本刊記者/姚炎中

打擊電信詐騙需有效落實(shí)實(shí)名制
——專(zhuān)訪全國(guó)人大代表、江西省瑞昌市公安局賽湖派出所教導(dǎo)員周俊軍

本刊記者/姚炎中

周俊軍接受本刊記者采訪

去年以來(lái)，大學(xué)生落入電信詐騙陷阱的事件頻發(fā)，其中一些產(chǎn)生了嚴(yán)重后果，引發(fā)全社會(huì)廣泛關(guān)注。如何有效預(yù)防和打擊電信詐騙犯罪，是相關(guān)部門(mén)必須盡快解決的問(wèn)題。全國(guó)人大代表周俊軍對(duì)此也非常關(guān)注。

值得一提的是，周俊軍是江西省瑞昌市公安局賽湖派出所教導(dǎo)員,曾獲得全國(guó)勞動(dòng)模范稱(chēng)號(hào)，他來(lái)自基層，深受當(dāng)?shù)乩习傩諓?ài)戴。

周俊軍指出，電信詐騙中不法分子實(shí)施詐騙的本質(zhì)步驟有兩個(gè)，一是利用電話(huà)或手機(jī)撥打詐騙電話(huà)或群發(fā)詐騙短信；二是要求受害人通過(guò)銀行賬戶(hù)轉(zhuǎn)賬，并通過(guò)銀行賬戶(hù)快速轉(zhuǎn)移資金。這兩個(gè)步驟往往是公安機(jī)關(guān)偵查案件的重要途徑。

就目前所有偵破的電信詐騙案件來(lái)看，基本是使用不記名的手機(jī)卡或銀行卡，或者冒用他人身份獲取的手機(jī)卡和銀行卡。

周俊軍分析認(rèn)為，全面、精準(zhǔn)地執(zhí)行電話(huà)與銀行賬戶(hù)實(shí)名制，是斬?cái)嘣p騙信息的傳播渠道與詐騙者收取轉(zhuǎn)移資金的治本之策。

周俊軍的分析也得到了印證。2016年9月23日，工信部等6部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》，特別是對(duì)金融機(jī)構(gòu)和電信企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制，對(duì)一證多卡進(jìn)行限制，以及預(yù)防信息泄漏和聯(lián)合打擊進(jìn)行了明確規(guī)定。

“但就目前的效果來(lái)看還不盡人意，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果，實(shí)名制的落實(shí)還存在一些問(wèn)題?！敝芸≤娬f(shuō)，“一是原來(lái)很多冒用他人身份信息辦理的卡號(hào)，無(wú)法識(shí)別是不是本人使用。二是僅靠工作人員肉眼識(shí)別，很難做到人證一致，無(wú)法杜絕冒用他人身份信息辦理業(yè)務(wù)?！?/p>

這樣一來(lái)，落實(shí)實(shí)名制的關(guān)鍵就在于如何做到人證一致。周俊軍開(kāi)始思考，是否可以啟動(dòng)身份證指紋核驗(yàn)，并以此有效落實(shí)實(shí)名制。為此，周俊軍對(duì)全面啟動(dòng)身份證指紋核驗(yàn)技術(shù)應(yīng)具備的條件進(jìn)行了調(diào)研。

根據(jù)調(diào)研結(jié)果，周俊軍認(rèn)為，通過(guò)指紋的唯一性，全面啟動(dòng)身份證指紋核驗(yàn)技術(shù)的條件已經(jīng)具備。

目前，公安部科研機(jī)構(gòu)研發(fā)的身份證指紋識(shí)別儀可以通過(guò)身份證信息和指紋來(lái)實(shí)現(xiàn)人證一致性，當(dāng)公安機(jī)關(guān)采集了指紋的身份證，在使用時(shí)會(huì)自動(dòng)彈出指紋比對(duì)提示，避免了沒(méi)有采集指紋的身份證無(wú)法辦理業(yè)務(wù)的情況。2013年以來(lái)，已啟動(dòng)采集指紋辦理身份證，并在全國(guó)有一定的數(shù)量基礎(chǔ)。

落實(shí)身份證指紋核驗(yàn)制度，不僅保護(hù)了公民自身的身份安全，也能更好的完善反恐行動(dòng)。

有鑒于此，周俊軍提交了《關(guān)于啟動(dòng)身份證指紋核驗(yàn)，有效落實(shí)實(shí)名制的建議》的議案。周俊軍建議，工信部、人民銀行可以制定相關(guān)措施，首先在電信企業(yè)、銀行盡快啟動(dòng)身份證指紋核驗(yàn)，確保實(shí)名制的真正落實(shí)，從源頭上打擊電信詐騙犯罪行為。