

從2016年12月5日至13日，全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了不同形式的法律法規(guī)宣傳活動。各專項組成員單位的LED顯示屏，在宣傳周期間不斷持續(xù)滾動播放法治宣傳標語，同時各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，在玉龍縣開展了不同形式的普法宣傳活動，在全縣范圍內營造了良好的法治氛圍?？h司法局聯(lián)合縣委宣傳部及玉龍縣文體廣電局，在“12·4”國家憲法日期間，通過玉龍快訊、玉龍之窗、玉龍政法、麗江普法網、玉龍電視臺等媒體宣傳平臺，播放普法欄目、公益廣告、法治標語等，在全縣范圍內掀起學法高潮。

2016年12月14日，由中共玉龍縣委員會、玉龍縣人民政府、政協(xié)玉龍縣委員會、麗江市司法局主辦，中共玉龍縣委宣傳部、玉龍縣司法局承辦的2016年“12·4”國家憲法日、云南省法治宣傳周宣傳活動，在玉龍縣行政中心廣場隆重舉行，縣委四套班子領導，縣直各部門主要領導，22個法治專項組成員單位領導，政法部門干警，黃山鎮(zhèn)500名群眾代表，法治文藝演出演員50多人，共計1000余人參加了活動?；顒又虚_展了憲法宣誓活動，共有200余名領導和干警參加了活動；活動中圍繞《憲法》宣傳，以歌舞、快板、小品等形式進行了法治文藝匯演，如民歌對唱《憲法》、納西語快板《依法治國得民心》、納西小品《人民的好司法》、納西歌《把一切獻給黨》，將民族語言融入表演節(jié)目中，讓廣大群眾在寓教于樂中學法、知法、懂法；在演出臺的四周開展了以《憲法》宣傳為主的法律法規(guī)宣傳活動，縣委政法委、縣司法局、縣檢察院、縣法院、縣森林公安、縣交警大隊、玉龍律師事務所、縣民宗局等18個單位及部門設置了咨詢臺，懸掛了宣傳橫幅標語，向周邊群眾宣講了法律法規(guī)知識。通過開展以上活動，共發(fā)放《憲法》《人民調解法》《民族區(qū)域自治法規(guī)匯合集》《玉龍納西族自治縣管理條例》等相關法律法規(guī)資料共5000余份，現(xiàn)場解答法律咨詢80余人。此次活動規(guī)模宏大，氣氛熱烈，收到了很好的法治宣傳效果。

三、抓好“七五”規(guī)劃，繼續(xù)大力營造良好法治環(huán)境

深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，自覺運用習近平總書記全面依法治國的新思想、新觀點、新論斷、新要求指導法治建設和法治宣傳教育工作，在全社會形成尊法學法守法用法的濃厚氛圍。

“棒棒節(jié)”期間在街邊設立法律法規(guī)咨詢點，解答群眾法律咨詢

在民族節(jié)日期間深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展普法宣傳

全面深化多層次多領域依法治理水平。要進一步深化基層組織依法治理工作，深入開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動。繼續(xù)推進和規(guī)范鄉(xiāng)村（社區(qū)）法律顧問制度。要進一步加強部門、行業(yè)依法治理能力，開展“依法行政示范單位”“文明執(zhí)法示范窗口”“誠信守法企業(yè)”建設等特色鮮明的依法治理活動，提高社會治理法治化水平。要進一步加深多形式多層次的法治創(chuàng)建工作，重點抓好法治城市、法治縣（市、區(qū)）等創(chuàng)建活動，研究制定創(chuàng)建工作意見，加快推進考評指導標準和指標體系建設，推動創(chuàng)建工作科學化、規(guī)范化發(fā)展。

堅持法治教育與道德教育相結合。法安天下、德潤人心。要認真貫徹習近平總書記關于法治和德治的重要論述，更加重視發(fā)揮法律規(guī)范作用和道德教化作用。要大力弘揚社會主義核心價值觀，組織開展以培育和踐行社會主義核心價值觀為主題的法治宣傳教育活動，把核心價值觀教育融入法治建設全過程。要大力弘揚中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，把法治精神融入鄉(xiāng)規(guī)民約、家風家訓，積極發(fā)揮法治在解決道德領域突出問題中的作用，推進建立和完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為的懲戒機制。不斷加強社會主義法治文化建設，廣泛開展群眾法治文化活動，繁榮法治文化產品的創(chuàng)作生產，推廣法治文化精品，滿足人民日益增長的法治文化需求。

健全普法宣傳教育機制。推動落實國家機關“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，組織開展部門行業(yè)落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制經驗交流活動。推動建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，組織開展“以案釋法”優(yōu)秀案例選編工作。要堅持發(fā)揮普法依法治理領導小組辦公室的作用，切實履行好組織、協(xié)調、指導、檢查法治宣傳教育實施職責，不斷深化玉龍縣法治宣傳教育和依法治理工作，為法治玉龍建設注入持續(xù)動力。