于德清

核心提示：有了人工智能的幫助，未來(lái)行政效率的提升是肯定的。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)讓分享經(jīng)濟(jì)成為流行的生活方式，甚至讓市場(chǎng)做起了政府的事情。政府解決不好的自行車(chē)出行問(wèn)題，資本和市場(chǎng)卻從中發(fā)現(xiàn)了商機(jī)，并讓大眾愛(ài)上這樣一種出行方式。相對(duì)于共享單車(chē)給我們帶來(lái)的便捷，一個(gè)更有意思的話題是：隨著技術(shù)進(jìn)步，市場(chǎng)還能夠替政府干哪些事情？

尤其是，即將到來(lái)的人工智能時(shí)代，企業(yè)獨(dú)自解決或者和行政部門(mén)合力解決的事情越來(lái)越多，一場(chǎng)政務(wù)革命即將爆發(fā)。

2016年10月，杭州市政府公布了一項(xiàng)“瘋狂”的計(jì)劃：為這座擁有2200多年歷史的城市，安裝一個(gè)人工智能中樞——杭州城市數(shù)據(jù)大腦。

城市大腦的內(nèi)核采用的正是阿里云ET人工智能技術(shù)。這項(xiàng)人工智能技術(shù)，可以對(duì)整個(gè)城市進(jìn)行全局實(shí)時(shí)分析，自動(dòng)調(diào)配公共資源，修正城市運(yùn)行中的Bug，最終將進(jìn)化成為能夠治理城市的超級(jí)人工智能。在杭州蕭山區(qū)部分路段的初步試驗(yàn)中，城市大腦通過(guò)智能調(diào)節(jié)紅綠燈，車(chē)輛通行速度最高提升了11%。

如今，中國(guó)人工智能研究已進(jìn)入世界第一集團(tuán)，中國(guó)從事人工智能研究的科學(xué)家已經(jīng)占據(jù)世界半壁江山。據(jù)報(bào)道，在2015年全球頂尖期刊上發(fā)表的人工智能論文里，華人/中國(guó)人作者的比例達(dá)到了43%。2017年美國(guó)人工智能促進(jìn)協(xié)會(huì)（AAAI）年會(huì)，原定于一月底在新奧爾良舉行，但是，由于正好趕上中國(guó)春節(jié)，最后會(huì)議不得不延后一周舉行。在這個(gè)會(huì)議上提交的論文，中美兩國(guó)最終被接受的論文幾乎一樣多。

現(xiàn)在，地方政府與掌握人工智能技術(shù)企業(yè)的合作，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了大眾的想象。除了智慧交通，在城市信用體系建設(shè)、供水乃至醫(yī)保結(jié)算等領(lǐng)域，人工智能技術(shù)已經(jīng)深度介入，并開(kāi)始積累數(shù)據(jù)，進(jìn)行深度挖掘。

在這方面，美國(guó)政府也看得很清楚，而且早早就開(kāi)始動(dòng)手。2009年12月，美國(guó)政府公布以“透明性”、“公眾參與”、“官民合作”為三大核心的“開(kāi)放政府指令”，其核心內(nèi)容就是，政府向社會(huì)公開(kāi)數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)社會(huì)參與，通過(guò)政府與企業(yè)的合作，提升行政效率。

這些年來(lái)，美國(guó)政府已經(jīng)將大數(shù)據(jù)挖掘，往前推進(jìn)了很多。2013年5月9日，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署行政命令《政府信息的默認(rèn)形式就是開(kāi)放且機(jī)器可讀》，把數(shù)據(jù)開(kāi)放上升到了法規(guī)層面。政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放的好處，就是為社會(huì)各種人工智能技術(shù)參與社會(huì)治理，提供了基礎(chǔ)。這幾年來(lái)，美國(guó)涌現(xiàn)出了各種基于政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放而開(kāi)發(fā)的應(yīng)用，從災(zāi)情預(yù)警、災(zāi)情評(píng)估，到智能公共交通定價(jià)等等。

在人工智能時(shí)代，企業(yè)和社會(huì)能做的肯定會(huì)更多。有一天，我們可能不需要等到每個(gè)季度或者年初，才獲得國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)的GDP數(shù)據(jù)公報(bào)，而是可以實(shí)時(shí)分析、查看今天這個(gè)國(guó)家又創(chuàng)造了多少GDP，有多少資金投入了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，又有多少資金參與制造了樓市泡沫。甚至，一個(gè)社會(huì)的疾控系統(tǒng)，也可能會(huì)發(fā)生革命性的改變。

人工智能會(huì)不會(huì)讓更多的公務(wù)員下崗？這個(gè)問(wèn)題的答案是可能的。但是，人工智能帶給社會(huì)的不只是替代人工，畢竟很多工作機(jī)器代替不了。人工智能的另一個(gè)妙用是，政府可以據(jù)此決策，讓行政更有效率，優(yōu)化配置行政資源。比如，一個(gè)城市有了智慧交通，不需要那么多交警了?？墒?，如果這個(gè)城市的大腦發(fā)現(xiàn)，某個(gè)城區(qū)的犯罪率較高，那么，公安部門(mén)就可以把過(guò)剩的交警，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)之后，派駐到犯罪率較高的社區(qū)去做治安警。

至于說(shuō)，人工智能究竟會(huì)掀起一場(chǎng)怎樣的政務(wù)革命，我們現(xiàn)在也只能管中窺豹。但可以肯定的是，這將是一幅富有無(wú)限想象空間的圖景。（支點(diǎn)雜志2017年5月刊）