李蕾蕾

市人大常委會召開代表工作座談會

李蕾蕾

為深入貫徹落實黨中央、市委和市人大常委會黨組對代表工作的部署要求，推動代表工作各項目標任務落到實處，2月28日，市人大常委會召開天津市人大代表工作座談會。市人大常委會副主任張俊濱出席會議并講話。市人大常委會代表工作室、市人大代表進修學校負責同志和各區(qū)人大常委會有關負責同志參加會議。會議通報了市人大常委會2017年代表工作主要安排，圍繞重點工作和專題進行了交流研討。

紅橋區(qū)、西青區(qū)介紹了開展代表履職培訓的做法和經(jīng)驗。紅橋區(qū)堅持每屆編制代表培訓規(guī)劃、制定年度培訓計劃和階段性學習重點，優(yōu)化“四個結合”培訓方式，將代表參加學習培訓情況列入代表履職檔案。西青區(qū)注重提高培訓工作系統(tǒng)性，從理論培訓、業(yè)務培訓、法律培訓、能力培訓四方面進行籌劃，形成了三個平臺、三種形式、三項重點內(nèi)容的“三個三”培訓機制。大家提出，要以人民代表大會制度理論、憲法及有關法律知識、代表履職能力提升為重點，組織好新一屆區(qū)代表學習培訓。

攝影/郝鑫榮

和平區(qū)、寶坻區(qū)圍繞加強代表監(jiān)督管理交流了做法和體會。大家充分認識加強管理監(jiān)督對促進代表依法履職、發(fā)揮代表主體作用的重要意義，積極實踐以履職學習為主渠道的教育途徑、以代表聯(lián)系群眾和通報代表履職情況為主要載體的管理途徑、以代表述職選民評議為基本形式的監(jiān)督途徑和以典型示范為基本手段的激勵途徑。寶坻區(qū)還對不能正常履職和個別不認真履職的代表進行約談、勸辭。大家提出，今后將嚴格落實代表述職、代表履職記錄等制度，健全不稱職代表退出機制，探索代表履職的動態(tài)監(jiān)督機制。

南開區(qū)、北辰區(qū)就密切代表與群眾聯(lián)系作了發(fā)言。南開區(qū)完善聯(lián)系網(wǎng)絡，建立代表與選民聯(lián)系網(wǎng)、市、區(qū)代表聯(lián)系網(wǎng)和“一府兩院”代表工作聯(lián)系人制度。北辰區(qū)在各鎮(zhèn)街成立代表之家，為代表聯(lián)系選民提供場所；每年組織代表“進農(nóng)村、進社區(qū)”活動，廣泛聽取選民意見；每年發(fā)出倡議，要求代表深入群眾，解決實際問題。針對一些代表聯(lián)系群眾主動性不強、形式不多、實效性不佳的問題，大家提出，要通過加強理論學習和管理教育，提高代表聯(lián)系群眾的自覺性和能力水平，拓寬聯(lián)系渠道，健全聯(lián)系機制，做好服務保障。

河北區(qū)、靜海區(qū)談了開展代表視察調(diào)研工作的實踐和思考。兩區(qū)領導高度重視，區(qū)人大常委會超前安排，細致準備；圍繞本區(qū)中心工作、熱點難點問題和民生改善確定視察內(nèi)容；突出“精、準、深”，多種形式組織活動；認真總結宣傳，強化代表建議落實。對進一步做好視察調(diào)研工作，河北區(qū)提出，建立長效機制，在計劃安排上長短結合、在視察規(guī)模上大小結合、在點位選擇上亮點與角落結合、在組織形式上聽、看、訪、談結合。靜海區(qū)提出，將視察與調(diào)研有機結合，組織好市、區(qū)代表視察調(diào)研活動，認真指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展視察調(diào)研活動。

河東區(qū)介紹了開展代表建議工作的主要做法。健全工作制度，嚴格辦理流程，暢通溝通機制，實行“三見面”“三互動”制度；通過加強履職培訓、拓寬知情渠道、密切聯(lián)系群眾、評選優(yōu)秀代表建議等，提升代表建議質(zhì)量；選擇重大事項、重點難點、反映集中的問題加強督辦，建立由代表聯(lián)絡室牽頭、各工作委員會分工負責的聯(lián)合督辦機制，通過聽取匯報、現(xiàn)場檢查、滿意度測評等督辦方式，力促問題解決。今年將圍繞落實市十六屆人大六次會議通過的《天津市人民代表大會代表建議、批評和意見工作條例》，選擇部分建議作為主任會議重點督辦件，建立辦理工作基礎臺賬和督辦檔案，實行跨年度督辦，確保問題徹底落實和解決。

東麗區(qū)介紹了依據(jù)代表法有關規(guī)定，嘗試開展代表約見本級國家機關負責人工作情況。制定區(qū)代表約見本級國家機關負責人暫行辦法，規(guī)定了被約見人范圍、約見內(nèi)容、約見形式、對被約見人和代表工作部門的要求等。區(qū)人大常委會主動做好服務，搭建平臺，將代表約見活動與全區(qū)中心工作、常委會依法行權、代表建議督辦相結合，組織代表與主管區(qū)長、區(qū)政府相關部門負責人面對面溝通，共商問題解決。今年將繼續(xù)完善工作機制，推動約見制度有效落實。

濱海新區(qū)、河西區(qū)、津南區(qū)、武清區(qū)系統(tǒng)總結了區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，對存在的問題提出意見建議和改進措施。針對人口調(diào)查摸底與選民登記難問題，建議建立全市統(tǒng)一的選民登記信息系統(tǒng)。針對代表候選人審查工作任務重時限短問題，建議下屆換屆選舉工作盡量早啟動，各階段時間節(jié)點適當提前或延長。針對部分選民參選意識不強問題，建議加大宣傳力度，調(diào)動參選積極性，改進委托投票辦法，方便選民參選。大家還就解決部分涉農(nóng)區(qū)實現(xiàn)代表結構比例困難等問題進行了探討。

寧河區(qū)、薊州區(qū)就指導開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會發(fā)言。兩區(qū)將指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)開好人代會作為重點工作，召開主任會議專題研究，實行主任會議成員和機關干部包保指導制度；統(tǒng)一制發(fā)程序樣式和文件模板；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓，幫助掌握人代會流程。寧河區(qū)重點對提出審議意見、作出決議決定、代表提出建議等作指導，薊州區(qū)明確了兩次人代會的召開時間，并原則規(guī)定了第二次人代會的議程。大家建議，市人大常委會要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和干部培訓予以支持；制定法規(guī)或指導意見，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會有關事項，細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在閉會期間的職能。天津警備區(qū)政治部就發(fā)揮軍隊人大代表作用作書面發(fā)言。

張俊濱在講話中指出，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對堅持和完善人民代表大會制度、加強各級人大工作作出了一系列重大決策部署，全國人大、市委也提出了明確要求，這是做好人大工作、代表工作的重要遵循和保證。要深刻認識、主動適應新形勢新任務新要求，以人大換屆為契機，總結成熟做法經(jīng)驗，聚焦存在的問題，謀劃改進完善之策，加強上下聯(lián)動，健全聯(lián)系指導機制。著力做好《天津市人民代表大會代表建議、批評和意見工作條例》的學習貫徹和新任區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表學習培訓工作，健全代表監(jiān)督管理的制度措施，系統(tǒng)總結選舉工作經(jīng)驗，為市人大代表換屆選舉工作做好準備。