□太原煤氣化集團(tuán)公司副董事長(zhǎng)、黨委書記 王鎖奎

改革是一場(chǎng)深刻的革命

□太原煤氣化集團(tuán)公司副董事長(zhǎng)、黨委書記 王鎖奎

無論國家，還是企業(yè)，破解重大難題的關(guān)鍵，都在于全面深化改革。2017年，山西省委、省政府召開的一系列重要會(huì)議，都就深化國資國企改革進(jìn)行了安排，國資國企改革成為山西第一重點(diǎn)工作、第一重大任務(wù)。特別是2月9日召開的全省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)國資國企改革所存在的問題不回避，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明確提出了國資國企改革方向。會(huì)議指出，企業(yè)作為市場(chǎng)主體，就是要以效益為中心，就是要為投資尋求回報(bào)，進(jìn)一步厘清了“里子”和“面子”的關(guān)系。會(huì)議闡述了新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，指出一方面要加快新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，另一方面要將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代科技結(jié)合，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的蝶變，明確了山西解決“一煤獨(dú)大”問題的方向和路徑。會(huì)議還提出了股權(quán)多元化、混合所有制、股權(quán)激勵(lì)、員工持股等改革方向，將從根本上破解國有企業(yè)“一股獨(dú)大”、體制機(jī)制僵化、內(nèi)部活力不足的難題。

從太原煤氣化自身來看，作為國內(nèi)首家煤炭綜合利用大型企業(yè)，企業(yè)從成立之初就是股權(quán)多元化結(jié)構(gòu)的合營(yíng)公司，承擔(dān)著省城太原燃?xì)廨斉涔?yīng)的重任。從上世紀(jì)80年代到本世紀(jì)初，企業(yè)整體上保持著較高的發(fā)展速度，呈現(xiàn)出較為良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但近年來，由于種種因素疊加影響，企業(yè)持續(xù)虧損、資產(chǎn)負(fù)債率高、資金鏈極度緊張，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展墜入異常艱難的“寒冬”。究其原因，一方面是太原煤氣化工廠區(qū)所屬“五廠四公司”及相關(guān)輔助單位政策性關(guān)停，企業(yè)核心產(chǎn)業(yè)鏈被切斷，資產(chǎn)損失巨大，6400余名職工需要安置就業(yè)。作為工廠區(qū)關(guān)停的主要補(bǔ)償政策，太原工廠區(qū)土地出讓金返還政策由于種種原因，始終未能落實(shí)到位，加之近幾年煤焦市場(chǎng)持續(xù)低迷，使企業(yè)運(yùn)營(yíng)雪上加霜。另一方面是2012年由晉煤集團(tuán)托管以來，盡管晉煤集團(tuán)曾從資金、項(xiàng)目等方面給予太原煤氣化大力支持和幫助，但由于股權(quán)產(chǎn)權(quán)關(guān)系一直沒有理順，始終未能實(shí)現(xiàn)兩個(gè)企業(yè)的深度融合，而且在支持幫助解決太原煤氣化相關(guān)問題上，股東各方難以達(dá)成一致意見，造成政府、托管企業(yè)和被托管企業(yè)三方均不滿意的局面。除去這些客觀因素，從企業(yè)自身來看，思想觀念滯后、體制機(jī)制不活、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足、內(nèi)部活力不夠、內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)也是造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的一個(gè)重要原因。

“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開”。隨著山西國資國企改革的推進(jìn)，為國有企業(yè)破解體制機(jī)制難題，深化內(nèi)部改革提供了有力的政策支撐和良好的外部環(huán)境。我們將主動(dòng)融入我省國有企業(yè)改革的大潮中，進(jìn)一步解放思想，大膽作為，積極推進(jìn)企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)太原煤氣化脫困突圍、轉(zhuǎn)型發(fā)展。結(jié)合實(shí)際，我們將重點(diǎn)解決以下三個(gè)層面的問題：

第一個(gè)層面是解決機(jī)制體制的問題。加大與股東各方的溝通協(xié)調(diào)力度，理順兩個(gè)主體之間的產(chǎn)權(quán)股權(quán)關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)資本、產(chǎn)業(yè)、文化的全面融合。同時(shí)我們將進(jìn)一步加大與政府溝通力度，盡快推動(dòng)落實(shí)太原工廠區(qū)土地出讓金返還政策，降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，恢復(fù)正常融資功能。

第二個(gè)層面是解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題。具體來講，就是要“做優(yōu)煤炭、放活焦炭、拓展燃?xì)?、培育新產(chǎn)業(yè)”。做優(yōu)煤炭重點(diǎn)是優(yōu)化升級(jí)，在抓好現(xiàn)有高產(chǎn)高效礦井建設(shè)的同時(shí)，主動(dòng)做好資源枯竭礦井有序退出，提高先進(jìn)產(chǎn)能占比。放活焦化重點(diǎn)是放權(quán)搞活，按照市場(chǎng)化模式，同民營(yíng)企業(yè)體制接軌，繼續(xù)實(shí)行經(jīng)營(yíng)層聘任制和任期目標(biāo)責(zé)任制，提高焦化板塊市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。拓展燃?xì)庵攸c(diǎn)是做強(qiáng)做大，構(gòu)建燃?xì)馊a(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步提升服務(wù)水平，抓住京津冀及周邊燃煤污染治理的契機(jī)，大力拓展市場(chǎng)，增強(qiáng)燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。培育新產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是轉(zhuǎn)型發(fā)展，依托城市燃?xì)饨K端輸配等優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)燃?xì)飧叨酥圃?、燃?xì)夤?yīng)服務(wù)、物流、物業(yè)服務(wù)一體化商業(yè)模式，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

第三個(gè)層面是解決內(nèi)部改革的問題。一是繼續(xù)推行“一企一策”，變生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)為運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)，突出以效益利潤(rùn)為中心，進(jìn)一步加大放權(quán)力度，讓聽到“炮聲”的人做決定，全面激發(fā)基層單位經(jīng)營(yíng)活力。二是變職務(wù)管理為崗位管理，下放人事、經(jīng)營(yíng)等具體事權(quán)，層層傳遞經(jīng)營(yíng)壓力。三是全面推行大部制改革，清理整頓子分公司，優(yōu)化人力資源配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)瘦身健體。四是積極推進(jìn)股權(quán)多元化改革，在燃?xì)獍鍓K持股比例較高的單位，引入戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，緩解發(fā)展資金壓力。五是在高端燃?xì)庵圃臁⑽锪?、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，引入混合所有制、員工持股、職業(yè)經(jīng)理人等新機(jī)制，發(fā)揮專業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。六是加強(qiáng)資本運(yùn)作，在燃?xì)饧靶屡d產(chǎn)業(yè)板塊，選擇一些具備條件的單位，適時(shí)推進(jìn)上市工作，重新搭建新的資本運(yùn)作平臺(tái)。

總之，太原煤氣化將借助山西國資國企改革的東風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)，不辱使命，通過大刀闊斧的改革贏得蓬勃活力，加快推進(jìn)企業(yè)突圍脫困和轉(zhuǎn)型發(fā)展，為山西省轉(zhuǎn)型升級(jí)振興崛起做出積極的貢獻(xiàn)。