南開區(qū)人大常委會主任 陳玉恒

主任筆談

做到“三個堅持” 力爭“三新”成效

南開區(qū)人大常委會主任 陳玉恒

準確把握形勢、明確職責任務(wù)，對實現(xiàn)新一屆人大常委會工作良好開局至關(guān)重要。南開區(qū)十七屆人大常委會要深刻認識自身肩負的使命和職責，深刻認識做好人大工作的重要性和緊迫性，切實增強思想自覺、政治自覺、行動自覺，扎實工作，積極作為，做到“三個堅持”，力爭“三新”的工作成效，不斷推動人大工作與時俱進、開拓創(chuàng)新。

一、堅持服務(wù)大局，增強監(jiān)督工作新實效

一是突出監(jiān)督重點。深入貫徹習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求，從人大工作定位和特點出發(fā)，明確目標、選準重點，依法履行好監(jiān)督職權(quán)。加強對國家衛(wèi)生城區(qū)和全國文明城區(qū)創(chuàng)建、城市規(guī)劃建設(shè)、依法治區(qū)等方面工作的監(jiān)督。持續(xù)關(guān)注教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、就業(yè)保障、舊樓區(qū)長效管理、城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和法律援助等方面民生重點工作，提升民生保障水平，促使改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

二是不斷改進和完善監(jiān)督方式。要按照監(jiān)督法的要求，在堅持運用聽取專項工作匯報、執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件備案審查等有效監(jiān)督方式的基礎(chǔ)上，結(jié)合當前工作實際，勇于探索、大膽實踐，進一步增強聽取專項匯報與實地察看的針對性、實效性，改進人大代表參加集中視察、專題調(diào)研和執(zhí)法檢查的方式，不斷加強對規(guī)范和完善監(jiān)督方式的有益探索，不斷強化監(jiān)督職能，拓寬監(jiān)督領(lǐng)域，豐富監(jiān)督內(nèi)容。

三是注重監(jiān)督實效。堅持開展調(diào)查研究，全面客觀真實地了解有關(guān)工作情況，提出科學合理、切實可行的意見建議。注意加強與“一府兩院”的聯(lián)系與溝通，做到盡職不越位，決定不處理，監(jiān)督不代辦。正確處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，堅持真監(jiān)督、做到真支持，兩個“真”同時到位，寓支持于監(jiān)督之中，寓監(jiān)督于支持之中，既要實打?qū)?、硬碰硬，有力有威有效地監(jiān)督，又要大力支持促進“一府兩院”依法行政、公正司法，更好地推動各項工作任務(wù)落實。同時抓好常委會審議意見的跟蹤督辦，確保每一項監(jiān)督工作都有始有終，取得實實在在的成效。

二、堅持夯實基礎(chǔ)，提高代表工作新水平

一是加強培訓和履職管理。針對本屆區(qū)人大代表中一半以上是首次當選代表的實際情況，進一步完善代表學習培訓機制，開展多種形式的代表學習培訓活動，組織新當選的區(qū)十七屆人大代表學習人民代表大會制度理論和憲法、代表法等法律法規(guī)。圍繞審議各項工作報告，提出高質(zhì)量議案、建議等內(nèi)容，有針對性地組織好代表的初任培訓和專題培訓。加強對代表的履職管理，強化選民群眾對代表的監(jiān)督，增強代表依法履職意識和責任意識。

二是豐富和活躍代表活動。堅持向代表通報重點工作、邀請代表列席會議和旁聽法院庭審制度，精心組織安排代表活動。采取集中與分組、區(qū)街上下聯(lián)動等方式開展代表活動，使活動方式靈活新穎，內(nèi)容豐富多彩，突出時代氣息和特色。進一步改進代表視察、調(diào)研形式，組織代表圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項和關(guān)系群眾切身利益的突出問題開展調(diào)研和視察，以利于代表提出高質(zhì)量的議案、建議和調(diào)研報告。積極為市人大代表服務(wù)，加強市、區(qū)人大代表的聯(lián)系，發(fā)揮好代表在助推市、區(qū)重點工作中的優(yōu)勢和作用。

三是密切代表與人民群眾的聯(lián)系。在2016年選區(qū)建立代表工作站“全覆蓋”的基礎(chǔ)上，推動各街人大工委建立示范工作站，發(fā)揮好工作站的功能載體作用，支持和保障代表與選民建立經(jīng)?；⒅贫然穆?lián)系，動員全區(qū)人大代表，深入選區(qū)、深入群眾，宣傳法律法規(guī)，宣傳黨和國家的方針、政策和市、區(qū)委決策部署，傾聽選民心聲，回答選民詢問，接受選民監(jiān)督，充分發(fā)揮人大代表的橋梁紐帶作用，推動群眾反映的問題得到及時、有效的解決。

四是擴大代表對常委會活動的參與。進一步拓展代表有序參與人大工作的途徑，建立健全征求代表意見的工作機制，在制定年度工作要點、確定常委會審議議題、重點監(jiān)督工作等方面，多渠道、多層次了解掌握、認真吸納代表的意見建議，保證有更多的代表了解、參與常委會工作，充分發(fā)揚民主、集思廣益，使人大工作建立在深厚的群眾基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)之上，更加充分地發(fā)揮代表在推進決策科學化、民主化和人大工作與時俱進中的積極作用。

五是加強代表議案、建議督辦工作。要落實好代表議案、建議辦理“三公開”和主任會議成員牽頭督辦制度，采取會議交辦、跟蹤督辦、實地察看等有效方式，廣泛征求代表意見，了解辦理進度，督辦存在問題。推動督促辦理工作實現(xiàn)由“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”、由“就事論事”向“舉一反三”兩個轉(zhuǎn)變，確保辦理工作落到實處，不斷擴大辦理成果，通過辦理代表建議，更好地調(diào)動代表的積極性、主動性、創(chuàng)造性，扎扎實實解決好涉及人民群眾切身利益的熱點、難點問題。

三、堅持政治站位，取得自身建設(shè)新成績

一是堅持正確政治方向。自覺堅持和緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人大及其常委會發(fā)揮好地方國家權(quán)力機關(guān)作用的政治保障，也是人大工作必須遵循的基本原則。要進一步增強“四個意識”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真落實中央和市、區(qū)委重大決策部署，堅持重要工作和重大事項向區(qū)委請示報告，主動爭取黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。自覺貫徹《準則》和《條例》，切實加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，為人大工作提供堅強組織保證。

二是加強理論學習。深入學習貫徹習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，抓好常委會組成人員和機關(guān)干部關(guān)于憲法、地方組織法、監(jiān)督法等法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學習培訓，進一步深化對人大工作重要地位和作用的認識，努力研究和把握新時期人大工作的特點和規(guī)律，增強樹立和落實新發(fā)展理念，勇于擔當、履職盡責的使命感，為人大及其常委會在全局工作中發(fā)揮好職能作用打牢思想基礎(chǔ)。

三是強化宗旨意識，積極維護人民群眾的根本利益。區(qū)人大及其常委會是人民選舉產(chǎn)生的國家權(quán)力機關(guān)，理所應(yīng)當要強化宗旨意識，忠實地代表人民行使好管理國家事務(wù)的權(quán)力。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，密切與人民群眾的聯(lián)系，更加深入地走近群眾，更加細心地傾聽群眾心聲，了解民情、反映民意、集中民智，自覺接受人民監(jiān)督，使人大各項工作順應(yīng)民心、反映民意、貼近民生，以良好作風推動人大事業(yè)健康發(fā)展。

四是堅持求真務(wù)實。搞好調(diào)查研究是了解社情民意，維護人民群眾利益的重要渠道，是依法履職的基礎(chǔ)。人大常委會要主動深入基層、深入實際，更多地掌握第一手資料，為進一步提高常委會審議質(zhì)量、增強工作實效奠定良好基礎(chǔ)。同時要把繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與堅持與時俱進有機結(jié)合，在嚴格依法按程序辦事的前提下，用創(chuàng)新的思路和方法分析解決人大工作中遇到的新情況、新問題，不斷推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展。

五是加強制度建設(shè)。我們近期已經(jīng)對常委會關(guān)于加強自身建設(shè)的意見、常委會議事規(guī)則、主任會議議事規(guī)則、黨組工作規(guī)則、深入貫徹和嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神的實施辦法等進行了起草和修訂。下一步，還將對已有的47項制度進行梳理匯總。逐步健全完善制度體系，力求務(wù)實管用、便于執(zhí)行，提高常委會及機關(guān)工作的法治化、規(guī)范化、制度化水平。