陳立業(yè)

第十六屆香格里拉對話會上，有關(guān)國家政要先后登場，針對亞太地區(qū)安全形勢、所謂維護基于規(guī)則的地區(qū)秩序等發(fā)表看法。與此同時，香會主辦方倫敦國際戰(zhàn)略研究所發(fā)布了《2017亞太安全評估》。

幾場演講和《評估》要么直接點名，要么含沙射影，指稱中國造成亞太安全局勢惡化、挑戰(zhàn)地區(qū)和國際秩序，并反復鼓吹所謂“基于規(guī)則的秩序”、維護南海航行和飛越自由，反對改變南?！艾F(xiàn)狀”和“軍事化”、遵守南海仲裁案所謂裁決等陳詞濫調(diào)。這些內(nèi)容如此一致，就像提前對過表似的,不僅嚴重歪曲了中國對亞太地區(qū)和平與發(fā)展的實際作用和重要貢獻，也暴露出他們對中國影響力不斷上升和當前南海形勢不斷趨緩降溫的焦慮。

中國向來尊重和維護各國依據(jù)國際法在東海和南海享有的航行和飛越自由。實際上，東海和南海的航行自由和飛越自由從來就沒問題，將來也不應有任何問題。在航行和飛越自由問題上，中國有最大的關(guān)切，中國的貿(mào)易和進出口運輸主要有賴于東海和南海，中國周邊海洋的航行和飛越自由構(gòu)成了中國經(jīng)濟的生命線。坦率地講，東海和南海之所以會成為他們嘴中的“重要戰(zhàn)略通道”，正是因為中國經(jīng)濟的快速增長以及包括他們在內(nèi)的世界各地和中國日益密切的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。

個別域外大國放著大家長期使用和相對安全的常規(guī)航道不走，偏要搞所謂“航行自由行動”，并自我標榜為代表所謂“基于規(guī)則的秩序”。其實，它們既代表不了國際法，也代表不了地區(qū)規(guī)則。它們這種做法從根本上背離了《聯(lián)合國憲章》《聯(lián)合國海洋法公約》等國際法的宗旨和精神，是在以武力和脅迫手段推進自己對國際法的單方面理解和主張。由于眾所周知的原因，上世紀70年代以來，中國南沙群島40多個島礁陸續(xù)被非法侵占，如果要談恢復“現(xiàn)狀”，那么首先應該回到中國島礁未被侵占前的“現(xiàn)狀”，回到二戰(zhàn)以后中國政府依法收復被日本非法侵占的南海諸島的現(xiàn)狀。幾十年來，被侵占中國島礁的“現(xiàn)狀”不斷被改變，侵占者在上面大興土木，部署武備。有關(guān)國家那時候怎么不說要維護“現(xiàn)狀”呢？

中國在自己進駐的島礁上開展建設活動，有關(guān)國家就受不了了，一直聒噪到現(xiàn)在，并不斷發(fā)明各種說法指責中國。最近幾年最火的當屬“軍事化”和“去軍事化”兩個詞。他們先是指責中國搞“軍事化”，現(xiàn)在又要求中國“去軍事化”。可問題是，如果中方在自己的島礁上部署必要的國土防御措施要被冠以“軍事化”的話，那么世界第一軍事強國不斷加大在南海周邊的軍事存在，不斷派先進軍艦、機在南海耀武揚威，不斷與盟友在南海地區(qū)舉行針對性極強的大規(guī)模軍演，是不是強度、烈度更高的“軍事化”？“正人先正己”，它們指責中國在南海搞“軍事化”之前，是不是考慮自己先搞一下“去軍事化”，至少停止進一步“軍事化”南海？

至于南海仲裁案及其所謂裁決，那個臨時拼湊的所謂仲裁庭壓根兒沒有管轄權(quán)，其作出的所謂裁決非法無效，中國早已表明“不接受、不參與、不承認”的立場。以去年10月菲律賓新任總統(tǒng)杜特爾特成功訪華為標志，中菲關(guān)系實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。兩國元首就妥善處理包括仲裁案在內(nèi)的南海問題達成共識，那就是回到對話協(xié)商妥處分歧的正途。這受到中菲兩國人民和世界上愛好和平國家的普遍歡迎，卻急壞了個別域外國家。它們到處說所謂裁決具有拘束力，表現(xiàn)得比菲律賓還關(guān)心菲律賓的“利益”。聯(lián)想到它們長期以來對國際法“合則用、不合則棄”的實用主義態(tài)度，它們絕非是在捍衛(wèi)國際法，也絕非捍衛(wèi)菲律賓的“利益”，而是另有所圖——那就是以此牽制中國在南海的行動，并不斷挑撥地區(qū)國家關(guān)系。

實際上，一段時間以來，在中國和東盟國家的共同努力下，南海形勢不斷趨緩降溫，各方就妥善管控海上分歧、推進海上務實合作不斷達成重要共識。不久前，中國和東盟國家在貴陽就“南海行為準則”框架達成一致，中國和菲律賓還舉行了南海問題雙邊磋商機制第一次會議。這再次說明地區(qū)國家完全有信心、有智慧、有能力打造適合本地區(qū)的基于規(guī)則的秩序，維護好南海和平穩(wěn)定。南海當前的良好形勢來之不易，值得倍加珍惜。一些非南海問題當事方的國家在南海屢屢制造事端，不能不給人造成這樣一種印象，那就是它們不愿看到南海風平浪靜。

個別國家給中國貼上“強權(quán)即正義”的標簽，其實是自己“貪婪”“恐懼”心理的對外投射。還有少數(shù)國家既期待在對中國的合作中撈取實利，又極力鼓動美國對中國施加壓力，甚至刻意挑撥中美關(guān)系制造對立。當某國政要訪美期間炒作“中國威脅”時，美國領(lǐng)導人卻回應說，相信美中必能非常友好地相處下去，這對亞太地區(qū)所有國家、所有人都有好處。這表明美國顯然注意到了某些國家的險惡用心，不愿在對中國的關(guān)系上被其綁架。

中國從不否認美國對亞太的重要性，美國在二戰(zhàn)期間為亞太和平流過血，戰(zhàn)后為亞太發(fā)展作出過貢獻。中國領(lǐng)導人多次表示，寬廣的太平洋有足夠的空間容納中美兩個大國。中國無意在亞太排擠美國，尊重美國在亞太的傳統(tǒng)影響和現(xiàn)實利益，歡迎美國在亞太發(fā)揮建設性作用。同時，中國的領(lǐng)土主權(quán)、海洋權(quán)益和正當合理關(guān)切，也應得到美國和世界各國的尊重。合作是中美兩國唯一的正確選擇，地區(qū)國家都希望中美友好相處、積極合作，不希望因中美關(guān)系緊張甚至對抗而被迫在中美之間選邊站隊。美國領(lǐng)導人亦多次重申，美國堅定認為一個穩(wěn)定、繁榮、在國際事務中發(fā)揮更大影響的中國，符合包括美國在內(nèi)的國際社會的共同利益。事實證明，中美在亞太的共同利益遠大于分歧，亞太已成為中美合作互動最頻繁的地區(qū)，中美兩國各自的發(fā)展亦不會以對方的衰落為代價。

中國早就認識到，自身體量大、發(fā)展快，地區(qū)國家對中國的發(fā)展難免有所擔心。在對待地區(qū)國家的態(tài)度上，中國始終堅持與鄰為善、以鄰為伴，中國不是要吃掉小魚和蝦米的大魚，而是希望做引領(lǐng)地區(qū)振興和發(fā)展的大雁。以中國和東盟國家關(guān)系為例，中國作為非東盟國家第一個加入《東南亞友好合作條約》，第一個同東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，第一個同東盟商談自貿(mào)區(qū)。中國真心實意支持東盟共同體建設，尊重東盟在區(qū)域合作的中心地位。中國多次強調(diào)，在與東盟國家的交往中要少取多予，要給東盟國家的人民帶去實實在在的利益。

亞太地區(qū)是中國和地區(qū)其他國家的共同家園。中國和地區(qū)國家不回避存在的個別問題，但也不能坐視攪亂地區(qū)和平、穩(wěn)定和發(fā)展的圖謀得逞。中國過去幾十年為地區(qū)和平、穩(wěn)定和發(fā)展作出的貢獻有目共睹，其他國家對此應該給予公正的理解和評判，而不是抱守偏見成見，對中國的作用、行為進行“道德評判”，甚至惡意解讀、蓄意抹黑。今天的中國，秉持的目標是一心一意謀發(fā)展，并且是和平發(fā)展、互利共贏發(fā)展、與地區(qū)和世界一起發(fā)展。中國將和地區(qū)國家團結(jié)起來維護共同家園的和平安寧，也本著開放包容的態(tài)度歡迎一切國家為地區(qū)繁榮穩(wěn)定發(fā)揮建設性作用?！?/p>

（作者是中央軍委國際軍事合作辦公室綜合局副局長、大校）