于溯

仲春時(shí)節(jié)，八閩大地綠意拂面，風(fēng)光無限。踏著春天的腳步，3月28日至31日，全國人大常委會副委員長、民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪率領(lǐng)民進(jìn)中央調(diào)研組，赴福建省開展為期四天的年度重點(diǎn)考察調(diào)研（大調(diào)研）。

制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。當(dāng)前，中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展的任務(wù)緊迫而艱巨。圍繞制造業(yè)的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題很多，這次大調(diào)研，民進(jìn)中央把目光聚焦在了“職業(yè)教育改革助推制造業(yè)發(fā)展”上。

選好調(diào)研切口 聚焦改革難題

民進(jìn)中央以助推中國先進(jìn)制造業(yè)為切入點(diǎn)，希望通過此次大調(diào)研，就促進(jìn)職業(yè)教育的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革真正與產(chǎn)業(yè)改革融為一體、更加契合制造業(yè)發(fā)展的需要提出相關(guān)建議。

現(xiàn)階段，補(bǔ)齊“制造2025”與制造強(qiáng)國的巨大技能人才缺口時(shí)間極為緊迫；補(bǔ)齊歷史欠賬，幫助數(shù)以億計(jì)底層就業(yè)人員提升技能水平和職業(yè)能力，有助于破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、打破階層固化，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定；實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的職業(yè)教育要配套走出去?？梢哉f，推動(dòng)職業(yè)教育先行，既有重大戰(zhàn)略意義，又有現(xiàn)實(shí)緊迫性。

教育是民進(jìn)的主要界別之一，多年來，民進(jìn)一直關(guān)注著職業(yè)教育改革，有一定的積累。去年以來，民進(jìn)中央為“大調(diào)研”做了一系列準(zhǔn)備工作，先后赴廣西、云南、河南等多地進(jìn)行調(diào)研，收集了大量資料。今年3月開始，圍繞主題密集召開了3場專題務(wù)虛會，通過多角度、全方位分析，為“大調(diào)研”選好切入點(diǎn)、找準(zhǔn)真問題進(jìn)一步做好準(zhǔn)備。

選擇福建作為調(diào)研地，是因?yàn)檫@里是中國近代職業(yè)教育的發(fā)軔地，是我國制造業(yè)重鎮(zhèn)、改革前沿、“一帶一路”的核心區(qū)；福建制造業(yè)、職業(yè)教育所處的發(fā)展階段，在中國具有典型性。中共福建省委、省政府高度重視職業(yè)教育，在職業(yè)教育改革助推制造業(yè)發(fā)展方面積極探索，取得了不少經(jīng)驗(yàn)。

調(diào)研組由嚴(yán)雋琪帶隊(duì)，全國政協(xié)常委、民進(jìn)中央常務(wù)副主席蔡達(dá)峰，全國政協(xié)副秘書長、民進(jìn)中央副主席朱永新，全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央秘書長高友東隨行，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、教育部、人社部等相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)，以及民進(jìn)中央教育委員會主任張志勇，民進(jìn)中央社會和法制委員會主任貢森，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所所長楊進(jìn)，機(jī)械工業(yè)教育發(fā)展中心主任陳曉明等專家學(xué)者參加了調(diào)研。中央電視臺、新華社、人民日報(bào)福建分社等媒體記者全程隨行。

深入基層一線 掌握一手資料

輪胎動(dòng)平衡、汽車仿真軟件、車輛檢修、基礎(chǔ)技能……學(xué)生們在最新款的寶馬汽車上眼疾手快地操作著。這是在福建工業(yè)學(xué)校與寶馬集團(tuán)共同設(shè)立的BEST培訓(xùn)基地內(nèi)的場景?！拔覀兓夭扇〉聡碾p元培養(yǎng)模式，由學(xué)校和企業(yè)共同完成教學(xué)，目標(biāo)就是培養(yǎng)與世界接軌的金藍(lán)領(lǐng)”，負(fù)責(zé)人介紹，畢業(yè)學(xué)生將獲得寶馬頒發(fā)的技術(shù)等級證書，全球通用，就業(yè)前景較好?！皩W(xué)生到企業(yè)后能否直接上手？”“現(xiàn)在學(xué)習(xí)所用的設(shè)備是否是最新的？”“到企業(yè)實(shí)習(xí)有補(bǔ)貼么？”“雙師型教師收入是否比普通教師收入高一些？”調(diào)研組專家不停發(fā)問，認(rèn)真了解情況。

在東南（福建）汽車工業(yè)有限公司的總裝線上，機(jī)械手上下翻飛，傳送鏈條穿梭不停，噴涂、沖壓、組裝、檢測，一派熱火朝天的場景。嚴(yán)雋琪與生產(chǎn)線上的“90后”工人王全亮交談，“在這里工作怎么樣？”“我在老家云南上了技術(shù)學(xué)校，畢業(yè)后定點(diǎn)來到東南汽車工作，現(xiàn)在工作很開心，對工資也很滿意?！蓖跞粱卮稹！盀楦玫赝七M(jìn)職業(yè)教育、培養(yǎng)技能型人才，東南汽車與各合作學(xué)校共同制定教學(xué)方案，先后設(shè)計(jì)了生產(chǎn)工藝、質(zhì)量管理、生產(chǎn)管理、汽車技術(shù)研發(fā)，新能源汽車等30多門汽車專業(yè)課程?！睎|南汽車有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

現(xiàn)代職業(yè)教育體系怎樣完善？產(chǎn)學(xué)融合、校企合作的瓶頸如何打通？帶著問題、深入基層，每到一處，調(diào)研組都努力掌握真實(shí)可靠的第一手材料，為形成報(bào)送國家有關(guān)方面的建議做準(zhǔn)備。

在為期3天半的行程中，調(diào)研組先后實(shí)地考察了4所示范性職業(yè)院校和4家代表性企業(yè)，召開了3場座談會，相關(guān)學(xué)校和企業(yè)在會上介紹了情況、反映問題和提出建議。調(diào)研過程中通過與各級領(lǐng)導(dǎo)、一線同志進(jìn)行交流、探討，豐富了對職業(yè)教育的認(rèn)識，深化了對職業(yè)教育與制造業(yè)發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向 問診發(fā)展痼疾

調(diào)研組把發(fā)現(xiàn)問題、剖析問題、解決問題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不走過場、直面問題， 在突出實(shí)效上下足功夫。

調(diào)研過程中，福建省真重視、勇?lián)?dāng)、重創(chuàng)新的作風(fēng)給調(diào)研組留下深刻印象。調(diào)研組認(rèn)為，福建高度重視職業(yè)教育助推制造業(yè)發(fā)展，在構(gòu)建強(qiáng)有力的職教統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、打造“親制造業(yè)產(chǎn)業(yè)”的專業(yè)群、搭建人才成長立交橋、校企合作協(xié)同育人等方面探索出了諸多經(jīng)驗(yàn)。

在肯定了福建省的有益探索后，調(diào)研組還為福建省職業(yè)教育的發(fā)展量身提出了意見建議。調(diào)研組指出，近年來，福建同樣面臨技工荒，技能型人才匱乏成為制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的軟肋。

“目前我們的職業(yè)教育改革集中于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而勞動(dòng)密集型企業(yè)同樣需要人才?！?/p>

“目前，職業(yè)教育與企業(yè)需求脫節(jié)的現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。應(yīng)通過龍頭企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會、推行職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)作?！?/p>

通過精準(zhǔn)對接促進(jìn)產(chǎn)教融合、探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的價(jià)值點(diǎn)與人才提升的價(jià)值點(diǎn)結(jié)合途徑、教育費(fèi)附加支出應(yīng)向職教傾斜……調(diào)研中，一個(gè)個(gè)問題得以明晰，一條條建議不斷涌現(xiàn)。

調(diào)研組認(rèn)為，探索校企合作、產(chǎn)教融合的有效實(shí)現(xiàn)形式，應(yīng)是職業(yè)教育發(fā)展的重要方向。建議為校企合作“松綁”；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)辦學(xué)、行業(yè)組織辦學(xué)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦學(xué)，支持企業(yè)與高校合作舉辦新型職校；發(fā)揮行業(yè)組織、工會的作用；推行全覆蓋的企業(yè)質(zhì)量提升工程；發(fā)揮國有企業(yè)示范引領(lǐng)作用。

調(diào)研組指出，要源源不斷地培養(yǎng)高端技術(shù)人才，必須真正提高職業(yè)教育的吸引力，切實(shí)提高技術(shù)工人待遇，營造全社會重視技能和技能型人才的氛圍。

“從企業(yè)到地方，對職業(yè)教育改革助推制造業(yè)發(fā)展都有著真正的需求。”嚴(yán)雋琪指出，“民進(jìn)將會以問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步聚焦產(chǎn)業(yè)和職教‘兩張皮、通過提高教育質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量來提升職業(yè)教育吸引力、職前教育和職后教育關(guān)系等問題，通過推動(dòng)綜合改革，實(shí)實(shí)在在解決其中一些問題”。

在閩期間，中共福建省委書記尤權(quán)、省長于偉國到駐地會見調(diào)研組一行；雷春美、劉群英、張帆、鄭新聰、嚴(yán)可仕等福建省市領(lǐng)導(dǎo)分別陪同了調(diào)研。